干部學(xué)習(xí)講稿：社會主義新農(nóng)村建設(shè)（上）

目錄/提綱：……
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史背景
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求政策措施及成效
（一）推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措
（二）黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求
（三）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面取得的顯著成效
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干部學(xué)習(xí)講稿：社會主義新農(nóng)村建設(shè)（上）
　　徐祥臨
　　中共中央黨校三農(nóng)問題研究中心教授

課程前言
　　同志們好。大家知道前不久全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會組織各方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，編輯了一套科學(xué)發(fā)展主題案例系列叢書，一共10本，其中一本是社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)案例。那么今天講一下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)這門案例做一個(gè)輔導(dǎo)。這一本書它的讀者對象主要是縣鄉(xiāng)村三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這個(gè)案例作為一種教材的一個(gè)形式，那么它是用講故事的方式把具體的做法給讀者講清楚，所以從讀者的角度看，案例這類教材是最容易讀的，因?yàn)樗侵v故事。咱們這個(gè)教材我看主編的意思是每一類他講四五個(gè)案例，然后一共分八大類，在這里有八大類的案例，總共是38個(gè)案例。我作為教員來講如果再講案例就重復(fù)了。我想作為中央黨校的老師才是從基本的政策精神這個(gè)角度給大家解讀一下這本書它的基本精神。
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　我今天想講三個(gè)大的問題。第一個(gè)大問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。第一個(gè)大問題題目是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本路徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要想理解這本書首先愛向我們中學(xué)老師像講中學(xué)語文課本那樣，首先要抓住它的一篇課文它的中心思想，那么建社會主義新農(nóng)村建設(shè)它的中心思想是什么？其實(shí)我第一個(gè)大問題回答就是這么一個(gè)問題，這個(gè)中心思想就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，所以愛想理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)這么一個(gè)題目必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)角度來理解。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念
　　所以我首先給大家解讀一下什么是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？或者說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的概念它是個(gè)什么意思。我根據(jù)我自己學(xué)習(xí)中央文獻(xiàn)，還有學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，乃至各方面權(quán)威專家文章、講義等等精髓，我概括出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)概念從內(nèi)涵上，一個(gè)概念有內(nèi)涵有外延，從內(nèi)涵上來理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)概念應(yīng)該是這樣理
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條道路我們已經(jīng)開通了，取得了舉世矚目的成績，但是在這個(gè)前進(jìn)的過程中，我們也遇到了像_拉大、地區(qū)發(fā)展差距拉大，環(huán)境問題等等一系列的問題，所以第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出要開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，其中重要的方面也是要建立起和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。
　　第四個(gè)意義就是全面建設(shè)小康的重大戰(zhàn)略舉措，就要求要建立起和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。大家知道，黨的十七大以_同志為總書記的黨中央提出了到2020年要全面建成小康社會這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，這可以說這是在實(shí)現(xiàn)小康這個(gè)問題上給我們黨，也給我們國家，也給全國人民規(guī)定了一個(gè)時(shí)間表，那就是到2020年我們要全面建設(shè)小康社會，那么2020年的全面小康社會是一個(gè)什么樣的呢？這一個(gè)是相對于大體上是2000年那個(gè)時(shí)候的小康來說的。同志們，學(xué)習(xí)十六大報(bào)告你會發(fā)現(xiàn)_同志在十六大報(bào)告當(dāng)中有這么一個(gè)判斷，他就說到2000年，我們國家已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了小康，但是這個(gè)小康是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的。那么，十七大提出到2020年我國這個(gè)小康就要全面地，這就是意味著發(fā)展要全面，要平衡，就是十六大講的低水平、不全面、發(fā)展不平衡這個(gè)問題要在2020年要解決掉。那么，這就要求我們要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，因?yàn)檫@個(gè)低水平、不全面主要是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢這個(gè)方面，所以從全面建成小康社會這個(gè)目標(biāo)出發(fā)，現(xiàn)階段必須解決好“三農(nóng)”問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，就是要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史背景
　　那么這樣明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這四條意義的前提下，我們還要回答一個(gè)問題，那就是為什么在現(xiàn)階段我們能夠提出來建設(shè)社會主義新農(nóng)村，而且要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，或者這樣一個(gè)基本思路來建設(shè)社會主義新農(nóng)村呢？那為什么以前沒有提出來呢？那么，下邊我要回答一下這么一個(gè)問題，回答這個(gè)問題我想從兩個(gè)方面來回答，或者說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)它的背景，歷史背景，把這個(gè)背景我給它歸納成兩個(gè)方面。
　　一個(gè)是科學(xué)發(fā)展觀的提出為提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。那么大家知道，_同志這屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政之后，作為基本的_理念就提出了科學(xué)發(fā)展觀，我們理論界把科學(xué)發(fā)展觀看成是中國特色社會主義理論發(fā)展的一個(gè)新的階段，那么這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀有四層含義，那么說大家應(yīng)該是耳熟能詳了。這四層含義是這樣的，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要義，要以人為本，發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要統(tǒng)籌兼顧。那么從這四條來看無論從哪一條出發(fā)，它都要求解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，你從發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要義，從這個(gè)要求來看，那么，你現(xiàn)在要發(fā)展，中國仍然是發(fā)展中國家肯定還是要發(fā)展，但是你現(xiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)在哪，發(fā)展的潛力在哪？那么大家想主要還是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，所以你說中國現(xiàn)在和發(fā)達(dá)國家相比，差，差在哪？主要不是差在城市，在新聞媒體上有這么一句話，我們中國看城市像歐洲，看農(nóng)村像非洲，當(dāng)然這個(gè)有點(diǎn)夸張了，而且這個(gè)也是十多年前的一種說法，近些年有很大的改變了，但是總的來說看我們的城市，拿北京、上海它和東京和紐約有什么樣的差別呢？如果說有差別的話，充其量它那個(gè)水平相當(dāng)于奧迪，咱們北京、上海也能相當(dāng)于桑塔納，應(yīng)該說沒有什么太本質(zhì)的差別。但是要看農(nóng)村，美國的農(nóng)村跟中國的農(nóng)村相比，日本的農(nóng)村跟中國的農(nóng)村相比，歐洲的農(nóng)村跟中國的農(nóng)村相比，那差別就比較大。如果人家是小汽車，咱們充其量是大馬車，甚至有的是老牛車和毛驢車，是這樣一個(gè)差別，所以這個(gè)差別還是比較大，所以我們現(xiàn)在的發(fā)展的潛力主要是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這塊。
　　另外從以人為本的角度來看，以人為本是什么意思？大家學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，看總書記他解釋以人為本的含義，特別是十七大報(bào)告解釋得很清楚了，其實(shí)以人為本主要是講發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。那么其實(shí)這就是說改革開放之后我們雖然取得了巨大的發(fā)展成就，但是普通勞動(dòng)群眾，尤其是農(nóng)民相對來說獲得的發(fā)展成果比較少。那么，有的同志說了，農(nóng)民他的收入比較低，這主要是人太多、素質(zhì)比較差，這種說法其實(shí)不太站得住腳，為什么這樣說呢？那么大家知道我們中國人均水資源相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，耕地資源相當(dāng)于世界平均水平的三分之一，那么，這就是說我們中國的人均農(nóng)業(yè)資源在世界上是相當(dāng)少的，僅僅是相當(dāng)于三分之一到四分之一這個(gè)樣子，但是大家要知道我們中國的農(nóng)民卻讓我們中國人享受的消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了世界平均水平，這主要是生產(chǎn)，我們自己生產(chǎn)出來的，進(jìn)口是相當(dāng)少，這就是說我們中國農(nóng)民用相當(dāng)于世界平均水平三分之一、四分之一的農(nóng)業(yè)資源讓我們中國人享受了消費(fèi)了相當(dāng)于世界平均水平的農(nóng)產(chǎn)品，說明我們農(nóng)民的素質(zhì)和其他國家的農(nóng)民相比素質(zhì)還是比較高的，但是他們的收入還是比較少，這個(gè)應(yīng)該說是在分配領(lǐng)域有不公的問題。其實(shí)你細(xì)細(xì)想一想，農(nóng)民作出同樣的貢獻(xiàn)，但是他獲得的收入跟城里不一樣，這個(gè)是比比皆是、司空見慣的，大家想一想周邊的農(nóng)民，周邊的農(nóng)民工大家就一目了然，不需要我再舉更多的例子，可以從以人為本的角度來看要想發(fā)展成果由人民共享，必須讓普通勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民，更多地分享發(fā)展成果。
　　第三層含義就是發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，那么這一點(diǎn)也是。我們現(xiàn)在發(fā)展城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比較慢，農(nóng)民增收比較慢，所以要發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，首先要解決好“三農(nóng)”問題。如果說，從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果說農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平比較低，那么農(nóng)村市場就很難開拓，農(nóng)民收入水平比較低，農(nóng)村的消費(fèi)品市場也就開拓不出來，這樣的話，農(nóng)村市場對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力必然很弱，所以它的發(fā)展是不協(xié)調(diào)而且也是不可持續(xù)的，另外從農(nóng)村的環(huán)境跟生態(tài)是緊密結(jié)合在一起的。那么大家知道現(xiàn)在農(nóng)村包括環(huán)境的污染等等也都比較厲害，如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)問題解決不了，還是用現(xiàn)在這樣一個(gè)手工勞動(dòng)然后加上現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)等等化肥農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，那么它造成的污染也很嚴(yán)重，包括農(nóng)村工業(yè)等等的發(fā)展對環(huán)境的污染也比較嚴(yán)重，所以要解決好農(nóng)村問題。那么可持續(xù)發(fā)展也是做不到的。
　　另外從統(tǒng)籌兼顧的角度看，統(tǒng)籌兼顧就是要求要在這個(gè)發(fā)展的過程中要照顧好方方面面不能是單打一，光是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，城市居民富得比較快，那么農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民落后了，當(dāng)然這個(gè)是不符合統(tǒng)籌兼顧這樣一個(gè)根本方法，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看必須在現(xiàn)階段要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，那么怎么解決好呢？用統(tǒng)籌兼顧的辦法。所以說 ……（未完，全文共14349字，當(dāng)前僅顯示3413字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：社會主義新農(nóng)村建設(shè)（上）》）