干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及案例

目錄/提綱：……
一、中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在中國(guó)的發(fā)展歷程
四、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成效
五、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功典型模式
六、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題
七、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)工作重點(diǎn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及案例
　　齊建國(guó)
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
　　介紹一下中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與一些案例。因?yàn)樵诿绹?guó)很少有人叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)叫污染預(yù)防。
　　在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上能夠直接用循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)交流的主要是德國(guó)和日本，近期在東南亞的一些國(guó)家也有用循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)詞來(lái)表征資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的。
一、中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景
　　在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我簡(jiǎn)單介紹一下背景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放30年來(lái)，平均年均增長(zhǎng)速度是10%，在全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還沒有哪一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年平均增長(zhǎng)10%的歷史，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，由于中國(guó)人口規(guī)模巨大，資源有限，環(huán)境的條件又比較脆弱，那么就產(chǎn)生了很大的環(huán)境壓力。這個(gè)曲線是中國(guó)每年GDP的增長(zhǎng)速度。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們看這樣一根線，紅色的線是GDP每年增長(zhǎng)速度，藍(lán)色的線是中國(guó)的工業(yè)每年的增長(zhǎng)速度。
　　大家可以看到在1990年以前中國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)總體的增長(zhǎng)速度基本是持平的。但是1990年以后中國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)速度開始快于GDP整體增長(zhǎng)速度，也就是說(shuō)1990年以后中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加快了，加快的另外一個(gè)特征就是中國(guó)在工業(yè)發(fā)展當(dāng)中重工業(yè)、重化學(xué)工業(yè)發(fā)展的比較快。
　　我們從今年4月份的一個(gè)數(shù)據(jù)可以看出來(lái)，今年4月份中國(guó)
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一個(gè)模式轉(zhuǎn)向一個(gè)基于物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)業(yè)鏈閉合循環(huán)，這樣一個(gè)跨企業(yè)之間建立起一種產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體，所謂產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體在英文里面也經(jīng)常用cluster表達(dá)，就是基于物質(zhì)流、基金流集成的構(gòu)成企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體這樣一個(gè)模式來(lái)組建社會(huì)的產(chǎn)業(yè)組織體系，它不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的是一個(gè)物質(zhì)再利用的問題。那么這樣一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式它所到達(dá)的目標(biāo)就是防止企業(yè)之間在廢棄物的合作利用方面產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
　　比如說(shuō)中國(guó)有很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，比如發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰送給水泥廠做成水泥原料，這樣就可以節(jié)省大量的水泥、礦山的開采，節(jié)省大量的煤和能源。但是發(fā)電企業(yè)和水泥企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾，有了利益摩擦以后，發(fā)電企業(yè)就不再把粉煤灰給水泥企業(yè)，這樣就造成廢棄物循環(huán)利用的鏈斷掉了。如果把它建成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，讓電廠和水泥廠相互參股投資，讓他們成為一個(gè)利益的共同體，那么他們就能夠緊密合作，因?yàn)槿绻p方再產(chǎn)生矛盾的話自己的利益都會(huì)受到損失。這樣一個(gè)組織模式就會(huì)提高資源的利用效率，降低廢棄物再生利用產(chǎn)生的利益的摩擦，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)。
　　因此，中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)用兩個(gè)動(dòng)力來(lái)驅(qū)動(dòng)它的發(fā)展，一個(gè)基本驅(qū)動(dòng)就是全球范圍的資源短缺，包括能源短缺在內(nèi)。要求提高資源的利用效率，大量資源不能利用一次就變成廢棄物，燒掉或者把它填埋，要多次反復(fù)循環(huán)利用。
　　第二，出于環(huán)境保護(hù)，不要等著廢棄物產(chǎn)生以后再去治理，末端治理的成本比較高，效果比較差。我們要從生產(chǎn)的全過(guò)程對(duì)廢棄物進(jìn)行管理，進(jìn)行再生利用，也就是一個(gè)清潔生產(chǎn)的概念。這兩點(diǎn)需求產(chǎn)生了中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
　　從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)流角度來(lái)看，我們定義說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是使物質(zhì)流在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的單向流動(dòng)，就是資源的開采、消費(fèi)、拋棄轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的循環(huán)流動(dòng)，在資源的每個(gè)流動(dòng)環(huán)節(jié)都要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，包括廢棄物的處理也應(yīng)該產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
　　如果廢棄物處理不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，它雖然有環(huán)境效益，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是不能夠可持續(xù)發(fā)展的，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)因?yàn)樘幚韽U棄物不斷地虧損，那么企業(yè)也會(huì)倒閉的。那么這樣的話就需要政府進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)價(jià)格形成機(jī)制的創(chuàng)新，通過(guò)政府財(cái)政政策、稅收政策補(bǔ)貼，通過(guò)新的金融創(chuàng)新，為這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一種支撐，提供一種新的制度條件，這樣循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一種模式就能夠可持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)正在創(chuàng)新的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式就是通過(guò)制度的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化把整個(gè)原來(lái)傳統(tǒng)的線性生產(chǎn)方式變成一個(gè)循環(huán)的生產(chǎn)方式，大大提高資源的利用效率，尤其是提高環(huán)境的效率，可以大大地提高能源利用效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有非常大的促進(jìn)作用。我們可以用這樣一個(gè)圖來(lái)表達(dá)，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下我們節(jié)約能源，或者是進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)，它的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)在E1這個(gè)點(diǎn)，在這個(gè)圖細(xì)線的交叉點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這樣治理環(huán)境污染的邊際效應(yīng)曲線再往上升，這個(gè)平衡點(diǎn)就會(huì)移到粗線的交叉點(diǎn)，就使得治理環(huán)境污染和節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，成本得到下降，這是從經(jīng)濟(jì)理論上我們可以得到這樣一個(gè)結(jié)論。
　　最后我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的目標(biāo)呢，就是如圖所示我們也可以把它叫做環(huán)境高山，它在學(xué)術(shù)上是環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的體現(xiàn)，就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家在人均收入達(dá)到1萬(wàn)美元的時(shí)候，他們的環(huán)境問題凸顯，那個(gè)時(shí)候社會(huì)排放的總污染物達(dá)到黑色線的高峰。中國(guó)我們現(xiàn)在還沒有達(dá)到人均1萬(wàn)美元的水平，我們現(xiàn)在只有人均3千多美元的水平，但是我們現(xiàn)在運(yùn)用新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，我們用形象地說(shuō)，我們從環(huán)境的高山中間打一個(gè)洞，就是把環(huán)境庫(kù)茲列茲曲線扁平化，穿越這個(gè)環(huán)境高山，就使得我們付出更小的資源和環(huán)境代價(jià)，這是我們?cè)诶碚撋系囊粋�(gè)解釋。最終我們的目標(biāo)是想到2020年，比如說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)翻兩番的時(shí)候，這個(gè)經(jīng)濟(jì)從原來(lái)污染比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)變成一個(gè)綠色的經(jīng)濟(jì)，我們的資源是可持續(xù)供給的，我們的生態(tài)環(huán)境在保持原來(lái)狀況的情況下還要進(jìn)行改善，把這個(gè)生態(tài)環(huán)境變得更好一些。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在中國(guó)的發(fā)展歷程
　　這樣一個(gè)過(guò)程，這樣一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在中國(guó)也是經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程的。
　　在1990年以前，中國(guó)對(duì)于環(huán)境的注意是不夠的，那個(gè)時(shí)候中國(guó)是叫做資源導(dǎo)向，循環(huán)利用各種廢棄物，我們叫再生資源利用，主要是因?yàn)樯a(chǎn)力低下、資源供給不足，所以中國(guó)的廢舊產(chǎn)品再生利用在全世界應(yīng)該說(shuō)做的最好的，當(dāng)時(shí)我們的總書記_先生曾經(jīng)提倡老百姓穿衣服要新三年、舊三年、縫縫補(bǔ)補(bǔ)再三年，就是說(shuō)那個(gè)時(shí)候很窮，大家沒有什么廢棄物可以拋棄的，所有的廢棄物都再生利用，那個(gè)時(shí)候主要是針對(duì)資源短缺。
　　第二個(gè)階段，就是1990年到2000年，我們的環(huán)境污染問題開始凸顯，我們也是學(xué)著發(fā)達(dá)國(guó)家從末端進(jìn)行治理，就是先 ……（未完，全文共9106字，當(dāng)前僅顯示2487字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及案例》）