干部學(xué)習(xí)講稿：中國應(yīng)對氣候變化的立場和舉措

目錄/提綱：……
一、中國積極推動(dòng)應(yīng)對氣候變化國際談判，加快國際交流與合作
二、強(qiáng)化國內(nèi)政策和行動(dòng)，為全球應(yīng)對氣候變化作出了積極的貢獻(xiàn)
三、進(jìn)一步加大工作力度，全面提升適應(yīng)氣候變化的能力
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國應(yīng)對氣候變化的立場和舉措
　　謝極
　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)資司副司長
　　各位來賓、女士們、先生們，下午好！非常高興參加低碳論壇，并借此機(jī)會(huì)向關(guān)心全球氣候變化問題和推動(dòng)應(yīng)對氣候變化的各位來賓和各國朋友致以誠摯的問候。下面我想介紹一下中國在應(yīng)對氣候變化問題上的立場、實(shí)施的政策和行動(dòng)，以及今后我們將采取的戰(zhàn)略舉措。
一、中國積極推動(dòng)應(yīng)對氣候變化國際談判，加快國際交流與合作
　　一、中國積極推動(dòng)應(yīng)對氣候變化國際談判，加快國際交流與合作。去年，哥本哈根會(huì)議受到各方面的高度關(guān)注，充分體現(xiàn)了國際社會(huì)合作應(yīng)對氣候變化的意愿和決心。會(huì)議形成的《哥本哈根協(xié)議》，堅(jiān)持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅(jiān)持了共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，維護(hù)了“巴厘島路線圖”的雙軌談判進(jìn)程，在長期目標(biāo)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、行動(dòng)、透明度等重大問題上達(dá)到了原則共識(shí)，為進(jìn)一步的談判明確了政治的推動(dòng)力。中國代表團(tuán)為此也付出了艱辛的努力，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　但是《哥本哈根協(xié)議》尚未明確發(fā)達(dá)國家中期減排指標(biāo)的量值及其可比性的問題，也未明確每個(gè)發(fā)達(dá)國家的出資額和資金治理機(jī)制，發(fā)達(dá)國家承諾的近期遠(yuǎn)期資金量與發(fā)展中國家的稀缺相比還有很大的差距，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的具體機(jī)制也未能建立，這些問題還需要各方在下一階段的談判中繼
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和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，使發(fā)展中國家用的起、用的上氣候友好技術(shù)，提供減緩和減少適應(yīng)氣候變化的能力。
　　第六，全民參與和國際合作的原則。應(yīng)對氣候變化要需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，需要全社會(huì)的廣泛的參與，中國努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，營造政府引導(dǎo)、企業(yè)參加和公眾自愿行動(dòng)的社會(huì)氛圍，增加企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和公眾的全球環(huán)境意識(shí)。
　　氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，必須通過全球的廣泛合作和共同努力才能解決。中國將一如既往的積極開展和參與一切有利于應(yīng)對氣候變化的國際合作。
二、強(qiáng)化國內(nèi)政策和行動(dòng)，為全球應(yīng)對氣候變化作出了積極的貢獻(xiàn)
　　二、強(qiáng)化國內(nèi)政策和行動(dòng)，為全球應(yīng)對氣候變化作出了積極的貢獻(xiàn)。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，易受氣候變化的不利影響。
　　目前中國有超過13億的人口，人均生產(chǎn)總值剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生的任務(wù)十分的繁重。
　　同時(shí)，中國正處在全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，也處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和加快發(fā)展的重要階段，能源的需求還將繼續(xù)的增長，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，結(jié)構(gòu)性的矛盾還是仍然比較突出，控制溫室氣體排放，面臨著巨大壓力和特殊困難。
　　
　　但本著對中華民族和人類社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國政府始終高度重視應(yīng)對氣候變化問題。2006年控制溫室氣體排放被納入了“十一五”規(guī)劃；2007年應(yīng)對氣候變化寫入了黨的十七大報(bào)告；2008年中共中央政治局舉行了以應(yīng)對氣候變化為主題的第六次集體學(xué)習(xí)，同時(shí)在推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，采取了一系列的積極應(yīng)對氣候變化的政策和行動(dòng)，取得了明顯的成效。
　　一是全面制定并實(shí)施了氣候變化方案。中國在發(fā)展中國家中第一個(gè)制定了應(yīng)對氣候變化的國家方案，并全面開展省級(jí)應(yīng)對氣候變化方案的編制和實(shí)施工作。到目前為止，全國32個(gè)省自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均完成了省級(jí)應(yīng)對氣候變化方案的編制工作，近20個(gè)省市頒布了方案，并進(jìn)入了組織的實(shí)施階段。
　　2008年10月和2009年11月，我們分別頒布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書》和《眾多應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)2009年年度報(bào)告》，及時(shí)向國際社會(huì)公布了國家方案的實(shí)施情況和所取得的進(jìn)展。
　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總額能耗高的重要的因素。近年來我們加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種、信息、新能源汽車、航天、航空、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　2006年-2009年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.5%，加快了重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)整整形，支持企業(yè)和加快了技術(shù)改善和轉(zhuǎn)型升級(jí)，遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，加快淘汰落后的產(chǎn)能。
　　2006年-2009年，關(guān)停小火電6006萬千瓦，淘汰劣鐵落后產(chǎn)能8170萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能6038萬噸，水泥落后產(chǎn)能2.14億噸。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)在財(cái)稅、供地、價(jià)格、金融等方面加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得了積極的成效。2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到42.6%，比2008提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，為中國實(shí)施改革開放以來比重最高的一年。
　　三是積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源綜合利用，可以從源頭和生產(chǎn)過程中節(jié)約能源、資源，有效地減少溫室氣體的排放。自2008年8月，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施以來，中國已在鋼鐵、有色、電力等行業(yè)的廢棄物回收、再生資源加工利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，資源回收利用體系初具雛形，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域逐步形成了具中國特色的發(fā)展模式。
　　2008年，中國回收利用廢鋼7200萬噸、再生有色金屬材料520萬噸，回收塑料1600多萬噸，居世界第一位。
　　四是大力推動(dòng)能源節(jié)約和高效利用。節(jié)約能源是中國的基本國策，我國長期堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的方針。在“十一五”規(guī)劃中把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)，并作為重要的約束性指標(biāo)納入了發(fā)展的規(guī)劃。
　　近幾年，通過建設(shè)和落實(shí)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)考核體系，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策，積極推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成價(jià)值，推進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排等工作。
　　“十一五”前四年，全國單位GDP能耗下降14. ……（未完，全文共7070字，當(dāng)前僅顯示2483字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國應(yīng)對氣候變化的立場和舉措》）