目錄/提綱:……
一、湖南省律師行業(yè)總體評估及存在的主要問題
(一)湖南省律師業(yè)整體發(fā)展水平位居中部前列
(二)湖南省律師業(yè)存在的主要問題
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想
(二)發(fā)展目標
三、主要任務(wù)和措施
(一)加強教育引導(dǎo)監(jiān)督,進一步提高律師隊伍整體素質(zhì)
(二)加強引導(dǎo)指導(dǎo)管理,推進律師事務(wù)所建設(shè)
(三)鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù),加快研究推動律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
(四)推動落實扶持保障政策,營造有利于律師業(yè)發(fā)展的環(huán)境
(五)健全行業(yè)自律機制,推進行業(yè)管理服務(wù)更加科學(xué)化
(六)協(xié)助夯實基礎(chǔ)完善機制,進一步提高黨建工作科學(xué)水平
(七)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,為服務(wù)“五位一體”建設(shè)作出新貢獻
……
第八屆湖南省律師協(xié)會工作規(guī)劃
(2014年至2017年)
征求意見稿
為做好新一屆省律協(xié)的工作,進一步加強律師行業(yè)服務(wù)、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)和行業(yè)自律,充分發(fā)揮律師協(xié)會職能作用,促進全省律師業(yè)又好又快發(fā)展,更好地發(fā)揮律師工作在服務(wù)全省政治經(jīng)濟社會文化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)a中的職能作用,根據(jù)中辦發(fā)[2010]30號文件、湘辦發(fā)[2012]27號等文件精神,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃在充分把握湖南律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題的基礎(chǔ)上,提出了湖南律師業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標和主要任務(wù)等,規(guī)劃期限為2014年至2017年。
本規(guī)劃是指導(dǎo)湖南省律師協(xié)會今后一段時期律師業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是湖南省律師協(xié)會制定律師年度計劃、工作規(guī)則和實施細則的依據(jù)。
一、湖南省律師行業(yè)總體評估及存在的主要問題
。ㄒ唬┖鲜÷蓭煒I(yè)整體發(fā)展水平位居中部前列
1、律師隊伍快速發(fā)展壯大,綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。截至2013年底,全省共有8565名律師,律師人數(shù)居全國第10位,中部六省第2位,相比2008年底的5832名律師,律師人數(shù)增長46.86%,年均增長9.37%,其中專職律師7785人、兼職律師341人、公職律師27人、公司律師24人、法律援助律師388人。律師隊伍人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綜合素質(zhì)得到較大提升。一大批青年律師成長為律師行業(yè)骨干,具有碩士(雙學(xué)士)、博士學(xué)歷的律師的比例從分別從9.72%、1.01%提高到14.43%、1.54%,一批具有留學(xué)背景和有上海、北京、廣州、深圳等發(fā)達城市一流律所工作經(jīng)驗的律師加盟省會律師事務(wù)所。15名律師榮獲全國優(yōu)秀律師,1名律師獲全國五一勞動獎?wù)隆?名律師獲全國勞動模范、1名律師獲全國司法行政系統(tǒng)勞動模范。
2、律師事務(wù)所數(shù)量持續(xù)增長,管理質(zhì)量不斷優(yōu)化。截至2013年底,全省共有580家律師事務(wù)
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構(gòu)的轉(zhuǎn)型,但絕大多數(shù)地區(qū)管理優(yōu)化和人才專業(yè)化不夠,律師業(yè)務(wù)仍處于相對分散、低位自流和發(fā)展乏力的境地。一批創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)
軍人物和優(yōu)秀團隊相繼涌現(xiàn),但省會高度集中的單極結(jié)構(gòu)長期存在,對全行業(yè)的帶動幅射作用難以充分發(fā)揮。法律服務(wù)市場的潛力很大,但因缺乏精細化的專業(yè)分工、缺乏結(jié)合行業(yè)知識和法律知識的能力,難以提供防范法律風險的高端法律服務(wù),同時與一些部門、行業(yè)溝通協(xié)調(diào)不夠,多種法律服務(wù)需求尚待廣泛激活。
2、律師隊伍整體形象有待進一步提速。律師隊伍的社會作用日益突出和日益活躍,但律師思想多元化傾向持續(xù)加深,對律師隊伍方向形成了一定的干擾和影響。律師隊伍整體素質(zhì)逐步提升,但律師執(zhí)業(yè)行為、公共言論、社交生活越來越呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、敏感化的趨向,律師社會形象所受到的詬病增多。律師隊伍規(guī)模加快增長,但律師行業(yè)競爭激烈,一些不正當競爭方式和服務(wù)水平較低,影響到當事人對法律服務(wù)的評價。律師工作愈益為黨和政府所重視所支持,但在黨和政府中的形象有待進一步改善,普通群眾甚至國家工作人員對律師職業(yè)仍存在誤解。
3、律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障有待進一步強化。法治湖南的背景下及修改后的刑訴法、民訴法實施后,我省律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善,但律師在辦理刑事an件老“三難”(會見難、閱卷難、調(diào)查取證難)和新“三難”(法庭辯護時發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難)問題依然存在,民行案件調(diào)查難、立案難時有發(fā)生,部分法院進門難問題反映強烈,一些行業(yè)存在限制律師執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象,當前財稅政策的有關(guān)規(guī)定不符合律師行業(yè)特性,不利于行業(yè)發(fā)展。律師政治參與的空間較小,工作經(jīng)費投入不足。律師勞動權(quán)益保障意識增強,但律師勞動、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等勞動福利未普及,特別是青年律師生存和發(fā)展困難,工薪過低甚至零工薪,多數(shù)地方未將律師就業(yè)納入就業(yè)扶持范圍, 律師事務(wù)所和律協(xié)扶持青年律師的條件有限。
4、行業(yè)自律管理整體水平有待進一步提高。律師的獨立、自主、服務(wù)特性更加凸顯,律師為公民_和對司法機關(guān)制衡的功能進一步加強,律師執(zhí)業(yè)行為日漸形成跨邊緣、復(fù)合型、多樣化的特點,但律師行業(yè)自律管理的_體系、職能內(nèi)容和事項范圍基本沒有改變,仍囿于傳統(tǒng)、簡單的模式和手段。律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)管職能開始向基層轉(zhuǎn)移,但市州律師協(xié)會管理機制和管理能力相對薄弱。律師執(zhí)業(yè)活動沖擊法律邊緣和道德底線的現(xiàn)象增加,但律師行業(yè)規(guī)則的建設(shè)進程不相適應(yīng),自律的規(guī)章規(guī)則體系需進一步完備。律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)精專、高端、多維的趨向不斷增強,但行業(yè)管理工作隊伍知識、觀念和結(jié)構(gòu)更新緩慢,素質(zhì)水平?jīng)]有顯著提高。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅持律師是社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性,落實中辦發(fā)〔2010〕30號文件、湘辦發(fā)〔2012〕27號文件精神,切實加強律師隊伍建設(shè)、律師事務(wù)所建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè),進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè),提升律師綜合素質(zhì);推進完善律師工作配套政策,改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境;加強協(xié)會自身建設(shè),提高行業(yè)管理和服務(wù)水平;努力拓展律師業(yè)務(wù),團結(jié)和引領(lǐng)全省律師切實做好與全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明_改革密切相關(guān)的法律服務(wù)工作。
。ǘ┌l(fā)展目標
1、律師隊伍更加壯大和優(yōu)化。到2017年底,全省各類律師總數(shù)突破萬人,基本建立起適應(yīng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展需求的律師隊伍。律師隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和
職業(yè)道德水平全面提升。重視對青年律師的培養(yǎng)和扶持,律師結(jié)構(gòu)上形成老中青年律師的梯隊發(fā)展,律師素質(zhì)方面,碩士(雙學(xué)士)、博士的比例綜合達到20%以上,鼓勵具有法律外專業(yè)的學(xué)習背景或經(jīng)歷的復(fù)合型人才,具有國外學(xué)習、工作經(jīng)歷的涉外法律人才加入湖南律師隊伍。結(jié)合“四個湖南”的發(fā)展需要,集中培養(yǎng)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域,尤其是知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、金融衍生品、國際貿(mào)易及反傾銷等前沿業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專門法律人才。
2、律師事務(wù)所服務(wù)能力更加提高。到2017年底,在長沙城區(qū)建立10家左右規(guī)模大、品牌好、實力強的規(guī)模所(100名律師以上、年業(yè)務(wù)收入5000萬元以上);建立30家左右主要從事刑事訴訟、公司業(yè)務(wù)、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)與建筑工程、勞動爭議等專業(yè)特色明顯、具一定規(guī)模的專業(yè)所(30名以上律師,年業(yè)務(wù)收入2000萬元以上);建立大批小型管理規(guī)范的精品律師事務(wù)所;推動律師事務(wù)所的管理制度和分配_進一步革新優(yōu)化,形成以提成制、薪酬制多種管理分配_并存的新格局。
3、律師業(yè)務(wù)更加拓展創(chuàng)新。到2017年,律師業(yè)務(wù)覆蓋各個領(lǐng)域,推出一批創(chuàng)新的法律服務(wù)產(chǎn)品。律師業(yè)務(wù)收費、人均業(yè)務(wù)收費逐年提高。非訴訟業(yè)務(wù)占業(yè)務(wù)總量的比例逐年增加。推動普遍建立法律顧問制度,爭取全省14個市(州)、122個縣市(區(qū))黨委、政府全部成立法律顧問團或聘請律師擔任法律顧問,基本建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“一社區(qū)一顧問” 目標任務(wù),逐步提升律師擔任企業(yè)法律顧問的比例,爭取全省8%的企業(yè)聘請律師擔任法律顧問。律師參與社會重大項目、參與復(fù)雜矛盾事件的預(yù)防和處置工作的比例大幅提升,刑事an件的律師辯護率大幅提高。大力承擔法律援助案件,律師承辦各類援助案件的比例達到援助案件總數(shù)的45%以上,其中律師承辦刑事援助案件的比例達到90%以上。
4、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境更加改善。貫徹落實中辦發(fā)〔2010〕30號和湘辦發(fā)〔2012〕27號文件精神,完善我省配套政策,推進經(jīng)費、稅收征管、社會保障、人才培養(yǎng)與選用等相關(guān)扶持政策的落實。推動修改后的《刑訴法》、《民訴法》的落實,保障正當執(zhí)業(yè)權(quán)利。加大行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管力度,推進凈化法律服務(wù)市場。有針對性地開展律師形象宣傳,改善社會輿論環(huán)境。
5、律師業(yè)內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加大對律師業(yè)欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度,促進其律師機構(gòu)隊伍數(shù)量快速發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,提升律師機構(gòu)隊伍的管理水平和服務(wù)能力。培育一批適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求的縣域綜合性律師事務(wù)所,提升縣域律師的綜合實力和服務(wù)水平。逐步縮小律師業(yè)發(fā)達區(qū)域與欠發(fā)達區(qū)域的差距。
6、律師協(xié)會管理更加完善。建立較為科學(xué)的行業(yè)協(xié)會治理結(jié)構(gòu),進一步完善各項
規(guī)章制度,提高行業(yè)管理的民主化和法治化水平。優(yōu)化專門委員會和專業(yè)委員會的設(shè)置,調(diào)整充實其人員力量,確保職能作用充分發(fā)揮。加強信息化建設(shè),提高管理效率。充分發(fā)揮律師協(xié)會在行業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護、會員福利、專業(yè)研究、職業(yè)培訓(xùn)和宣傳推廣等方面的職能作用,完善與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制,提高服務(wù)質(zhì)量。將律師協(xié)會逐步建成組織體系完整、職能定位清晰、規(guī)章制度健全,有作為、有地位、有威信的行業(yè)自律組織。
7、律師行業(yè)黨建工作更加規(guī)范。繼續(xù)加強黨組織建設(shè),實現(xiàn)律師機 ……(未完,全文共14961字,當前僅顯示3559字,請閱讀下面提示信息。
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