在2014年管委會工作謀劃會上的講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前管委會面臨的形勢
二、2014年管委會工作的指導(dǎo)思想
三、2014年要推進(jìn)的十大工程
（一）以強(qiáng)硬的態(tài)勢推進(jìn)變革創(chuàng)新工程
（二）集中精力，推進(jìn)臨港開發(fā)建設(shè)工程
（三）轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)工業(yè)突破工程
（四）提高速度，推進(jìn)大建設(shè)和商貿(mào)文化開發(fā)工程
（五）確保重點(diǎn)，推進(jìn)征遷率先工程
（六）加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)平臺招商工程
（七）注重統(tǒng)計，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)工程
（八）典型引路，推進(jìn)文明創(chuàng)建工程
（九）想方設(shè)法，推進(jìn)融資保障工程
（十）弘揚(yáng)精神，推進(jìn)廉潔高效工程
……
黨工委書記、管委會主任
在2014年工作謀劃會上的講話

　　　　今天我們召開管委會2014年工作謀劃會，其指導(dǎo)思想是統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、細(xì)化措施、共謀發(fā)展。各單位、部門，社區(qū)中心、街道、長淮衛(wèi)鎮(zhèn)要以這次會議作為契機(jī)，把各項(xiàng)工作完全轉(zhuǎn)到2014年上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法、工作作風(fēng)，共同迎接新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。下面我講三個問題：
　　　　一、當(dāng)前管委會面臨的形勢
　　　　當(dāng)前管委會面臨的形勢有兩種：一是好的方面，即優(yōu)勢，二是不好的方面，即劣勢。首先講優(yōu)勢。一是市委、市政府提出“重整雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，給經(jīng)開區(qū)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。從全國的形勢上看，2014年要求GDP增速在7.5﹪以上，發(fā)展是第一要務(wù)；安徽省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展當(dāng)然是重中之重；蚌埠市作為安徽省第二方陣的城市，發(fā)展是我們的首要問題。經(jīng)開區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，自身發(fā)展的重要性更是不言而喻�！爸卣埏L(fēng)，再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”口號的提出給我們發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，有利于我們突破要素制約，土地、規(guī)劃、環(huán)保等要素問題將會迎刃而解。市委、市政府對開發(fā)
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導(dǎo)致缺少活力、效率低下。開發(fā)區(qū)從過去建設(shè)發(fā)展的職能到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，機(jī)制、_都應(yīng)該隨之變化，但事實(shí)是我們多少年都沒有變過。再加上大家對經(jīng)開區(qū)“情有獨(dú)鐘”，對外的交流很少，基本上沒有出去的，都是進(jìn)來的。位子只有那么幾個，怎么調(diào)都是那幾個人，這樣就帶來人員的老化，使年輕人對管委會失去了信心。去年一年考走了很多人，有的是雙優(yōu)生，有的是我們招聘的干部和骨干力量。一個讓年輕人感到?jīng)]有希望的單位，這個單位必將要走向敗落。
　　　　面對這樣四個優(yōu)勢、三個劣勢，我們必須去正視它，面對它，也希望管委會的各位骨干想方設(shè)法解決這些問題。
　　　　二、2014年管委會工作的指導(dǎo)思想
　　　　以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以省委和市委全會精神為指導(dǎo)，第一，堅持改革創(chuàng)新，突破約束。改革創(chuàng)新要深入到每一個機(jī)構(gòu)，每一個人。第二，堅持項(xiàng)目引領(lǐng)，爭先進(jìn)位。市委書記周春雨同志曾經(jīng)說過，項(xiàng)目為零，發(fā)展就為零。經(jīng)開區(qū)沒有項(xiàng)目的支撐就等于白干。第三，堅持規(guī)范運(yùn)作，提速增效。第四，堅持培樹典型，全面發(fā)展。作為開發(fā)區(qū)，我們在全市的各個方面都應(yīng)該起到引領(lǐng)的作用，因此我們一定要注意在工作過程中樹典型，這一條我們開發(fā)區(qū)最有條件，但過去做得最差。
　　　　三、2014年要推進(jìn)的十大工程
　　　�。ㄒ唬┮詮�(qiáng)硬的態(tài)勢推進(jìn)變革創(chuàng)新工程。雖然許多工作在2013年底已經(jīng)在逐步推進(jìn)，但它的深化和完善還要靠2014年來完成。一是加快推進(jìn)_機(jī)制的改革，以更加務(wù)實(shí)靈活的方式進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合。主要是遵循職能清晰、權(quán)責(zé)明確、簡政放權(quán)、效能優(yōu)先的原則，做好_。一要部分職能下放基層，在社會事務(wù)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、城市管理、信訪維穩(wěn)方面強(qiáng)化基層職能。下一步，街道要成立經(jīng)貿(mào)發(fā)展部門，配合管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展部門做好為企業(yè)服務(wù)工作，配合工商稅務(wù)做好社會化征管工作。城市管理方面，過去區(qū)行政執(zhí)法局、數(shù)字城管、市容管理局、物業(yè)辦分得比較散，現(xiàn)在我們把它們歸口到市容管理局。下一步城管中隊(duì)也要由社區(qū)中心、街道、長淮衛(wèi)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮。拆控違職能也要放下去，這樣可以發(fā)揮街居、村居干部的作用，形成全體一盤棋。所以社區(qū)、街道要明確自身的職責(zé)�；春由鐓^(qū)中心、湖濱社區(qū)中心現(xiàn)在管理得很好，以后可以在勝利街道、龍湖新村街道推行兩個社區(qū)中心的管理模式。在推進(jìn)過程中，不只是改個名字就了事，而是把管理主體等實(shí)質(zhì)性的東西變革過來。信訪維穩(wěn)方面，要實(shí)行三級終結(jié)制，第一級是社區(qū)中心、街道、長淮衛(wèi)鎮(zhèn)接訪，二級是到管委會，三級到市里就要終結(jié)，不能到省里去。因此，社區(qū)中心、街道、鎮(zhèn)也要有專門的信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)。二要解決內(nèi)部扯皮問題，今后誰扯皮誰交權(quán)。三要上下互通，互聯(lián)互動。不能有跟改革無關(guān)的事，也不能有跟改革無關(guān)的人�，F(xiàn)在的社會講究融合，機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理也要講究融合，我們應(yīng)該用現(xiàn)代科技思想來指導(dǎo)我們的管理。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于為下級解決問題，作為基層要立足自身解決問題，這兩個方面看起來是矛盾的，但實(shí)際上是辯證統(tǒng)一的。各級領(lǐng)導(dǎo)不能對下級的問題視而不見，設(shè)這個部門就是為基層、企業(yè)、群眾解決問題的，如果偏離了這個宗旨，那就離撤掉這個部門不遠(yuǎn)了。而作為基層不能什么問題都推給上級，要立足自身解決，基層也是大有可為的。
　　　　二是要加快推進(jìn)人事制度改革。一要打破身份制，干部從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在部分崗位上推行聘任制。管委會不能論資排輩，要能者上，庸者下。如果沒有這個理念我們就和老的機(jī)關(guān)沒有區(qū)別了。當(dāng)然，你是公務(wù)員還是公務(wù)員，退休后還是享受公務(wù)員的待遇，你是副縣級，退休后還是享受副縣級待遇，但要對得起你對管委會的貢獻(xiàn)。二要人崗相宜，一人多崗。組織和個人有個互動，我們不但了解每一個干部適合做什么，也會了解你想做什么。實(shí)行一人多崗，這是由開發(fā)區(qū)的地位決定的，是由開發(fā)區(qū)所處的發(fā)展階段決定的。現(xiàn)在市里只給管委會定了67個編制，其中52個公務(wù)員編，15個事業(yè)編，這67個人管理管委會上上下下肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于區(qū)域擴(kuò)大一倍，我們的編制數(shù)隨之可以擴(kuò)大一倍。但按照各部門報上來的300多人 ……（未完，全文共6076字，當(dāng)前僅顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年管委會工作謀劃會上的講話》）