干部學習講稿：緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式 大力推進“十二五”_改革

目錄/提綱：……
一、“十二五”時期_改革面臨的形勢
（一）國際經濟深刻調整對改革提出了新要求
（二）國內經濟轉型壓力和發(fā)展階段質變態(tài)勢對改革提出了新要求
（三）完善社會主義市場經濟_進入攻堅階段
二、“十二五”時期的主要改革任務
（一）堅持和完善基本經濟制度
（二）推進行政_改革
（三）加快財稅_改革
（四）深化金融_改革
（五）深化資源性產品價格和要素市場改革
（六）加快社會事業(yè)_改革
（七）推進收入分配和社會保障制度改革
（八）建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機制
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干部學習講稿：緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式 大力推進“十二五”_改革
　　孔涇源
　　國家發(fā)展和改革委員會經濟_綜合改革司司長
　　女士們、先生們，大家下午好，非常高興能跟大家在一起就當前和今后一個時期改革問題做一個交流。
　　大家知道剛剛閉幕的中共中央十七屆五中全會，提出了“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展一個規(guī)劃的建議，里面有專章討論改革問題。我今天就圍繞“十二五”規(guī)劃建議里面提出的一些改革任務跟大家做一個簡要的匯報和解讀，也出了一個題目，大家知道“十二五”時期主題是科學發(fā)展，主線是轉變經濟發(fā)展方式，所以出的題目是緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式，大力推進“十二五”時期經濟_改革。
　　想講這么兩個方面的內容，一個內容，“十二五”時期我國經濟_改革所面臨的形勢，包括國內形勢和國際形勢。
　　第二個講一講“十二五”時期經濟_改革主要任務。
一、“十二五”時期_改革面臨的形勢
　　面臨的形勢，講這么三個方面，一是講國際經濟的深刻調整對我們改革提出了新的要求；第二是國內經濟轉型的壓力和發(fā)展階段姿態(tài)變化的趨勢，也對改革提出了新的要求；另外，完善社會主義市場經濟_進入了攻堅階段。
（一）國際經濟深刻調整對改革提出了新要求
　　第一個問題，國際經濟的深刻變化、深刻調整對改革提出的新要求。大家知道08年以來，世界經濟經歷了一場深刻的金融危機乃至經濟危機，國際經濟格局發(fā)生了一系列的重大變化，因為時間關系我就不展開講過去的內容。
　　世界經濟開始進入增速放緩、結構轉型、競爭加劇和制度變革，這樣多重特征并存的新階段。這種變化無論從國內還是國際來說都面臨著制度創(chuàng)新的重大任務，解決經濟發(fā)展的問題肯定不能按傳統(tǒng)的模式繼續(xù)延續(xù)，比如說發(fā)達的國家，尤其是歐美國家也許不能簡單的依賴金融資本或者制度創(chuàng)新，或者泡沫過高的杠桿率來獲取，較之于實體經濟更為優(yōu)
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。所以“十二五”時期對中國來說，尤其是對我們要建立完善的社會主義市場經濟_和全面小康社會來講是至關重要的五年，或者說是需要通過這五年的改革和發(fā)展，為我們全面建設小康社會打下一個決定性的基礎。這是講的國際上的情況，我們的改革所面臨的一些外部環(huán)境。其實，國內的問題跟國際上也難以脫開。
（二）國內經濟轉型壓力和發(fā)展階段質變態(tài)勢對改革提出了新要求
　　下面我們講講國內經濟轉型的壓力和發(fā)展階段的政策變化對我們改革提出的新要求。
　　我們的發(fā)展方式，當然也是不得已的選擇，當初改革開放之初面臨著國內市場狹小，資本嚴重短缺，技術和管理人才奇缺這樣一種格局，我們實行了一種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，通過外延式、粗放式的擴展方式取得了跳躍式的發(fā)展，伴隨而來的跟國際在內外經濟關系上，我們所謂大進大出，或者說經濟外貿依存度相對較高這種情況。這種發(fā)展模式我剛才說了是不得已的選擇，也是不可以回避的選擇，如果沒有這30年，或者沒有這30多年發(fā)展方式的選擇，或者非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的采取，可能沒有我們今天的大好局面，也沒有我們今天有資格來談轉變發(fā)展方式，由經濟大國向經濟強國邁進這樣的任務提出。所以我們不能簡單地否定歷史，但是也不能把暫時獲利性看成歷史的必然性而長期堅持，否則的話我們就步入其他發(fā)展中國家長期沒有擺脫的困境。
　　所以說，不管從發(fā)展方式的_性缺陷和結構性瓶頸看，還是從傳統(tǒng)、粗放式的增長方式以及對外貿依存度較高這兩個層面來看，轉變發(fā)展方式應該是“十二五”時期最為緊迫的任務。所以經濟_改革也要圍繞著發(fā)展，圍繞著人民群眾生活的改善，或者對更好生活實現的期待這樣來開展。所以，我們說國內經濟轉型的壓力對改革提出新要求。
　　另一方面，“十二五”時期也是中國現代史乃至整個中國歷史上具有標志性、特征性、階段性這樣一個發(fā)展階段，為什么用這三個定語呢，我們講從下面幾個方面都可以看出來，我們改革開放初期或者前期，我們國家是溫飽不足，進入本世紀以后實現了初步小康。到了2020年我們要實現全面小康，中國的經濟水平或者人民的生活水平都發(fā)生了重大變化，由過去的生存性階段向發(fā)展性階段過渡，由溫飽不足向初步小康向全面小康社會過渡，這是我們多少年追求的小康夢想可能在這個時期實現，這是第一個。
　　第二個，大家知道現代化發(fā)展的過程，包括工業(yè)化和城市化，城市人口占多數，這是工業(yè)和現代化實現指標性的標志。
　　我們今年，2010年全國的城市人口按照現有的統(tǒng)計口徑48%左右，就是按照最為保守的估計，再經過五年的發(fā)展，我們可以達到52%左右，如果我們的政策應對適當一點，相關的發(fā)展條件或者發(fā)展要素利用得更加優(yōu)化一點，到2015年或者說“十二五”期末到達55%也不是沒有可能，這就意味著中國社會不再是一個傳統(tǒng)的農耕社會，這是我們延續(xù)了幾千年的經濟社會形態(tài)，而是開始向現代城市社會或者現代工業(yè)社會乃至現代市民社會過渡，它所需要的衣食住行、生產結構、生活方式、社會管理模式會發(fā)生巨大而深刻的變化，相關的_改革和制度創(chuàng)新的任務也是千頭萬緒的，這是第二個特點。
　　第三個，就剛才我們講的經過建國60多年，尤其是改革開放30多年來的快速經濟發(fā)展，我們創(chuàng)造了世界經濟奇跡，無論是經濟實力、綜合國力、國際競爭力甚至國際地位都發(fā)生了重大變化，但是能源資源緊張，要素制約的瓶頸約束以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這都是表明我們按照傳統(tǒng)的方式發(fā)展是難以為繼，所以必須由外向粗放型的增長向需集約型的發(fā)展模式轉變，而這個最關鍵的時期，尤其我們在“十二五”時期能否出現拐點，應該說中國的經濟總量在世界上大家都知道，到今年已經是世界第二位了，但是我們的GDP總量大概相當于美國的1/3左右，我們的二氧化碳排放量且不說世界第一，第二是沒問題的，用我們通常的話已經位居世界前列，這就意味著我們的生產方式粗放所面臨的矛盾是非常突出的，國際社會完全有理由向我們提出類似的訴求，就是節(jié)能減排和減少排放的訴求。甚至一些發(fā)達國家明確的舉起了綠色低碳經濟這面大旗，甚至以征收碳關稅相要挾，所以從這個意義上講如果我們不轉變發(fā)展方式，我們很可能辛辛苦苦的干活，甚至污染環(huán)境、惡化自己的生活條件，這些國家通過碳關稅的形制坐享其成，這不僅僅是一個經濟利益的考慮，甚至他們還能夠占據道義的制高點，保護人類共同生活的家園，所以我們在“十二五”時期必須實現發(fā)展模式和增長方式的重大轉變。
　　第四點，我們在“十二五”時期中國開始由一個低收入國家開始向上中等收入國家或者中等發(fā)達國家過渡，大家知道由于通脹率、匯率關系的變化，世界銀行下中等和上中等的標志由于匯率的變化，但是最近大家都一般認同，人均GDP3800美元是一個標志性的指標，超過這個指標就是上中等收入國家或者說開始向中等發(fā)達國家過渡，低于這個就是下中等收入國家，當然更低的是低收入國家。我們去年人均GDP3700美元，沒有意外我們今年將近4千美元，也就是說“十二五”伊始中國就不再是一個我們通常說的低收入國家和下中等收入國家，而是一個上中等收入國家，但是這種上中等收入國家并非每個這樣的國家都可以有條件，或者說有能力過渡到富裕社會乃至發(fā)達國家。放眼世界成功的只是少數，比如南美的一些國家，上個世紀90年代初的時候，我們去阿根廷的時候，當時人均GDP已經接近9千美元，已經離富裕社會只有一步之遙甚至半步之遙，它的貨幣單位比索和美元是1：1的兌換，在任何一個像樣的酒店、商店都可以_兌換，但一場債務危機一下子把它拉下來多少年，到現在也還在6、7千美元徘徊，有時候高一點，有時候低一點。我們亞洲一樣，亞洲有些所謂創(chuàng)造了東亞奇跡的國家，離高收入也只有一步之遙，一場金融危機倒退幾十年，至今甚至都還沒完全走出困境。所以說，由中等乃至上中等收入國家過渡到富裕社會發(fā)達國家成功的只是少數，而這些少數所帶來的影響或者震蕩是不可忽視的，早期的無論是殖民主義的剿滅以及其他的幾次世界大戰(zhàn)，這些問題且不講，包括經濟貿易關系的不平等對發(fā)達國家資源和能源的獲取未必就是一個公平的條件，包括我們今天所面對的所謂稀土交易問題。
　　所以說，我們不能抱有任何幻想，我們既要看到發(fā)展瓶頸又不能固步自封、沾沾自喜，從這個意義上講我們要有清醒的認識，督促困境國家在社會陷入中等社會陷阱，我們“十二五”時期恰恰是跨越了這個階段，我們有否能力解決長期積累的_性矛盾，跨過中等收入陷阱，從上中等收入國家穩(wěn)步地向高收入國家邁進，對我們是一個考驗，確實是一個挑戰(zhàn)。我們說機遇和挑戰(zhàn)同在，不簡單地說我們面對的具體問題同在，而是從國際社會來看經驗、看規(guī)律看過程，我們面臨的挑戰(zhàn)是何其大，當然我 ……（未完，全文共14709字，當前僅顯示3499字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式 大力推進“十二五”_改革》）