地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)教育
一是落實教育培訓(xùn)
二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)
三是逗硬業(yè)務(wù)考試
四是豐富練兵平臺
（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理
（三）強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動作用
（四）健全行政決策科學(xué)民主制度
（五）深入推行行_力公開透明運(yùn)行
（六）完善執(zhí)法程序制度建設(shè)
（七）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是規(guī)范行政處罰行為
二是著力規(guī)范行政許可行為
三是規(guī)范行政強(qiáng)制行為
（八）規(guī)范行政執(zhí)法文書
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
（十）強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督
一是科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)二是選擇適當(dāng)評價方法三是明確評價結(jié)果運(yùn)用
三、工作實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月23日至6月14日）
（二）實施階段（6月17日至9月30日）
（三）總結(jié)驗收階段（10月8日至10月30日）
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（三）嚴(yán)格考評
……
廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案
市地稅局

　　為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)全市地稅系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照《廣安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣安市行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案的通知》（廣安府辦函〔2013〕83號）要求，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展規(guī)范行政執(zhí)法活動，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等問題，助推行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高，促使公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法的滿意度明顯上升，逐步實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)教育。一是落實教育培訓(xùn)。市、縣組織法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，黨組中心組集中學(xué)法每年不少于4次
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健全行政決策科學(xué)民主制度。各單位要健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。繼續(xù)完善決策實施情況評估制度，對重大涉稅行政決策事項進(jìn)行評估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。完善依法行政專家咨詢制度，對重大稅收執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、稅收政策制定及重大項目建設(shè)等進(jìn)行專家咨詢指導(dǎo)，提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平，降低地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險。積極建立決策反饋制度，決策機(jī)關(guān)要跟蹤重大決策的實施情況，重大決策實施的客觀條件發(fā)生變化，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行調(diào)整。

　�。ㄎ澹┥钊胪菩行衉力公開透明運(yùn)行。要結(jié)合行_力清理，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開需要納稅人周知、遵守和執(zhí)行的事項和信息。積極推行重點稅源、重大項目、重要環(huán)節(jié)的稅收管理公開透明，強(qiáng)化陽光辦稅。建立與各級人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表建立聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會議，征求和聽取社會各界對地稅執(zhí)法和服務(wù)的意見與建議，切實保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（六）完善執(zhí)法程序制度建設(shè)。各單位要完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正，并設(shè)立公示欄，向社會公示相關(guān)制度。嚴(yán)格督促執(zhí)法人員遵守各項程序制度，特別是要切實規(guī)范調(diào)查取證行為，做到取證合法，事實清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政處罰行為。要堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、處罰救濟(jì)等行政處罰原則，落實罰繳分離制度，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰_裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性。二是著力規(guī)范行政許可行為。按照行政審批項目最少、流程最短、程序最簡、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的要求，深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作，并按照公布的行政審批項目規(guī)范實施許可行為。三是規(guī)范行政強(qiáng)制行為。要做到行政強(qiáng)制實施主體合法，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制措施實施程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，實施行政強(qiáng)制要遵循合法性、合理性原則，在采取強(qiáng)制行為時，要選擇實施傷害最小的措施，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法。

　�。ò耍┮�(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要求格式相對統(tǒng)一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，說理清楚、用語規(guī)范，論述完整。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強(qiáng)對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。

　�。ň牛┻M(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和修改、廢止工作，從源頭上為依法行政提供基礎(chǔ)保障。始終堅持稅收規(guī)范性文件公告形式。重視制定稅收規(guī)范性文件的起草說明制度，積極探索建立公開征求意見制度、對聽取和采納意見情況的說明制度，加強(qiáng)對制定稅收規(guī)范性文件必要性、可行性的研究論證。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，優(yōu)化并全面推進(jìn)稅收規(guī)范性文件辦公自動化管理程序。嚴(yán)格按照省局規(guī)定開展規(guī)范性文件評估工作。

　�。ㄊ⿵�(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。堅持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評查辦法。積極做好全市地稅系統(tǒng)2013年度稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，認(rèn)真開展2013年稅收執(zhí)法督察工作。認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。繼續(xù) ……（未完，全文共3651字，當(dāng)前僅顯示1844字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》）