干部學(xué)習(xí)講稿：中國新能源開發(fā)利用狀況和目標(biāo)

干部學(xué)習(xí)講稿：中國新能源開發(fā)利用狀況和目標(biāo)
　　史立山
　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長
　　大家下午好！非常高興也非常容幸來參加信息中心主辦的研討會。根據(jù)安排讓我給大家介紹新能源方面的一些情況。我想大家可能也非常熟悉。最近對能源非常關(guān)心，我就把這個情況過一過，如果大家還需要進(jìn)一步了解大家問一下，因?yàn)槲掖_實(shí)也不人們大家關(guān)心點(diǎn)什么東西。
一、能源概述
　　首先能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于能源的依賴越來越大，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類社會的變遷也是隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展。人類社會的發(fā)展也是一個能源發(fā)展史。我們不管從電力和大家覺得即將走向低碳時代，都伴隨著不斷變化。
　　從現(xiàn)在來看，能源從過去的木炭時代過渡到煤炭時代到現(xiàn)在已是由天然氣時代。專家都在預(yù)測，今后幾十年都是能源轉(zhuǎn)向低碳能源或者是可再生能源時代。經(jīng)過上百年的變遷，人類變成了化石能源為主的一個時代，全球的能源主要是依賴化石能源，88%消耗的能源是煤炭、石油、天然氣。
　　09年全世界消耗的能源160億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，石油是最多的，占35%，煤炭是29%，天然氣占到24%，核電也占到5%。
　　現(xiàn)在化石能源為人列帶來空前的物質(zhì)文明的同時，確實(shí)也帶來了很多的矛盾和很多的問題。應(yīng)該說，當(dāng)前全球所關(guān)注的，不斷所見證的，從能源來講也是一個情況，化
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它的反著來，全球是以天然氣為主，我們是以煤炭為主。其實(shí)這種能源結(jié)構(gòu)帶來的矛盾是非常多。不管運(yùn)輸我們知道大量的全國60%以上的運(yùn)輸可能在煤炭，公路、鐵路都是。帶來的還有環(huán)境影響，但是也帶來了很多就業(yè)。這些都是相對的問題，能源發(fā)展的問題就是一個煤炭的問題。
　　我們怎么樣來減少煤炭的消費(fèi)來開發(fā)更多的別的能源，核電也好，風(fēng)電也好，水電也好，應(yīng)該說大的方向是這樣。當(dāng)然我們也必須實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用？我們建更高效率的發(fā)電廠這樣的，也要把煤炭轉(zhuǎn)化為油、天然氣等。還有一個時髦的還是煤炭二氧化碳的捕捉和封存，認(rèn)為對氣侯變化有影響，真正把二氧化碳補(bǔ)起來也可以存起來，但是量有多少，如果補(bǔ)百分之零點(diǎn)幾，可能對全球環(huán)境沒有任何影響。這種事能不能詩序下去，從全球的交流和討論的還是非常多，對二氧化碳的捕捉放在一個很高層面進(jìn)行交流。
二、新能源的相關(guān)內(nèi)容
　　大家對新能源全球?qū)D(zhuǎn)變節(jié)能減排的寄予厚望的節(jié)能減排。但是大家對全球所指的新節(jié)能減排就是這樣一些，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能還有其他的，核能在我們國家是新能源，在其他在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)是常規(guī)能源了，比如在法國全部電力主要還是以核電來提供。各個國家不一樣，風(fēng)能和太陽能全球都是一樣的。
　　新能源的特點(diǎn)來講，資源非常大，如果會利用太陽能，地球8小時輻射能夠滿足全世界整個一年的能源消費(fèi)量。包括風(fēng)能資源也非常大，特點(diǎn)就是資源潛力很大。
　　還有一個特點(diǎn)就是技術(shù)水平比較低。技術(shù)總的來講還不是特別成熟，或者特別有競爭力。
　　產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還是比較薄弱，不斷利潤總的來講，全球都是薄弱的。
　　市場競爭力弱，要開發(fā)新節(jié)能減排必須有很強(qiáng)、很明確的政策支持。但我們中國為了推動可再生資源發(fā)生在全球來說做得還是非常好。
　　我們06年制定了《可再生資源法》，這幾年發(fā)展得也是很快，每年風(fēng)電都是成倍增長，就因?yàn)槌砷L地快，美國現(xiàn)在還對中國新能源的政策提出他們所謂的301條款的調(diào)查，覺得中國發(fā)展太快了，把它的市場搶了，然后使它產(chǎn)業(yè)競爭力減少。這從另一方面說明了我們新能源這幾年發(fā)展不錯的。
　　我們應(yīng)該在促進(jìn)可再生資源政策，實(shí)際上就是這三個方面的戰(zhàn)略。
　　這個是優(yōu)惠價格，我們對可再生資源的電力是一個比較優(yōu)惠的價值。但是在這個過程中，還有產(chǎn)業(yè)界有一些人還不滿意，說競爭太低了，競爭抬槍了，風(fēng)電式招標(biāo)的、太陽能式招標(biāo)的，招標(biāo)之后大家競爭，競爭之后的地的價格很低。我們生物質(zhì)能的發(fā)電價格是0.75元/度，風(fēng)電也是每度電0.51元到0.61元，太陽能現(xiàn)在接近一塊錢。
　　第二個是全網(wǎng)分?jǐn)�，電網(wǎng)都局部在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)。比如內(nèi)蒙風(fēng)電很多，有一千萬的風(fēng)電了，如果價格都讓它自己承擔(dān)，那肯定是風(fēng)電就發(fā)展不了，所以我們現(xiàn)在就采取全網(wǎng)分?jǐn)�。所有地方都支付�?dāng)?shù)仄骄鶅r格的這一部分電價，超出這一部分就由全國分擔(dān)，這樣不會加重地方的負(fù)擔(dān)，也會使地方更好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　再一個是優(yōu)先上網(wǎng)。在這個實(shí)際過程中，可能沒有完全做到優(yōu)先，但大家還是盡最大的努力和盡可能地優(yōu)先使用。但這些有客觀的實(shí)際，但也不排除認(rèn)識上的分割，但總的來講，是促進(jìn)了這些年來新能源快速發(fā)展。為什么能起到這個作用？優(yōu)惠電價使我們投資者積極性得到保障，全網(wǎng)分?jǐn)偟膬r格使地方的積極性得到了發(fā)揮，這樣一個結(jié)合，所以現(xiàn)在地方上的新能源也是非常大，也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)過熱等。
三、我國新能源利用現(xiàn)狀
（一）風(fēng)能
　　到去年底，我們風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到了二千多萬瓦，太陽能也不多有幾十萬千瓦，量不多但是增長是很快的。我們主要是分布在陜北地區(qū)，特別是內(nèi)蒙、新疆、甘肅的風(fēng)能資源都比較豐富，所以我們風(fēng)電場，內(nèi)蒙風(fēng)電比較大，沿海也很多，比如在江蘇、山東都得到了一個很快的發(fā)展。
　　風(fēng)區(qū)電價，經(jīng)過這幾年都在招標(biāo)探索，對招標(biāo)確定的一個形成基礎(chǔ)，形成了一個區(qū)域電價，就是把全國分成了四個區(qū)。一類分區(qū)、二類分區(qū)到四類區(qū)域，每個風(fēng)區(qū)的電價都不一樣，實(shí)際上已經(jīng)把全國的風(fēng)能資源的評價結(jié)果，只要你在這個風(fēng)區(qū)來建廠你就是這個價格。如果你在內(nèi)蒙，可能就是5毛1，如果在江蘇，就是6毛1，因?yàn)轱L(fēng)區(qū)不一樣，所以價格也不一樣，這樣的政策，對一些投資者來很好地估算你的投資收益和投資決策都是起到一個很好的引導(dǎo)作用。
　　我們風(fēng)電這幾年的歷程，我們在這2000年前全部都是進(jìn)口，主要是利用外國的政府貸款。從03年開始搞國際招標(biāo)來推進(jìn)國產(chǎn)化。我們到06年之后，進(jìn)入規(guī)�；l(fā)展；到今天為止，我們應(yīng)該是中國設(shè)備制造能力應(yīng)該很強(qiáng)了。所以在現(xiàn)在過去跟我們合作的，任何國家來跟中國談新能源合作。因?yàn)榇罅康膰以谂c我們對話，包括很多歐盟國家和很多發(fā)展中國家都來談新能源合作。很多國家都明確要求提供技術(shù)，提供投資，說明這幾年很好一個關(guān)注。
　　我們風(fēng)電快速增加，也能看出每年都在成倍增加。 ……（未完，全文共9275字，當(dāng)前僅顯示2533字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國新能源開發(fā)利用狀況和目標(biāo)》）