干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用狀況和目標(biāo)

干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用狀況和目標(biāo)
　　史立山
　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)
　　大家下午好！非常高興也非常容幸來(lái)參加信息中心主辦的研討會(huì)。根據(jù)安排讓我給大家介紹新能源方面的一些情況。我想大家可能也非常熟悉。最近對(duì)能源非常關(guān)心，我就把這個(gè)情況過(guò)一過(guò)，如果大家還需要進(jìn)一步了解大家問(wèn)一下，因?yàn)槲掖_實(shí)也不人們大家關(guān)心點(diǎn)什么東西。
一、能源概述
　　首先能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于能源的依賴越來(lái)越大，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)的變遷也是隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展也是一個(gè)能源發(fā)展史。我們不管從電力和大家覺(jué)得即將走向低碳時(shí)代，都伴隨著不斷變化。
　　從現(xiàn)在來(lái)看，能源從過(guò)去的木炭時(shí)代過(guò)渡到煤炭時(shí)代到現(xiàn)在已是由天然氣時(shí)代。專(zhuān)家都在預(yù)測(cè)，今后幾十年都是能源轉(zhuǎn)向低碳能源或者是可再生能源時(shí)代。經(jīng)過(guò)上百年的變遷，人類(lèi)變成了化石能源為主的一個(gè)時(shí)代，全球的能源主要是依賴化石能源，88%消耗的能源是煤炭、石油、天然氣。
　　09年全世界消耗的能源160億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，石油是最多的，占35%，煤炭是29%，天然氣占到24%，核電也占到5%。
　　現(xiàn)在化石能源為人列帶來(lái)空前的物質(zhì)文明的同時(shí)，確實(shí)也帶來(lái)了很多的矛盾和很多的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前全球所關(guān)注的，不斷所見(jiàn)證的，從能源來(lái)講也是一個(gè)情況，化
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它的反著來(lái)，全球是以天然氣為主，我們是以煤炭為主。其實(shí)這種能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的矛盾是非常多。不管運(yùn)輸我們知道大量的全國(guó)60%以上的運(yùn)輸可能在煤炭，公路、鐵路都是。帶來(lái)的還有環(huán)境影響，但是也帶來(lái)了很多就業(yè)。這些都是相對(duì)的問(wèn)題，能源發(fā)展的問(wèn)題就是一個(gè)煤炭的問(wèn)題。
　　我們?cè)趺礃觼?lái)減少煤炭的消費(fèi)來(lái)開(kāi)發(fā)更多的別的能源，核電也好，風(fēng)電也好，水電也好，應(yīng)該說(shuō)大的方向是這樣。當(dāng)然我們也必須實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用？我們建更高效率的發(fā)電廠這樣的，也要把煤炭轉(zhuǎn)化為油、天然氣等。還有一個(gè)時(shí)髦的還是煤炭二氧化碳的捕捉和封存，認(rèn)為對(duì)氣侯變化有影響，真正把二氧化碳補(bǔ)起來(lái)也可以存起來(lái)，但是量有多少，如果補(bǔ)百分之零點(diǎn)幾，可能對(duì)全球環(huán)境沒(méi)有任何影響。這種事能不能詩(shī)序下去，從全球的交流和討論的還是非常多，對(duì)二氧化碳的捕捉放在一個(gè)很高層面進(jìn)行交流。
二、新能源的相關(guān)內(nèi)容
　　大家對(duì)新能源全球?qū)︕D(zhuǎn)變節(jié)能減排的寄予厚望的節(jié)能減排。但是大家對(duì)全球所指的新節(jié)能減排就是這樣一些，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能還有其他的，核能在我們國(guó)家是新能源，在其他在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是常規(guī)能源了，比如在法國(guó)全部電力主要還是以核電來(lái)提供。各個(gè)國(guó)家不一樣，風(fēng)能和太陽(yáng)能全球都是一樣的。
　　新能源的特點(diǎn)來(lái)講，資源非常大，如果會(huì)利用太陽(yáng)能，地球8小時(shí)輻射能夠滿足全世界整個(gè)一年的能源消費(fèi)量。包括風(fēng)能資源也非常大，特點(diǎn)就是資源潛力很大。
　　還有一個(gè)特點(diǎn)就是技術(shù)水平比較低。技術(shù)總的來(lái)講還不是特別成熟，或者特別有競(jìng)爭(zhēng)力。
　　產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還是比較薄弱，不斷利潤(rùn)總的來(lái)講，全球都是薄弱的。
　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，要開(kāi)發(fā)新節(jié)能減排必須有很強(qiáng)、很明確的政策支持。但我們中國(guó)為了推動(dòng)可再生資源發(fā)生在全球來(lái)說(shuō)做得還是非常好。
　　我們06年制定了《可再生資源法》，這幾年發(fā)展得也是很快，每年風(fēng)電都是成倍增長(zhǎng)，就因?yàn)槌砷L(zhǎng)地快，美國(guó)現(xiàn)在還對(duì)中國(guó)新能源的政策提出他們所謂的301條款的調(diào)查，覺(jué)得中國(guó)發(fā)展太快了，把它的市場(chǎng)搶了，然后使它產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減少。這從另一方面說(shuō)明了我們新能源這幾年發(fā)展不錯(cuò)的。
　　我們應(yīng)該在促進(jìn)可再生資源政策，實(shí)際上就是這三個(gè)方面的戰(zhàn)略。
　　這個(gè)是優(yōu)惠價(jià)格，我們對(duì)可再生資源的電力是一個(gè)比較優(yōu)惠的價(jià)值。但是在這個(gè)過(guò)程中，還有產(chǎn)業(yè)界有一些人還不滿意，說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)太低了，競(jìng)爭(zhēng)抬槍了，風(fēng)電式招標(biāo)的、太陽(yáng)能式招標(biāo)的，招標(biāo)之后大家競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)之后的地的價(jià)格很低。我們生物質(zhì)能的發(fā)電價(jià)格是0.75元/度，風(fēng)電也是每度電0.51元到0.61元，太陽(yáng)能現(xiàn)在接近一塊錢(qián)。
　　第二個(gè)是全網(wǎng)分?jǐn)�，電網(wǎng)都局部在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)。比如內(nèi)蒙風(fēng)電很多，有一千萬(wàn)的風(fēng)電了，如果價(jià)格都讓它自己承擔(dān)，那肯定是風(fēng)電就發(fā)展不了，所以我們現(xiàn)在就采取全網(wǎng)分?jǐn)�。所有地方都支付�?dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格的這一部分電價(jià)，超出這一部分就由全國(guó)分擔(dān)，這樣不會(huì)加重地方的負(fù)擔(dān)，也會(huì)使地方更好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　再一個(gè)是優(yōu)先上網(wǎng)。在這個(gè)實(shí)際過(guò)程中，可能沒(méi)有完全做到優(yōu)先，但大家還是盡最大的努力和盡可能地優(yōu)先使用。但這些有客觀的實(shí)際，但也不排除認(rèn)識(shí)上的分割，但總的來(lái)講，是促進(jìn)了這些年來(lái)新能源快速發(fā)展。為什么能起到這個(gè)作用？?jī)?yōu)惠電價(jià)使我們投資者積極性得到保障，全網(wǎng)分?jǐn)偟膬r(jià)格使地方的積極性得到了發(fā)揮，這樣一個(gè)結(jié)合，所以現(xiàn)在地方上的新能源也是非常大，也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)過(guò)熱等。
三、我國(guó)新能源利用現(xiàn)狀
（一）風(fēng)能
　　到去年底，我們風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到了二千多萬(wàn)瓦，太陽(yáng)能也不多有幾十萬(wàn)千瓦，量不多但是增長(zhǎng)是很快的。我們主要是分布在陜北地區(qū)，特別是內(nèi)蒙、新疆、甘肅的風(fēng)能資源都比較豐富，所以我們風(fēng)電場(chǎng)，內(nèi)蒙風(fēng)電比較大，沿海也很多，比如在江蘇、山東都得到了一個(gè)很快的發(fā)展。
　　風(fēng)區(qū)電價(jià)，經(jīng)過(guò)這幾年都在招標(biāo)探索，對(duì)招標(biāo)確定的一個(gè)形成基礎(chǔ)，形成了一個(gè)區(qū)域電價(jià)，就是把全國(guó)分成了四個(gè)區(qū)。一類(lèi)分區(qū)、二類(lèi)分區(qū)到四類(lèi)區(qū)域，每個(gè)風(fēng)區(qū)的電價(jià)都不一樣，實(shí)際上已經(jīng)把全國(guó)的風(fēng)能資源的評(píng)價(jià)結(jié)果，只要你在這個(gè)風(fēng)區(qū)來(lái)建廠你就是這個(gè)價(jià)格。如果你在內(nèi)蒙，可能就是5毛1，如果在江蘇，就是6毛1，因?yàn)轱L(fēng)區(qū)不一樣，所以價(jià)格也不一樣，這樣的政策，對(duì)一些投資者來(lái)很好地估算你的投資收益和投資決策都是起到一個(gè)很好的引導(dǎo)作用。
　　我們風(fēng)電這幾年的歷程，我們?cè)谶@2000年前全部都是進(jìn)口，主要是利用外國(guó)的政府貸款。從03年開(kāi)始搞國(guó)際招標(biāo)來(lái)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。我們到06年之后，進(jìn)入規(guī)�；l(fā)展；到今天為止，我們應(yīng)該是中國(guó)設(shè)備制造能力應(yīng)該很強(qiáng)了。所以在現(xiàn)在過(guò)去跟我們合作的，任何國(guó)家來(lái)跟中國(guó)談新能源合作。因?yàn)榇罅康膰?guó)家在與我們對(duì)話，包括很多歐盟國(guó)家和很多發(fā)展中國(guó)家都來(lái)談新能源合作。很多國(guó)家都明確要求提供技術(shù)，提供投資，說(shuō)明這幾年很好一個(gè)關(guān)注。
　　我們風(fēng)電快速增加，也能看出每年都在成倍增加。 ……（未完，全文共9275字，當(dāng)前僅顯示2533字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用狀況和目標(biāo)》）