干部學(xué)習(xí)講稿：今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的思考

目錄/提綱：……
一、我國“四萬億”投資所取得的成效
二、“十二五”期間國家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)
（一）保障性安居工程建設(shè)
（二）支持三農(nóng)建設(shè)
（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
（五）支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)
（六）節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)
（七）加大公共服務(wù)的投入
三、國家將繼續(xù)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資
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干部學(xué)習(xí)講稿：今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的思考
歐鴻
國家發(fā)改委投資司副司長

課程前言
　　今天能和大家一起交流投資方面的情況非常高興，我看了參加這次報(bào)告會(huì)的都是企業(yè)、銀行、證券方面的朋友，可能對(duì)投資方面比較感興趣，剛剛通過的中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議。
　　對(duì)“十二五”時(shí)期的投資方面也做了一些要求，我個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)，最主要的一條就是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)構(gòu)。圍繞調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提出了一些很具體的要求。比如說要繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用，保持投資合理增長，完善投資_機(jī)制，提高投資質(zhì)量效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
　　今天我給大家介紹的情況就是我想主要側(cè)重三個(gè)方面，第一個(gè)方面就是4萬億投資取得的成效。為什么要介紹這個(gè)方面呢？兩年4萬億投資大家都知道，是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，中央采取的一攬子計(jì)劃里面的一項(xiàng)重要的措施，它也是當(dāng)前與“十二五”承前啟后的一個(gè)重要的方面。4萬億投資它所投資的方向，也可能是“十二五”期間中央政府投資的一些主要方面。
　　第二個(gè)想給大家介紹的是“十二五”期間調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的一些思考。現(xiàn)在給大家介紹這個(gè)情況從時(shí)間上來講可能有點(diǎn)早，大家都知道明
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構(gòu)調(diào)整，大家也都知道09年的初，國家也制定了十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，從4萬億投資這個(gè)方面也對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，給予了大力的支持。這使企業(yè)加快調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)改造，六個(gè)方面，是對(duì)全國來講六個(gè)方面都會(huì)涉及到的。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，4萬億安排的重點(diǎn)還是中西部地區(qū)，對(duì)東部地區(qū)也給予了一定的支持。還有一個(gè)方面就是加強(qiáng)對(duì)汶川地震恢復(fù)重建的支持，七個(gè)方面。
　　從取得的成效上看，第一個(gè)成效，也是最主要的，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。從09年在4萬億投資的帶動(dòng)下，全社會(huì)的投資增長了30.1%，這個(gè)30.1%是近幾年比較高的一個(gè)增長速度。比08年增速提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度投資增速也比較快，增長是24%。
　　我們再來分析一下，在消費(fèi)、投資、出口我們所說的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，這個(gè)角度來看，投資起到了一個(gè)什么樣的作用，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，定量的貢獻(xiàn)大概是多少？
　　從09年看，大家知道GDP是增長了9.1%，投資在這個(gè)里面在增長的9.1的百分點(diǎn)中，拉動(dòng)了8.7個(gè)百分點(diǎn)。有同志覺得這個(gè)數(shù)字是不是太高，上漲的有問題，消費(fèi)增長了4.1%，還有就是凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是負(fù)的3.7個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)了8.7個(gè)點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)了4.1個(gè)點(diǎn)，進(jìn)出口的貢獻(xiàn)是拖后腿是負(fù)的3.7個(gè)點(diǎn)，從消費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，消費(fèi)增速也比較快，但是消費(fèi)的增長是應(yīng)該說比較平穩(wěn)的，09年比08年有增長，但是增速的變化不會(huì)很大，進(jìn)出口因?yàn)槭艿絿H環(huán)境的影響，受到了金融危機(jī)的影響，出口這方面大家都知道，面臨著很嚴(yán)峻的形勢，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是負(fù)的，所以投資對(duì)09年增長9.1%這個(gè)里面所做的貢獻(xiàn)是非常大的。
　　今年前三季度GDP同比增長是10.6%，在這個(gè)里面投資在10.6%增長百分比里面，投資是拉動(dòng)6.3%，消費(fèi)拉動(dòng)的3.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口是拉動(dòng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，雖然今年由于宏觀形勢發(fā)生了變化，出口的形勢也有所好轉(zhuǎn)，在今年的情況下，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)仍然是非常大的。這是今年前三季度的數(shù)字，從全年看，這個(gè)數(shù)字也不會(huì)有太大的變化。
　　所以說在4萬億投資的帶動(dòng)下，社會(huì)投資進(jìn)入了快速增長，對(duì)應(yīng)動(dòng)金融危機(jī)發(fā)揮了重要的作用。這4萬億主要是中央政府的引導(dǎo)下，中央政府投入了1.18萬億，拉動(dòng)了其他方面，包括銀行的貸款，政府的配套，整個(gè)是4萬億，這個(gè)4萬億不光是僅僅貢獻(xiàn)了4萬億，對(duì)提振信心，包括鼓勵(lì)各行業(yè)，各地方來加大投資都發(fā)揮了重要的作用。
　　第二個(gè)成效就是推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個(gè)4萬億里面有一些是支持產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，剛才說的投向來看對(duì)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保這方面的投資，都給予了大力的傾斜，所以通過4萬億在結(jié)構(gòu)上向這些行業(yè)、領(lǐng)域傾斜，也推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整變化。
　　第三個(gè)成效就是加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)，比方說“三農(nóng)”，對(duì)“三農(nóng)”的支持，對(duì)一些薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施的支持。另外還有對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持，就是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)境的支持。
　　第四個(gè)方面就是改善了民生，用以保障民生方面的可以說是占了不部分，比方說這個(gè)保障性安居工程，比如說這個(gè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等等，直接和廣大人民群眾密切相關(guān)的。
　　所以我就總結(jié)一下就是說4萬億投資主要的作用還是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)也調(diào)整了結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，改善了民生。從進(jìn)展的情況下，到今年底，兩年4萬億的投資將順利地完成。所謂的順利的完成，是什么意思呢？原來兩年計(jì)劃規(guī)劃的4萬億投資就是實(shí)實(shí)在在的完成了，還有一些就是少部分項(xiàng)目，由于工期的原因，像有些像水電項(xiàng)目，有一些像基礎(chǔ)實(shí)施了項(xiàng)目，工期可能不一起是兩年，可能是三年、四年，那么它往明年還要結(jié)轉(zhuǎn)一部分，這個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)的一部分投資超過了4萬億了，這個(gè)要按照正常的渠道來安排，這個(gè)在原來立項(xiàng)目的時(shí)候都有具體的安排。明年結(jié)轉(zhuǎn)就不一定在4萬億投資計(jì)劃，但是它有在4萬億中的投資項(xiàng)目要結(jié)轉(zhuǎn)到明年來安排。
　　在“十二五”建議中，有這么一句明確的要求，就是說“十二五”規(guī)劃要與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重大部署緊密銜接，這是什么意思，就是說“十二五”規(guī)劃，特別是“十二五”前期的一些政府的一些投資的考慮，投資安排，不能和這個(gè) ……（未完，全文共8049字，當(dāng)前僅顯示2198字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的思考》）