干部學(xué)習(xí)講稿：推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村

目錄/提綱：……
一是必要性，二是當前進展情況，三是一些問題，四是今后的一些打算
一、必要性
一是推進城鎮(zhèn)化，二是建設(shè)新農(nóng)村
二、當前進展情況
一是離家近，回家方便
三、一些問題
四、今后的打算
……
干部學(xué)習(xí)講稿：推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村
　　高俊才
　　國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司司長

課程前言
　　　今天我報告的題目是《推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村》，順便和大家交流四個方面，一是必要性，二是當前進展情況，三是一些問題，四是今后的一些打算。
一、必要性
　　　我們國家今后要實現(xiàn)小康，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化，這兩者目標必須要雙輪驅(qū)動，一是推進城鎮(zhèn)化，二是建設(shè)新農(nóng)村。因為從國際來看，凡是發(fā)達國家，都是經(jīng)過了城鎮(zhèn)化這么一個過程。從我們國家來看，長遠是實現(xiàn)兩大目標，近期要實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化是我們的增長點，也是我們的動力�，F(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)界、國內(nèi)外的經(jīng)濟學(xué)界都在講，美國的今后的發(fā)展靠什么？靠IT產(chǎn)業(yè)，中國發(fā)展靠什么？靠城鎮(zhèn)化。所以這個城鎮(zhèn)化非常的重要。你們看到會問？你是農(nóng)村司長，講城鎮(zhèn)化是不是有點不切題？正好恰恰相反，我們的農(nóng)村必須要靠城鎮(zhèn)化來帶動，農(nóng)民的生活水平提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)必須要靠城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化來帶動，所以加快建設(shè)新農(nóng)村和穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化這兩個方面應(yīng)該是良性互動，才能實現(xiàn)我們兩大目標。
二、當前進展情況
　　　我們現(xiàn)在的進展情況，到今年底的話我們的城鎮(zhèn)化率
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愿意轉(zhuǎn)就暫時不轉(zhuǎn)。大家可能比較關(guān)注重慶市戶口轉(zhuǎn)移過程，我兩個星期之前也去了重慶做了調(diào)研，重慶市準備在最近三年之內(nèi)，把300萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移成城市戶口。它這兩個月以來已經(jīng)轉(zhuǎn)移了50萬了，他們用什么辦法呢？他們就是農(nóng)村里面你的宅基地和承包地你退也行，不退也行，你這個戶口從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口之后，就享受城里面的幾種保險，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等等各種補貼，這樣的話我去調(diào)研了兩個村，找了十幾的人座談，他們現(xiàn)在還愿意轉(zhuǎn)的比較多。但是有一部分人不愿意轉(zhuǎn)，是什么人呢？就是那些離大城市，離主城區(qū)發(fā)展快的經(jīng)濟區(qū)，比較近的地方，他們的地可能升值的空間比較大，他準備今后這個地升值以后可能對他更有利，他不愿意轉(zhuǎn)。包括江蘇蘇州有一些近郊的農(nóng)民也不愿意轉(zhuǎn)，所以現(xiàn)在中央和地方政府定的原則就是因地制宜，隨農(nóng)民意，誰愿意轉(zhuǎn)誰先轉(zhuǎn)。重慶9月份一天4000多人轉(zhuǎn)戶口，到了最近幾天，我了解他們一天1萬多人轉(zhuǎn)戶口，所以最近有50多萬人轉(zhuǎn)了戶口。這個事情可能比較有爭議，但是他們先做試點，經(jīng)過了試點之后總結(jié)經(jīng)驗，下一步再進行完善政策和法律再進一步推廣。所以農(nóng)民轉(zhuǎn)成城市戶口是一個必然的趨勢。一個發(fā)達國家，現(xiàn)在日本城市人口已經(jīng)占到95%以上，農(nóng)村人口不到5%。歐美國家早就城鎮(zhèn)化已經(jīng)實現(xiàn)了，我們國家要在今后二三十年之內(nèi)城鎮(zhèn)化的人口要達到70%左右。
三、一些問題
　　　盡管城鎮(zhèn)人口達到70%左右，甚至更高，但是農(nóng)村這一塊，絕對不能忽視，為什么呢？因為農(nóng)村里面要提供農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出糧食，然后是蔬菜、豬、牛、羊肉、雞蛋、牛奶等等。天津的濱海新區(qū)，中央領(lǐng)導(dǎo)去視察，給他們提出來，你不管濱海新區(qū)建了多好，天津發(fā)展多快，決不能忽視農(nóng)業(yè)。蘇州市也是，蘇州市現(xiàn)在工業(yè)增加值僅次于上海。在全國數(shù)第二，但是他們的農(nóng)業(yè)的保護的力度也非常大，一畝耕地給400塊錢，然后你規(guī)模化經(jīng)營超過一萬畝的水稻，一畝再給400，不到一萬畝的給200。
　　　所以越是大城市愿意來保護耕地，現(xiàn)在大城市用的地，我了解啊，可以做到占補平衡，他們占補平衡的一個重要辦法就是舊的宅基地付款之后到新的地方可以大幅度地節(jié)省耕地，比方說天津有一個華明鎮(zhèn)，你們可以在報紙上、媒體上都看到過，華明鎮(zhèn)原來十幾個村的宅基地一萬多畝地，它現(xiàn)在建了一個新區(qū)用了不到4000畝地，就把這一萬多戶的農(nóng)民全都安置好了。省出來的地大概8000畝，這8000畝其中是接近5000畝拿出來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)，還有3000畝拿來發(fā)展房地產(chǎn)。這樣的話通過發(fā)展工業(yè)和房地產(chǎn)這個增加值來為這個農(nóng)村，為那十幾個村建房子、建公共設(shè)施，來給他們解決保障問題。他們說農(nóng)民是“安樂�！�，就是安居樂業(yè)有保障，農(nóng)民又得到“四金”，哪四金，現(xiàn)金、股金、養(yǎng)老金還有保險金，所以現(xiàn)在農(nóng)民城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)民幸福指數(shù)就提高了。
　　　但是這種地方目前畢竟還是少數(shù)，大多數(shù)的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)還是需要政府投入，現(xiàn)在我們國家的投入，像我們司現(xiàn)在每年投資1000多億，重點是用在西部地區(qū)的水電路氣房，就是自來水、農(nóng)民用電、還有農(nóng)村道路、還有農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等等。同樣還為西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品這些很多這個產(chǎn)業(yè)來提供一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
　　　這樣的話就首先保障糧食安全。大家可以挺關(guān)心最近世界糧食形勢。最近世界糧食形勢可以這么說，是世界糧荒，中國不慌，因為近年世界上很多的國家減產(chǎn)，美國的芝加哥小麥期貨市場6、7月份一個月之內(nèi)就漲價40%多，俄羅斯總統(tǒng)也簽署了不出口糧食的命令。所以現(xiàn)在糧價我們國家糧價漲的幅度還不算大，但是糧食問題決不能忽視，因為全世界還有9億多人口沒有糧食挨餓，現(xiàn)在糧食組織發(fā)布一份報告，說是平均每6秒就有一名兒童因饑餓而死，每年的幾百萬兒童餓死，說饑餓問題現(xiàn)在是世界上最大的災(zāi)難，所以我們國家不能因為吃飽飯了，就不重視糧食。在這30年之前，不光在農(nóng)村，城市里面也有可能餓肚子的也不少，我小時候餓肚子也是多年。每每想到當年餓肚子的時候，就感覺到糧食的問題決不能忽視。
　　　現(xiàn)在我們新農(nóng)村建設(shè)首先要把糧米油糖、豬、牛、雞、羊這些農(nóng)產(chǎn)品來作為首要目標保證供給�，F(xiàn)在我們的問題就是一些蔬菜供應(yīng)大城市里面，近年來漲價比較大，大 ……（未完，全文共4391字，當前僅顯示2218字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村》）