干部學(xué)習(xí)講稿：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略

干部學(xué)習(xí)講稿：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略
　　歐曉理
　　國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長(zhǎng)
　　大家知道，今年6月中央出臺(tái)了一份指導(dǎo)今后十年西部開發(fā)的一份綱領(lǐng)性文件，隨后7月初又召開了一次高規(guī)格的西部開發(fā)工作會(huì)議，我們說它高規(guī)格是跟10年前跟中央當(dāng)時(shí)提出西部開發(fā)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)也召開了一次這樣的會(huì)議，當(dāng)時(shí)是以國(guó)務(wù)院的名義召開的，只是當(dāng)時(shí)任副總理的溫家寶同志做了一個(gè)工作報(bào)告，總理朱镕基只是請(qǐng)了部分的代表到中南海開了一個(gè)座談會(huì)，這一次的這個(gè)會(huì)是全體的政治局常委，全體的政治局委員以及書記處的各位同志全部參加會(huì)議。
　　在剛剛閉幕的十七屆五中全會(huì)上，中央在關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議里面就提出，要堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊的政策支持。所以這些都充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度的關(guān)注，之所以這樣有下面幾個(gè)方面背景情況。
一、我國(guó)繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背景情況
　　一個(gè)是西部地區(qū)是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須高度重視西部地區(qū)的發(fā)展。
　　大家知道，十四屆五中全會(huì)第一次提出西部開發(fā)，后來十六屆五中全會(huì)又提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，這個(gè)總體戰(zhàn)略當(dāng)然它有一段表述，實(shí)際上就16個(gè)字“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東北率先”，所以這樣提出來以后，尤其在西部的人們的心目中有一個(gè)失落感，認(rèn)為是不是對(duì)西部開發(fā)的重視性不夠
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、大的變革。大家認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了一個(gè)增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇、制度變革的多重特征并存的時(shí)代。
　　從這幾年的情況來看，有這幾個(gè)方面的情況表示的很明顯，一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍然很高，消費(fèi)者信心總體低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)作用。因此全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是一個(gè)緩慢而且復(fù)雜的過程。
　　第二種情況是一些國(guó)家開始提倡儲(chǔ)蓄，鼓勵(lì)出口和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)來調(diào)整生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系，試圖解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡狀況，解決經(jīng)濟(jì)赤字化和虛擬化問題。
　　三是各種保護(hù)主義重新抬頭，而且手段更加的多樣化和隱蔽，所以這方面必將使我們的外需空間受到嚴(yán)重的擠壓。而我們國(guó)家經(jīng)過了30年的發(fā)展，對(duì)外依存度相當(dāng)高，因此這個(gè)外需空間的受擠必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊。
　　所以在這樣的情況下，這幾年中央一般強(qiáng)調(diào)要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。因?yàn)橹挥邪盐覀兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)放在內(nèi)需的基礎(chǔ)上才能夠增強(qiáng)我們的抵御外部沖擊與風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
　　但是釋放我們國(guó)家的內(nèi)需的潛力，從投資和消費(fèi)看，關(guān)鍵在擴(kuò)大消費(fèi)，從消費(fèi)的_看，重點(diǎn)在增強(qiáng)中低消費(fèi)_的消費(fèi)能力，從城市與農(nóng)村看，重點(diǎn)在農(nóng)村，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；從區(qū)域看，重點(diǎn)在西部地區(qū)。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)占我們國(guó)家國(guó)土面積70%多，不管是它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是生態(tài)建設(shè)，還是它的一些民生的工程都有非常大的市場(chǎng)潛力和空間。非常有意思的是，其實(shí)在中國(guó)西部開發(fā)剛開始的時(shí)候，剛好也是當(dāng)時(shí)亞洲的金融危機(jī)的爆發(fā)，我們的外需受到了嚴(yán)重的沖擊的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中央把擴(kuò)大內(nèi)需與西部發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)施了這個(gè)西部大開發(fā)。這個(gè)是第二個(gè)方面的背景情況。
　　第三個(gè)背景情況，應(yīng)對(duì)能源資源問題，增強(qiáng)我國(guó)的發(fā)展的支撐能力，必須高度重視西部地區(qū)的發(fā)展。因?yàn)檫@個(gè)能源資源問題始終關(guān)系我們現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源的短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾之一。
　　今天給大家擺一點(diǎn)情況，在這個(gè)上世紀(jì)八十年代的時(shí)候，我們國(guó)家在制定20年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的時(shí)候，曾經(jīng)規(guī)定20年能源消費(fèi)總量翻一番，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，八十年代初，剛改革開放的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候我們國(guó)家的能源消費(fèi)量是6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，所以規(guī)定要2000年達(dá)到12到13億噸。實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果，81年到2000年這20年的時(shí)間里面，GDP增長(zhǎng)了5.5倍，能源消耗增長(zhǎng)了1.4倍，基本實(shí)現(xiàn)了能源翻一番，GDP翻兩番這樣的一個(gè)要求。
　　所以在04年我們國(guó)家制定能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)定到2020年能源消費(fèi)總量在30億噸左右，就是基于20年能源再翻一番，實(shí)現(xiàn)GDP再翻兩番，這樣一個(gè)目標(biāo)。
　　但是實(shí)際情況是，到08年中國(guó)能源消費(fèi)量就達(dá)到了28.5億噸，09年已經(jīng)突破了31億噸，就是我們?cè)瓉淼闹贫ǖ牡?020年能源消費(fèi)總量的目標(biāo)經(jīng)過了5年就已經(jīng)突破了。所以這樣的一種情況，當(dāng)然我們是處于這樣的一個(gè)工業(yè)的發(fā)展階段的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候能源的消費(fèi)量是增長(zhǎng)很快，但是這樣的一種狀況，應(yīng)該來說是很難長(zhǎng)久維持的。
　　所以從我們國(guó)家的情況來看，要解決這個(gè)問題，首先是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，正因?yàn)檫@樣國(guó)家提出要完善和推進(jìn)交通、建筑、工業(yè)三大領(lǐng)域節(jié)能，進(jìn)一步實(shí)施七大行業(yè)節(jié)能、十大工程節(jié)能、千家企業(yè)節(jié)能，提出要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，這當(dāng)然都是對(duì)。
　　但是要緩解能源的壓力，還要從增加供上想辦法，在這方面當(dāng)然要充分利用海外資源。這些年我們國(guó)家在利用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多種手段方面，反正在這個(gè)問題花了很大的精力，有很多的高層的出訪背后事實(shí)上都有能源的影子。
　　那么我們西部地區(qū)，對(duì)于我國(guó)建立陸上能源通道，開拓多元化資源供應(yīng)渠道，保障國(guó)家能源安全具有非常重要的戰(zhàn)略意義。這個(gè)特別是以新疆為節(jié)點(diǎn)的從中亞進(jìn)口的油氣資源和以云南為節(jié)點(diǎn)的從東南亞方向進(jìn)來的油氣資源，對(duì)我們降低過分的依賴海上進(jìn)口油氣資源這個(gè)依賴是有非常大的戰(zhàn)略意義的。
　　當(dāng)然保障我們國(guó)家的能源，還是把立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)保障程度上，西部地區(qū)是我們國(guó)家能源礦產(chǎn)資源最富集的地區(qū)，是我國(guó)能源、礦產(chǎn)資源重要的接續(xù)基地，而且根據(jù)地質(zhì)學(xué)家們介紹了，西部地區(qū)的地質(zhì)成礦條件比較好，找礦上面還有很大的潛力，我們現(xiàn)在地質(zhì)勘探的程度大都在500米以上，說如果能夠探到1000米以下的話，可能這個(gè)資源的形勢(shì)可能會(huì)有比較大的改觀。
　　另外還有一個(gè)情況，就是我們國(guó)家已經(jīng)在09年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上承諾，2020年非化石能源占一次能源的消費(fèi)比要達(dá)到15%，所以在這樣的背景下，我們需要加強(qiáng)綠色能源的開發(fā)工作，西部地區(qū)也是我們國(guó)家綠色能源的孕產(chǎn)地，具有非常大的開發(fā)潛力。所以從保證我們國(guó)家的能源安全角度，也必須高度重視西部這一塊的發(fā)展。
　　第四個(gè)方面的背景情況，是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要必須注意注重西部地區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)在我國(guó)生態(tài)環(huán)境中具有特殊重要的地位，是我國(guó)主要大江大河的發(fā)源地，是森林草原等集中分布區(qū)，同時(shí)也是水土流失、土地沙漠化，石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，是國(guó)家重要的生態(tài)屏障，西部大開發(fā)以來，國(guó)家投 ……（未完，全文共7803字，當(dāng)前僅顯示2740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略》）