目錄/提綱:……
一、失地農民市民化后的生存困境
1、生活無保障,沒有安全感
一是“坐吃山空”,補償款太有限了
二是進城后他們的生活成本更高
三是就業(yè)門路窄
2、被迫“上樓”,居家沒有歸屬感
一是居住面積大大縮水
二是居住小區(qū)環(huán)境偏差
3、人情味淡,心里失衡,心靈家園荒蕪
二、解決的有效途徑
1、建立起有效、公平的土地流轉和置換機制
一是進一步深化農村土地制度改革
二是遵循市場原則,做到補償公平合理
三是可以按投資入股方式置換土地
五是以土地換社保
2、加強失地農民教育培訓,多渠道解決就業(yè)問題
一是多舉辦失地農民專業(yè)技能培訓班
二是建立完善的就業(yè)服務網絡,充分發(fā)揮職業(yè)中介的作用
三是積極開展“失地農民救助活動”
四是大力發(fā)展勞動密集型中小型、微型企業(yè),提供更多的就業(yè)崗位
五是大力扶持農村專業(yè)合作社
六是公益性崗位向失地農民傾斜
七是鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)
3、進行心理疏導,幫助失地農民盡快完成角色轉變
一是改革戶籍管理制度,使他們在身份上與城鎮(zhèn)居民等同
二是做好失地農民的思想工作
三是把社區(qū)打造成失地農民的精神家園
四是積極開展黨員與失地農民“結對子”活動
五是讓失地農民集聚而居
4、為失地農民提供必要的法律援助
……
城鎮(zhèn)化進程中失地農民市民化的冷思考
內容提要 在城鎮(zhèn)化進程中,失地農民成為新市民,但一部分卻要求重新變成農民。這種現(xiàn)象讓人反思,其原因主要是:生活無保障,沒有安全感;被迫“上樓”,居家沒有歸屬感;人情味淡,心里失衡,心靈家園荒蕪。本文認為,解決的途徑有:建立起有效、公平的土地流轉和置換機制;加強失地農民教育培訓,多渠道解決就業(yè)問題;進行心理疏導,幫助失地農民盡快完成角色轉變;為失地農民提供必要的法律援助等。
關鍵詞 失地農民; 市民化; 生存困境; 解決途徑
黨的十六大報告強調:“
農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,必須要引導農村勞動力合理有序流動!痹诔擎(zhèn)化進程中,部分農民失地,由農民變成新市民,這是一個客觀存在。農民進城應該說是一種進步,但一小部分失地農民卻申請重新成為農民,這部分人數量極少,但這種現(xiàn)象很值得我們反思。
一、失地農民市民化后的生存困境
為什么會出現(xiàn)一小部分失地農民申請重新成為農民呢?這與
……(新文秘網http://www.120pk.cn省略701字,正式會員可完整閱讀)……
能力差,抵御生活風險的能力非常弱。加上,一些招工單位對農民歧視,人為設置一些障礙,競爭機會不平等,致使失地農民在向非農就業(yè)轉移過程中難以找到適合自己的工作崗位。特別是一些年齡稍大的失地農民,失去土地后,找不到穩(wěn)定的工作,只有靠打零工維持生計,對生活缺乏信心,增加了社會不安定的因素。四是社保和醫(yī)保等社會保險和福利問題跟不上,他們擔憂老來生活更糟,對未來心中一片茫然,故加倍留念鄉(xiāng)村的生活。
2.被迫“上樓”,居家沒有歸屬感。一是居住面積大大縮水。征地前,他們居住面積相對大得多,有的一家占據幾百個平米,寬松、自如,和農村特有的懶散的生活方式相適應,他們習慣了農村那種封閉的生活環(huán)境。失地之后,農民被迫“上樓”。為了合理規(guī)劃城市布局,有效降低建設成本,規(guī)劃部門對土地實行嚴格控制,土地升值,失地農民還得的房子面積大大縮小了。一家?guī)状≡谝黄,和以前相比,顯得格外擁擠。孩子大了,成家立業(yè)得分戶了,但分戶后沒有地方建房了。只有另買商品房,成本太高,很多家庭買不起。家庭添人口了,還是只有擠在一處住。遇到這種情況,他們格外懷念在鄉(xiāng)下的日子,那里建房成本低啊。有小部分家庭住房面積還得稍微大點的,又想把它出租轉變成現(xiàn)錢,補貼家用,結果還是一大家子住在一起。二是居住小區(qū)環(huán)境偏差。由于城市管理不能及時跟上,嚴重缺位,致使失地農民新建小區(qū)基礎設施普遍較差。有的社區(qū)意識淡漠,將門前的公共設施移作己用,在公共綠化地上種菜,亂扔垃圾,小區(qū)甚至成了“臟、亂、差”的死角地帶。三是與鄉(xiāng)村安靜的環(huán)境相比,一部分老年人適應不了喧鬧的生活環(huán)境,感覺鬧心,鄉(xiāng)土觀念較強,總覺得自己原來生活的地方是最好的地方。
3.人情味淡,心里失衡,心靈家園荒蕪。由農民到市民,這種轉變是需要經過較長的心理適應和磨合期的。由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn),交往圈子不同了。城市生活節(jié)奏快,生存壓力大,人人疲于奔命,相互之間來往圍繞從事的職業(yè),以間接的通訊傳媒信息溝通為主。農村中那種以血緣、地緣為主的人際交往,面對面的直接交往,特別是熱情好客、互相幫助的鄰里關系受到強烈沖擊,他們在心理上不能接受。有的地方,農民失地后進城,戶籍制度跟不上,使得他們既非農民,又非市民,覺得自己不能融入到城市中來,成為邊緣化的一個特殊_,讓他們心理不踏實,感覺被遺棄,心靈沒有停靠的港灣。
二、解決的有效途徑
1.建立起有效、公平的土地流轉和置換機制。一是進一步深化農村土地制度改革。完善農民土地財產權利制度,提高征地補償標準,堅持“就高不就低”的原則,用足政策,補償到位,最大限度地照顧征地搬遷群眾的切身利益。在尊重群眾意愿的情況下,變強制為協(xié)商,讓農民自愿接受征地。二是遵循市場原則,做到補償公平合理。建立起市場評估機制,充分發(fā)揮市場調節(jié)作用,推進農村土地資本化、市場化,引導集體非農建設用地有序進入土地市場,促進其有序流轉。三是可以按投資入股方式置換土地。將土地補償費等征地款股份化,以征地后土地使用權的合作形式參與利潤分配,這樣可以長期獲得土地收益。四是政府劃出部分置換的土地,興辦二、三產業(yè)發(fā)展集體經濟,解決部分失地農民的就業(yè)和生活問題。五是以土地換社保。農民有了基本生活保障,解決了后顧之憂,他們就樂于住進城市。
2.加強失地農民教育培訓,多渠道解決就業(yè)問題。一是多舉辦失地農民專業(yè)技能培訓班。轉變失地農民的就業(yè)觀念,提高其自身素質。通過深入實際調查,根據他們的愿望和愛好,有針對性地免費開展多層次、多形式的實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高其自身造血功能,增強從業(yè)競爭力。二是建立完善的就業(yè)服務網絡,充分發(fā)揮職業(yè)中介的作用。三是積極開展“失地農民救助活動”。勞動部門要采取有效措 ……(未完,全文共3896字,當前僅顯示1967字,請閱讀下面提示信息。
收藏《論文:城鎮(zhèn)化進程中失地農民市民化的冷思考》)