省文化系統(tǒng)2014年度依法行政、法治建設和法制宣傳教育工作要點

江蘇省文化系統(tǒng)2014年度依法行政、法治建設和法制宣傳教育工作要點
　　　　
　　　　2014年全省文化系統(tǒng)依法行政、法治建設和法制宣傳教育工作總的要求是：認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，認真落實《省委關于深化法治江蘇建設的意見》，圍繞我省構建全國法治建設先導區(qū)的總目標，進一步增強責任感和使命感，以保障人民群眾的基本文化權益、促進全省文化繁榮發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以實現(xiàn)文化管理法治化為目標，加強文化工作制度化規(guī)范化程序化，提升文化行政部門工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，加快文化系統(tǒng)法治政府、服務型政府建設步伐，為確保實現(xiàn)省委省政府文化建設工程戰(zhàn)略部署、推動江蘇文化強省建設提供堅實的法治保障。
　　　一、加快建設服務型機關
　　　　1．優(yōu)化政務服務。進一步轉變職能，強化服務意識，改進工作作風，結合黨
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量的隨意性。審批事項取消下放后，更多運用經(jīng)濟和法律手段強化后續(xù)監(jiān)管，采取加大事中檢查、事后稽查處罰力度等辦法，保證相關管理措施落實到位。
　　　　4．加強法治文化建設。協(xié)同省司法廳等深入開展“省級法治文化建設示范點”創(chuàng)建活動，推動法治文化陣地建設。文化館、圖書館、博物館、美術館等在各地創(chuàng)建活動中加大支持、指導力度，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升文化內涵。送書下鄉(xiāng)中政治法律類圖書采購比例不低于7%、送戲下鄉(xiāng)中加大法治題材�。ü�(jié)）目比例。在全省公共文化服務、文化主題活動、文化藝術評比中，鼓勵創(chuàng)作、演出、展示法治題材戲曲、音樂、歌舞、書畫等文藝作品，舉辦法治公益講座和公益展覽等，鼓勵在已建成的法治文化廣場公園、長廊街區(qū)、景觀小區(qū)中舉辦，用豐富的法治文化活動發(fā)揮各示范點的功效，實現(xiàn)文化與法治的疊加效應。
　　　二、發(fā)揮制度建設引領作用
　　　　5．突出文化立法重點。堅持從文化改革發(fā)展實際出發(fā)，積極開展文化領域地方立法實踐。著眼_機制創(chuàng)新，把完善立法與深化改革結合起來，注重發(fā)揮立法的引領和推動作用。運用法律手段調整文化領域的利益關系，從立法上研究解決創(chuàng)新需求的路徑和辦法，通過立法引領改革進程、推動科學發(fā)展。省文化廳全面啟動《江蘇省公共文化服務促進條例》調研、起草工作，廣泛征求社會公眾、專家學者和公共文化服務單位的意見、建議，拿出高質量的文本草案。各地要根據(jù)自身實際，主動向地方黨委政府匯報、爭取，加快推進地方文化立法，把有限的立法資源真正用到推動文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目上。
　　　6．完善重大行政決策機制。根據(jù)《江蘇省文化廳重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》，2014年文化廳選擇2-3個重大決策事項，從專家?guī)熘须S機抽取5—7名相關專家，開展聽證、論證、風險評估工作，多方聽取專家、學者的意見、建議。各地也要加強重大行政決策機制建設，建立完善行政決策程序規(guī)則，提高重大行政決策的科學性民主性有效性。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。
　　　7．加強規(guī)范性文件管理。認真貫徹落實省政府規(guī)范性文件管理和備案規(guī)定，加強規(guī)范性文件制定、清理和報備工作。完善事前審查、事后備案的各項制度，建立統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。凡是涉及公民、法人和其他組織權利義務并具有普遍約束力的文件，在報單位主要領導簽發(fā)前，必須經(jīng)法治工作機構合法性審查。每兩年開展一次規(guī)范性文件清理工作，由法治工作機構牽頭，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時予以修改或者廢止。清理后繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄在門戶網(wǎng)站對社會公布，繼續(xù)有效文件制作網(wǎng)絡鏈接方便公眾查詢和下載。自發(fā)布之日起15日內提交規(guī)范性文件正式文本、制定依據(jù)和制定情況說明(一式三份并附電子文本)通過法治工作機構報送同級政府法制辦備案。
　　　　8．推行文化綜合執(zhí)法行政指導試點。按照《江蘇省文化廳推行行政指導工作實施意見》（蘇文辦〔2013〕11號）要求，進一步創(chuàng)新文化管理方式，全面實施引導、指點、教育、勸告、建議等非強制行為，實現(xiàn)管理與服務并重、處置與疏導結合，充分運用間接、動態(tài)和事后監(jiān)督等手段提高文化管理的綜合效能和服務水平。制定全省文 ……（未完，全文共5084字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《省文化系統(tǒng)2014年度依法行政、法治建設和法制宣傳教育工作要點》）