火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管探討

火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管探討

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)[2011146號(hào))首次提出了“火災(zāi)高危單位”的概念。如何進(jìn)一步明確火災(zāi)高危單位的概念定義和界定范圍，從其火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性分析人手，采取更具針對(duì)性、更加有效的消防監(jiān)管措施，切實(shí)提升單位消防安全管理水平，是當(dāng)前亟待解決的突出問題。

1火災(zāi)高危單位的概念
火災(zāi)高危單位主要是指火災(zāi)危險(xiǎn)性極大、容易造成群死群傷火災(zāi)的單位場(chǎng)所，從類別上講，多為大型人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等。火災(zāi)高危單位基本都屬于消防安全重點(diǎn)單位，但又區(qū)別于普通的重點(diǎn)單位，是消防監(jiān)管的重中之重。現(xiàn)實(shí)工作中，消防安全重點(diǎn)單位的規(guī)模和危險(xiǎn)程度差異很大，其消防監(jiān)管措施也不能按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”，特別是一些超出規(guī)范、通過性能化設(shè)計(jì)建設(shè)的高層、地下建筑和商(市)場(chǎng)、石油化工企業(yè)等，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損
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以采用床位數(shù)作為基本的判定要素，將住院床位在200張以上的醫(yī)院病房樓；老人住宿床位在200張以上的養(yǎng)老院；學(xué)生住宿床位在500張以上的學(xué)校；幼兒住宿床位在100張以上的托兒所、幼兒園等界定為火災(zāi)高危單位。
(5)體育場(chǎng)館、會(huì)堂。對(duì)于公共體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂及大型群眾集會(huì)場(chǎng)所，依據(jù)其重要性和火災(zāi)危險(xiǎn)性，都應(yīng)界定為火災(zāi)高危單位。
2．2高層地下建筑(1)高層建筑。高層建筑人員物資集中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，疏散距離遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)發(fā)展速度快，人員疏散非常困難�？梢砸越ㄖ叨茸鳛榕卸ㄒ�，將建筑高度超過i00m的高層公共建筑，以及居住人數(shù)超過500人的高層住宅樓、商住樓等界定為火災(zāi)高危單位。
(2)地下建筑。對(duì)于地下建筑特別是地下商場(chǎng)、地下旅館等公眾聚集場(chǎng)所，由于安全通道狹小，安全出口數(shù)量有限、位置受限制，人員和物資疏散難度較大且外界救助困難。以地下商場(chǎng)為例，可以將建筑面積超過4000m。的地下商場(chǎng)界定為火災(zāi)高危單位。以地下出租屋、旅館為例，可以將核定人數(shù)超過50人的地下出租屋、旅館界定為火災(zāi)高危單位。
2．3易燃易爆單位油庫、加油加氣站、石油化工企業(yè)等易燃易爆單位，易燃易爆、有毒、腐蝕性物質(zhì)多，易形成爆炸性混合物，高溫高壓設(shè)備多，發(fā)生事故容易形成連鎖反應(yīng)等。這些特點(diǎn)決定了易燃易爆單位所固有的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性。對(duì)于這類單位，可以采用易燃可燃物儲(chǔ)量作為判定要素，將總儲(chǔ)量大于10000m。的甲、乙類易燃?xì)怏w的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷售單位；總儲(chǔ)量大于30000m的甲、乙類易燃液體的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷售單位；具有甲、乙類可燃固體、可燃纖維且建筑面積大于10000m的單體建筑等界定為火災(zāi)高危單位。
3火災(zāi)高危單位的危險(xiǎn)性分析(i)普遍采用性能化設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)�；馂�(zāi)高危單位大多屬于超規(guī)范的建筑工程，且由于使用功能的特殊需要，無法按照國(guó)家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分防火分區(qū)、設(shè)計(jì)安全疏散和規(guī)劃消防設(shè)施等。針對(duì)這些情況，一些地方不能嚴(yán)格按照“執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范為首選，慎用消防性能化設(shè)計(jì)”的原則．普遍采用性能化設(shè)計(jì)來規(guī)避消防技術(shù)規(guī)范要求，甚至降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)，極易造成先天性火災(zāi)隱患。
(2)規(guī)模體量極大，應(yīng)用功能復(fù)雜�；馂�(zāi)高危單位普遍具有大空間、大體量特點(diǎn)，且使用大量新材料、新技術(shù)、新工藝，使火災(zāi)荷載和火災(zāi)危險(xiǎn)性大幅度增加。一些大空間、大跨度廠房或倉庫占地面積動(dòng)輒過萬，一般高度在7m以上，生產(chǎn)設(shè)備和人員高度集中，沒有明顯的防火分隔措施。一些大型易燃易爆和倉儲(chǔ)單位，易燃可燃物數(shù)量巨大，極易造成大面積猛烈燃燒，甚至引起爆炸。一些大型公眾聚集場(chǎng)所多屬于綜合性特殊建筑，集商場(chǎng)、餐飲、住宿、娛樂、辦公為一體，用火用電量大，極易發(fā)生火災(zāi)事故。
(3)單位主體責(zé)任不落實(shí)，消防管理水平低下。一些火災(zāi)高危單位消防安全意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)效益、輕消防安全，沒有認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。特別是一些多功能、綜合性建筑，由于涉及多個(gè)使用單位，極易造成職責(zé)不清、管理混亂。在日常消防管理中，一些火災(zāi)高危單位消防管理制度不落實(shí)，火災(zāi)防范措施不到位，防火檢查和巡查制度流于形式。在建筑消防設(shè)施方面，一些火災(zāi)高危單位在日常管理中疏于維護(hù)保養(yǎng)，致使消防設(shè)施長(zhǎng)期處于損壞或者癱瘓狀態(tài)。
(4)人員高度密集，緊急疏散十分困難�；馂�(zāi)高危場(chǎng)所特別是公眾聚集場(chǎng)所，人流、物流量極大，動(dòng)態(tài)管理和緊急疏散非常困難。例如， ……（未完，全文共5125字，當(dāng)前僅顯示1799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《火災(zāi)高危單位消防監(jiān)管探討》）