缺乏民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度之殤

缺乏民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度之殤

　　　摘要：在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善過(guò)程中，我們只有站在全局的高度，站在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度，才能深刻理解黨的十八大報(bào)告有關(guān)論述的精神實(shí)質(zhì)，才能堅(jiān)定不移的貫徹我們黨全心全意依靠工人階級(jí)的基本方針。
　　　我們既然堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律尤其是公司法中明確民主管理及職工代表大會(huì)在公司中的地位，應(yīng)當(dāng)將職工代表大會(huì)界定為公司的組織機(jī)構(gòu)之一，在公司治理結(jié)構(gòu)中名正言順地確定其位置，理順公司管理與民主管理的關(guān)系，尋求兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)。
　　　關(guān)鍵詞：民主管理；全心全意依靠工人階級(jí)；現(xiàn)代企業(yè)制度
　　　
　　　　黨的十八大之后，國(guó)家反腐力度驟然加大，在一批黨政_被查處的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的一-批高管也相繼落馬。8月26日中午11時(shí)，監(jiān)察部公告，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。接著，8月27日下午，國(guó)資委官方網(wǎng)站突然掛出簡(jiǎn)短消息，稱(chēng)中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、中石油董秘兼昆侖能源(香港上市公司)董事長(zhǎng)李華林，中石油副總裁兼長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)，中石油總地質(zhì)師兼勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富等3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
　
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固和發(fā)展。”憲法第十六條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。”國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展，既體現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于我們社會(huì)主義制度的重要性，也體現(xiàn)了國(guó)家與人民對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)鞏固與發(fā)展的期盼。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的最主要組成部分，憲法對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制的規(guī)定有兩點(diǎn)：一是在法律規(guī)定范圍內(nèi)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；一是通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。這兩者的完美結(jié)合，構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。但是實(shí)踐中，企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)了，而職工的民主管理權(quán)在不少?lài)?guó)有企業(yè)則被束之高閣，流于了形式。如果是個(gè)別企業(yè)民主管理流于形式這在所難免，但是大部分國(guó)有企業(yè)民主管理流于形式就肯定是企業(yè)制度方面的問(wèn)題了。
　　　　一、從公司法的有關(guān)規(guī)定看民主管理被弱化問(wèn)題
　　　　公司制被譽(yù)為現(xiàn)代企業(yè)制度的最佳形式，我國(guó)不少地方將建立現(xiàn)代企業(yè)制度幾乎等同于了建立公司。企業(yè)掛上了公司的牌子，就認(rèn)為建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。其實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度的真諦并不是公司制這種形式，而是工人地位的提高及將民主管理融入了企業(yè)的管理_之中�，F(xiàn)代企業(yè)制度的形成過(guò)程，就是民主管理制度從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，最終民主管理制度成為企業(yè)管理制度的不可或缺的組成部分。在資本主義國(guó)家早已有較長(zhǎng)的歷史。研究表明，近代歐洲文明的許多因素起源于中世紀(jì)，尤其是中世紀(jì)城市。公司制度即是其中之一。公司制度有兩大基本特征：首先，公司是一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，有統(tǒng)一的規(guī)章，獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（生產(chǎn)或交易），集中行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力和權(quán)利；其次，公司是由股東參股合作投資的，而公司的資本所有者和經(jīng)營(yíng)者又是相分離的，經(jīng)營(yíng)者由公司雇用，雖然不排除股東也受雇為經(jīng)營(yíng)者的情況。這些特征在中世紀(jì)城市中就已出現(xiàn)。但是彼時(shí)的公司絕非現(xiàn)代企業(yè)制度。第二次世界大戰(zhàn)之后，在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展中，工人在企業(yè)的地位有了較大提高，職工參與形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的一大突出特色。其中德國(guó)的職工參與企業(yè)管理得到了法律與企業(yè)管理制度上的保障。德國(guó)的企業(yè)共決權(quán)制度既是其保障勞資關(guān)系平衡的一大制度創(chuàng)新，也是職工參與企業(yè)管理力度最大的法定形式。其核心是職工擁有企業(yè)管理方面的共決權(quán)。共決權(quán)制度激發(fā)了職工參與管理的熱情和創(chuàng)造力，避免了勞資矛盾的激化，被認(rèn)為是德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。在德國(guó)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)雇員人數(shù)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，代表雇員參與管理與決策。例如，企業(yè)組織法規(guī)定，滿(mǎn)18周歲、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的雇員超過(guò)5人，且工作滿(mǎn)6個(gè)月的雇員超過(guò)3人時(shí)，應(yīng)選舉產(chǎn)生職工委員會(huì)。職工委員會(huì)主要任務(wù)包括職工培訓(xùn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的磋商、保障就業(yè)崗位、參與裁員決策、加班時(shí)間的確定、解雇保護(hù)咨詢(xún)、引進(jìn)新的工作時(shí)間模式等。在雇員超過(guò)500人的股份公司、有限責(zé)任公司及合作社，1/3的監(jiān)事會(huì)成員由雇員代表?yè)?dān)任。煤炭和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)中，資方和勞方代表各自任命一半監(jiān)事會(huì)成員；此外，還要選擇和任命一名負(fù)責(zé)社會(huì)利益的勞工關(guān)系董事(特定的共同決定權(quán))。民調(diào)顯示，近90%的人認(rèn)為，監(jiān)事會(huì)在協(xié)調(diào)資方和勞方的利益方面取得了成功。美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家盡管在職工參與企業(yè)管理的形式與途徑上各具特色，但是在職工參與企業(yè)管理上則是一致的。什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？能夠體現(xiàn)以人為本，職工地位與管理者地位漸趨平等，企業(yè)的管理權(quán)由少數(shù)人把持向職工參與，勞資共決轉(zhuǎn)變，這才是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)涵。
　　　　我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，工人階級(jí)是國(guó)家的主人，廣大職工群眾是工人階級(jí)的主體，他們通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，這是社會(huì)主義制度的應(yīng)有之義，當(dāng)然他們更應(yīng)當(dāng)參與與切身利益密切相關(guān)的所在企業(yè)的管理。如果與其自身利益密切相關(guān)的有關(guān)事宜都不能參與管理，其他的高層次的參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)等，就更是可望而不可即了。職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，基于此，公司法中應(yīng)當(dāng)比較具體地規(guī)定職工民主管理的范圍，并且應(yīng)當(dāng)在公司組織機(jī)構(gòu)中明確職工代表大會(huì)的地位，及其職工代表大會(huì)與公司其他機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系。但是遺憾得很，公司法沒(méi)有做到。公司法第十六條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其 ……（未完，全文共6578字，當(dāng)前僅顯示2310字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《缺乏民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度之殤》）