對發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考

對發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考

市水利局 方建平

　　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)全面進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新階段的必然要求，也是針對我市農(nóng)業(yè)資源短缺，立足上虞特色優(yōu)勢而作出的重大選擇。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合上虞農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求。
　　　一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本成效
　　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地規(guī)劃、組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程，使其與自然相和諧，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益相統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性等特點(diǎn)。
　　　經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，我市的生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了以下幾方面成效：
　　　——發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有了政策保障。2003年，制訂出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)虞南組團(tuán)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)施意見”，虞南生態(tài)林業(yè)得到較好保護(hù)。陸地森林生態(tài)系統(tǒng)自
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采，從審批抓起，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，開采秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
　　　二、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
　　　雖然，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)已取得了較大成績，但發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還存在著不少制約因素。
　　　1、生態(tài)大環(huán)境治理緩慢�，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，酸雨率自九十年代以來一直處于增加趨勢，農(nóng)田整體環(huán)境隱患嚴(yán)重，重金屬及有害元素富集，而速效磷、鉀等元素低于臨界值。
　　　2、經(jīng)營規(guī)模小而散。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要有全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，又需要有相應(yīng)的機(jī)制和條件。目前，我市的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格高，使投入成本和溢出效益難成正比。因此，無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)種養(yǎng)模式等生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式都因?yàn)橐患乙粦舻男∩a(chǎn)而難以落實(shí)到位，阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
　　　3、農(nóng)村垃圾固廢物整治緩慢。目前農(nóng)村垃圾固廢物治理意識(shí)淡薄，道路兩邊、村莊河道兩邊到處都是垃圾，“白色污染”嚴(yán)重，既污染環(huán)境，也影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　　4、資金扶持力度不夠。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既要有階段性投入，又要有長期漸進(jìn)的投入。雖然，目前政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)已引起了重視，但投入仍然不足，沒有一塊專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。加上目前農(nóng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)體系不健全，弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，難以獨(dú)自挑起高投入的生態(tài)農(nóng)業(yè)重?fù)?dān)。
　　　5、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比，不盡如人意。如稻谷等優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)不突出；如無公害肉豬優(yōu)質(zhì)背離優(yōu)價(jià)。
　　　6、監(jiān)管系統(tǒng)不健。當(dāng)前，在資源管理上，缺乏具有系統(tǒng)調(diào)查基礎(chǔ)上的資源優(yōu)化配置計(jì)劃，不能對農(nóng)業(yè)生態(tài)、自然資源、經(jīng)濟(jì)地理及各類土地等的變化進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不能作出及時(shí)的調(diào)整和資源配置對策。大量的工業(yè)廢棄物和人蓄糞便，污染十分驚人，缺乏有效的監(jiān)督與處罰手段。
　　　三、生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)和措施
　　　我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)是：
　　　1、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，奠定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。到2010年全市再建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝；分片建成安全食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。對建成的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、企業(yè)和產(chǎn)品，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)面上生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　　2、努力從源頭抓起，嚴(yán)格控制面源污染。到2010年，全市秸桿綜合利用率90%以上；加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的整治，降低畜禽排泄物對環(huán)境的污染；加強(qiáng)對外來有害物種的管理；積極推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥。
　　　3、努力實(shí)施“沃土工程”，增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的后勁。大力推廣使用有機(jī)肥，打破目前單純依靠化肥格局，推行水旱輪作，實(shí)行用地與養(yǎng)地相結(jié)合，進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造的力度，從2006年開始，每年建設(shè)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目面積2萬畝。
　　　4、大力培育生態(tài)型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。徹底打破部門、行業(yè)、所有制界限，做大做強(qiáng)一批生態(tài)型龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，推進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。通過生態(tài)型龍頭企業(yè)的深加工，在提高附加值的同時(shí)，打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　　　5、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，把生態(tài)公益林、清水河道、農(nóng)民飲用水、生態(tài)家園和農(nóng)村沼氣建設(shè)等結(jié)合起來。
　　　針對以上生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)，積極采取以下幾方面措施。
　　　1、強(qiáng)化組織考核體系建設(shè)，形成齊抓共管局面。各地要加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng) ……（未完，全文共3519字，當(dāng)前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《對發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考》）