審計局長在外聘參審單位負責人會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準確定位，真正做到到位不越位
一是轉換角色，認識要到位
二是扎實工作，履職不缺位
三是謹慎處事，監(jiān)督不越位
二、改進方法，著力提高跟蹤審計的質量和水平
一要重視及時取證，獲取真實有效信息
二要重視項目建設管理審計，督促有關部門、單位全面履職履約
三要重視審計整改，發(fā)揮跟蹤審計的建設性作用
三、加強管理，高度警惕審計風險
一要加強職業(yè)道德教育
二要嚴格執(zhí)行審計紀律
八是不準向被審計單位提出任何與審計工作無關的要求
三要全面推行責任追究制度
四要建立全市統(tǒng)一的“黑名單”制度
……
審計局長在外聘參審單位負責人會議上的講話
在外聘參審單位負責人會議上的講話

各位同志：
年關歲底，各項工作很多。今天，我們會同****審計機關把大家從百忙中請過來，目的是進一步做好政府投資審計工作，提高審計質量，防范審計風險，使投資審計工作更好地服務我市全面深化改革，加快轉型升級融合發(fā)展。
近年來，我局聘請中介機構參與政府投資審計，緩解國家審計力量不足的困難，擴大審計覆蓋面，取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2013年，我局實施固定資產投資審計項目****個，審計資金總額****億元，查出違規(guī)金額****億元，核減投資額****億元。審計不僅節(jié)約了大量財政資金，而且促進了政府投資項目管理水平進一步提高。這些成績的取得，不僅是我局審計人員辛勤工作的結果，也有外聘參審人員的勞動成果。在此，我代表8888市審計局，向所有參與我市政府投資審計的外聘中介機構和人員表示衷心的感謝！
從這幾年的實際情況看，政
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拿出改革的勇氣，下大決心、花大氣力去研究、解決好角色定位、履職到位問題。
一是轉換角色，認識要到位。外聘參審人員基本上都是造價審核人員，此前長期從事造價咨詢業(yè)務，為委托方提供造價咨詢服務，對委托方負責。受聘參加到審計組進行跟蹤審計，其身份變了，職責也變了，但有相當一部分人的認識還沒有變，角色也轉不過來。原來建設單位一直是委托方，是造價咨詢機構的“衣食父母”，現(xiàn)在建設單位成了被監(jiān)督對象，部分外聘參審人員仍然將其當作“上帝”，沒有底氣監(jiān)督，缺乏勇氣較真，受建設方左右，甚至聽建設方使喚。對此，各受聘中介機構必須要有正確的認識，認真統(tǒng)一思想，既然參加政府投資審計，就要轉換角色，切實負起責任，千萬不能利用跟蹤審計去拉關系，交朋友，更不能拿原則做交易，造成國有資產和公共財產的損失，損害審計機關形象。因此，受聘中介機構要督促參審人員從身份上、角色上“脫胎”，從理念上、方式上“換骨”，大膽監(jiān)督，保證審計的質量。
二是扎實工作，履職不缺位。做好跟蹤審計，保證履職到位，至少要做到兩個方面。首先是人員要到位，報名確定的聘用人員要真正駐現(xiàn)場工作，把主要精力放在跟蹤的項目上。但從前一階段調查了解的情況看，有的派一名造價員在現(xiàn)場，有的駐現(xiàn)場人員沒有取得造價員資格證書，還有的竟派實習生在現(xiàn)場值班。就這種現(xiàn)狀，拿什么來保證審計質量？最終審計結果的可靠性、真實性如何？相信大家比我更清楚。今后，我們將對中介機構參審人員進行資格審核。其次是職責要履行。外聘參審人員作為審計組的成員，要按照審計組分工，全面履行好職責，認認真真做好現(xiàn)場調查取證等工作，踏踏實實做好真實性、合規(guī)性審計。但是，我們了解到，有的跟蹤審計人員應付了事，更有甚者連應付都算不上，比如有個事務所的現(xiàn)場跟蹤人員已在變更簽證上簽了名，竟然還不知道變更現(xiàn)場在什么地方，是不是有點荒唐？作為現(xiàn)場跟蹤人員，應在了解變更原因的基礎上，對變更的真實性、合規(guī)性、合理性、準確性進行審核，并及時進行取證，發(fā)現(xiàn)問題應及時上報處理。說到底，跟蹤審計就是實時審計，我們應該盯緊、盯準、盯好項目實施的細節(jié)，及時調查取證，履行好審計職責，在跟蹤審計過程中掌握第一手資料，牢牢占據(jù)主動地位。
三是謹慎處事，監(jiān)督不越位。跟蹤審計僅僅是審計方式方法的改變，決不是審計監(jiān)督職能的改變，所以，跟蹤審計仍然要依法獨立地開展審計監(jiān)督。但是在現(xiàn)行審計模式下，跟蹤審計人員長期、頻繁地與建設方和監(jiān)理方、施工方接觸，容易自覺不自覺地介入工程管理中。因此，我們要嚴格監(jiān)督者的角色定位，正確處理好與建設方、監(jiān)理方的關系，不能偏離審計監(jiān)督職責，不能越俎代庖，代替建設、監(jiān)理等部門單位履行職能，承擔責任，不能混同于被審計單位的內部機構。否則，就會與建設、監(jiān)理等部門單位的職責交叉、重復，失去審計監(jiān)督的意義，破壞部門之間的權力制衡機制，最終必將影響審計的公信力。
二、改進方法，著力提高跟蹤審計的質量和水平
我市在全省較早開展跟蹤審計，至今已有八個年頭，取得了顯著的成績，積累了一定的經驗，但存在的問題也不容忽視。我們要在認真總結的基礎上，積極改進跟蹤審計的思路和方法，進一步提高跟蹤審計的質量和水平。
一要重視及時取證，獲取真實有效信息。從某種意義上說，審計工作就是圍繞審計取證來開展的，通過收集、整理、分析、評價審計證據(jù)，得出客觀、公正的審計結論。沒有充分有效的審計證據(jù)作為支持，審計披露的事實和得出的審計結論就會是無源之水 ……（未完，全文共5210字，當前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計局長在外聘參審單位負責人會議上的講話》）