借力土地流轉(zhuǎn) 壯大集體經(jīng)濟(jì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)材料2）

目錄/提綱：……
一、找準(zhǔn)癥結(jié)、轉(zhuǎn)變觀念，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)
二是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式單一
三是集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式單一
二、因村制宜，拓寬思路，積極探索以土地流轉(zhuǎn)增加集體收入模式
一是“公司+基地+農(nóng)戶型”流轉(zhuǎn)增收模式
二是“企業(yè)+集體型”流轉(zhuǎn)增收模式
三是“股份+合作型”流轉(zhuǎn)增收模式
四是“合作社+基地+農(nóng)戶型”增收模式
五是“閑置資產(chǎn)盤活型”增收模式
三、幾點(diǎn)體會(huì)
……
借力土地流轉(zhuǎn) 壯大集體經(jīng)濟(jì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)材料2）
中共 鎮(zhèn)委員會(huì) 鎮(zhèn)人民政府
（2014年4月 日）

鎮(zhèn)位于 縣西南部，轄22個(gè)社區(qū)和新村，人口3.2萬人，耕地面積5萬畝，27個(gè)黨支部，1485名黨員。近年來，該鎮(zhèn)把壯大村級(jí)集體收入作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊圍繞土地流轉(zhuǎn)做文章，提出了“引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤活閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)”的思路，通過引導(dǎo)農(nóng)村土地有序合理流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織等方式增加集體收入，著力推進(jìn)土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)集中，建立健全規(guī)范管理和使用村級(jí)集體積累的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了扎實(shí)成效。截至目前，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地8134畝，占全鎮(zhèn)耕地的15%；參與農(nóng)戶2064戶，占總戶數(shù)的26%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬元以上的村40個(gè)，占全鎮(zhèn)總村數(shù)的72.7%，其中年收入10萬元以上的村10個(gè)，5-10萬元的村11個(gè)。

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群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們樹立了正確的土地流轉(zhuǎn)理念，在全鎮(zhèn)形成了大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
二、因村制宜，拓寬思路，積極探索以土地流轉(zhuǎn)增加集體收入模式
一是“公司+基地+農(nóng)戶型”流轉(zhuǎn)增收模式。在土地流轉(zhuǎn)中，積極引導(dǎo)各村充分挖掘整理溝渠路、閑置荒片、場(chǎng)院等閑散土地資源，發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，并通過與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植基地等合作發(fā)展，既盤活集體閑散土地，又增加集體收入。今年6月份，鎮(zhèn)上通過土地流轉(zhuǎn)的方式，引進(jìn)山東恒盛天雨農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，投資1億元，在錦川社區(qū)以西建設(shè)了占地2000畝的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園。北一村利用這一時(shí)機(jī)，與每戶群眾都簽訂了租賃合同，通過對(duì)土地統(tǒng)一整理，新增耕地60多畝，以每畝每年1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)園，僅此一項(xiàng)，村集體每年增收6萬元。同樣，西尹、小王、季北王等6個(gè)村通過互換和轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)出土地，實(shí)現(xiàn)了集體有收入。而產(chǎn)業(yè)園也得以順利建設(shè)，一期工程建設(shè)日光溫室大棚150個(gè)、2000噸恒溫庫(kù)、800平方米蔬菜加工車間。產(chǎn)品全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)銷售，銷往北京100家大型超市、1000家飯店和1萬家會(huì)員制家庭。對(duì)群眾來說，收入一靠土地租金，每年1000元；二靠在園區(qū)打工收入，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，農(nóng)民變工人。
二是“企業(yè)+集體型”流轉(zhuǎn)增收模式。集體通過收回承包地、流轉(zhuǎn)整合村集體土地，集中連片租賃給企業(yè)，達(dá)到集體、企業(yè)雙贏效果。東何村通過對(duì)老村址進(jìn)行改造，整理出土地120畝。該村通過與外界聯(lián)系，將土地流轉(zhuǎn)給河北客商，建立了石料加工項(xiàng)目。同時(shí)，村里還成立了車輛運(yùn)輸隊(duì)，村委會(huì)負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目提供生產(chǎn)協(xié)調(diào)、用工、車輛管理等有償服務(wù)，村集體每年增收30多萬元。
三是“股份+合作型”流轉(zhuǎn)增收模式。集體投資建設(shè)，農(nóng)民以土地入股，采取“股份+合作”的方式參與分紅，既保障了項(xiàng)目有土地，又穩(wěn)定了農(nóng)民收入，增加了集體收入。2011年，北二村經(jīng)過外出考察，決定投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。奶牛養(yǎng)殖是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，但項(xiàng)目所需土地成了難題。通過與群眾協(xié)商，采取參與農(nóng)戶以土地入股的方式，流轉(zhuǎn)出100多畝建成順達(dá)奶牛場(chǎng)。入股群眾不但有了穩(wěn)定的收入，還以土地作為股份享受年分紅，農(nóng)民變股東。村集體則成立了冠王奶牛養(yǎng)殖合作社，為奶牛場(chǎng)協(xié)調(diào)土地、用工、提供各項(xiàng)服務(wù)等，每年增加集體收入5萬多元。
四是“合作社+基地+農(nóng)戶型”增收模式。將土地流轉(zhuǎn)后，村集體通過建立合作社，為村民和基地提供有償服務(wù)獲取收益。大徐村引進(jìn)思遠(yuǎn)蔬菜種植合作社，流轉(zhuǎn)土地200畝，按照“7F”標(biāo)準(zhǔn)化模式發(fā)展了蔬菜基地。村委會(huì)通過為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)每畝提取一定費(fèi)用和為村民提供用工抽取傭金等，每年增收3萬多元。付莊村則成立了果品合作社，為果農(nóng)提供管理、銷售等服務(wù)，每年增收6萬多元。
五是“閑置資產(chǎn)盤活型”增收模式。通過盤活村集體閑置資產(chǎn)，以租賃等形式承包給村民或大戶，以此增加村集體收入。今年，大馬、小馬、董si等9個(gè)村莊流轉(zhuǎn)土地5000多畝，發(fā)展培植了種糧大戶。各村通過維修整合機(jī)井、機(jī)械等集體資產(chǎn)，統(tǒng)一租賃給種糧大戶使用。同時(shí)，這些村還成立了勞務(wù)協(xié)會(huì)，為種糧大戶提供用工、組織機(jī)械等，每個(gè)村莊都實(shí)現(xiàn)了3-5萬元不等的年集體收入。
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