在全市政府系統(tǒng)廉政暨審計工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識新形勢下監(jiān)察審計工作的重要作用，切實加強權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范政務(wù)運行
二、強化制度剛性約束，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
三、圍繞解決重點熱點問題，切實強化審計監(jiān)督工作
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在全市政府系統(tǒng)廉政暨審計工作會議上的講話
（2014年2月20日）

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議和全國、全省審計工作會議精神，安排部署今年政府系統(tǒng)廉政和審計工作任務(wù)，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范政務(wù)運行，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)。剛才，陳艦同志、王子明同志總結(jié)部署了今年政府系統(tǒng)廉政和審計工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三個方面的問題：
一、充分認(rèn)識新形勢下監(jiān)察審計工作的重要作用，切實加強權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范政務(wù)運行
黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府運行機制、管理方式都將隨之發(fā)生深刻變化，需要我們從制度建設(shè)入手，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。監(jiān)察、審計工作是促進(jìn)制度建設(shè)的重要手段，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變中應(yīng)該發(fā)揮更加突出的作用。市委、市政府十分重視發(fā)揮監(jiān)察審計的作用，制定出臺一系列新舉措，去年市政府常務(wù)會議召開23次，涉及監(jiān)察、審計的就多達(dá)10項，先后制定出臺加強政府投資項目審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等規(guī)范性文件，監(jiān)察審計制度建設(shè)的力度非常大。各級監(jiān)察、審計機關(guān)緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。去年，監(jiān)察機關(guān)共查辦案件216件，給予221人黨政紀(jì)處分；審計機關(guān)共完成審計項目335個，查糾違規(guī)和不規(guī)范資金253億元，促進(jìn)增收節(jié)支10.6億元，有力地規(guī)范了政務(wù)運行，推動了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但是從去年監(jiān)察、審計機關(guān)開展的一系列專項
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從政治紀(jì)律方面看，工作督查落實機制還有待進(jìn)一步完善。去年年底，市政協(xié)委員向政府反映的問題主要集中在機關(guān)作風(fēng)方面，建議則集中在政策落實上，有的政協(xié)委員認(rèn)為有關(guān)政策宣傳力度不夠，部分企業(yè)不了解產(chǎn)業(yè)扶持政策，建議政府加大對政策落實情況的檢查，兌現(xiàn)已頒布的優(yōu)惠政策。雖然是建議，但卻從反側(cè)面說明，部分部門單位確實存在有政策不執(zhí)行，或是執(zhí)行不到位、沒有落到實處的問題，監(jiān)察、審計部門在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些這樣的苗頭和傾向。在貫徹執(zhí)行上級政策上打折扣、做選擇、搞變通，這種破壞政令暢通的思想和行為，必須堅決破除、堅決改正。
這些問題看上去是個別現(xiàn)象，但從發(fā)現(xiàn)問題與存在問題的比例關(guān)系來看，每個點上的問題背后，都存在著大量的隱患，帶來的面上的問題決不能忽視。這些問題的存在，也說明與中央、省委的要求相比，與人民群眾的期待相比，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的目標(biāo)相比，我們還有著不小的差距，政務(wù)運行中還有許多管理制度不夠健全，還有許多規(guī)矩沒有立起來，通過強化監(jiān)察、審計監(jiān)督來促進(jìn)制度建設(shè)，非常關(guān)鍵，十分必要。例如落實中央加強作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，需要思想觀念上的重視和轉(zhuǎn)變，更關(guān)鍵的是要靠制度的規(guī)范，靠監(jiān)督的約束。十八屆三中全會做出的一系列改革部署，既需要做好改革規(guī)劃、_，也需要監(jiān)察、審計部門及時揭示和反映政策不完善、措施不配套、機制不銜接等問題，促進(jìn)各項制度更加符合實際，更加合理有效。政府投資項目建設(shè)、民生支出保障、“三公”經(jīng)費公開等方方面面的工作，也都需要監(jiān)察、審計部門來監(jiān)督、來促進(jìn)，努力通過健全制度、規(guī)范程序，讓各項工作都干得清清楚楚，各類資金都花得明明白白，各級干部都干干凈凈。
二、強化制度剛性約束，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
十八大以來，國務(wù)院在推進(jìn)廉政建設(shè)上更注重政策禁令的具體細(xì)化，注重制度的剛性約束。各級各部門要結(jié)合政府工作特點，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強制度建設(shè)，劃定邊界清晰、問責(zé)具體、操作性強的“硬杠杠”，強化對行_力運行的監(jiān)督和制約，以強有力的剛性舉措抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。
一是結(jié)合群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步加強廉政教育、整改“四風(fēng)”問題。下個周，市委將召開全市群眾路線教育實踐活動動員大會，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的動員會也會隨即召開，各級各部門要按照總體部署，嚴(yán)格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實抓好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真查擺整改問題，確保取得實際效果。要把深入開展廉政教育作為活動的重要內(nèi)容，警示黨員干部廉潔從政。要以敢于揭短亮丑的勇氣和態(tài)度，把作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題找準(zhǔn)找實，自己找不準(zhǔn)找不透的，就請別人幫助找、請群眾幫助找。對于查找出來的問題，要按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，能改的立即改，能早解決的盡快解決。
二是堅持從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實改進(jìn)作風(fēng)各項措施。對于作風(fēng)問題，中央密集出臺15條禁令，近期省委也相繼出臺實施厲行節(jié)約反對浪費條例和國內(nèi)公務(wù)接待的具體辦法，抓得越來越嚴(yán)，越來越細(xì)。各級各部門要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不要抱有僥幸心理，更不能虎頭蛇尾，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，加強對會議、文件、簡報，節(jié)慶、評比、表彰、達(dá)標(biāo)活動，公務(wù)接待，公務(wù)用車，辦公用房，因公出國等領(lǐng)域的專項治理，形成持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的長效機制。要抓緊制訂政府系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的具體規(guī)定，堅決杜絕花錢大手大腳、辦事鋪張浪費的現(xiàn)象。各級監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)深化“庸懶散”專項治理，從群眾最不滿意的地方入手，加強跟蹤督查和明察暗訪，對群眾投訴做到有訴必查、查明必處，讓人民群眾感受到政府改進(jìn)作風(fēng)的決心和成效。
三是加強廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)，從源頭預(yù)防各類腐敗行為。各級各部門要把加強崗位廉政風(fēng)險防控作為重點，強化廉政風(fēng)險點評估、排查和預(yù)警，讓每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員都明白自己能干什么、該干什么、干了有什么后果、不干要承擔(dān)什么責(zé)任，真正做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步提高政府工作的程序化和規(guī)范化水平。各部門一把手都要清楚各自部門的廉政風(fēng)險點在哪里，大到局長、小到科員都會有風(fēng)險，只要有廉政風(fēng)險點的地方都要有制度存在，有制度覆蓋就要執(zhí)行制度去監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)防止利益沖突工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避和公務(wù)回避等潛在利益沖突進(jìn)行重點監(jiān)督，避免發(fā)生利益沖突。要充分發(fā)揮防止利益沖突信息平臺作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部利益不當(dāng)行為進(jìn)行在線監(jiān)督、預(yù)警和處置，以科技手段提高防止利益沖突工作效能。
四是暢通政民溝通渠道，自覺接受各方面監(jiān)督。陽光是最佳的防腐劑。去年，我們在拓寬政民溝通渠道、加強政府信息公開上下了不少功夫，完成65個部門的行_力公開，開通了政務(wù)微博，組建了群眾監(jiān)督員、網(wǎng)l監(jiān)督員隊伍，取得良好效果。各級各部門要把這些政民溝通的平臺維護(hù)好、使用好，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾更好地了解政府運行，更廣泛地參與政府管理，更直接地監(jiān)督政府行為，使各類腐敗現(xiàn)象失去生存的空間。要進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開力度，及時公布權(quán)力清單，動態(tài)更新完善公開內(nèi)容。各級監(jiān)察部門要加強對部門公開辦事的監(jiān)督檢查，建立健全投訴受理機制，不放過每一條 ……（未完，全文共7845字，當(dāng)前僅顯示2755字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市政府系統(tǒng)廉政暨審計工作會議上的講話》）