關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設的思考

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)民新村建設的現(xiàn)狀
一是村容村貌有新變化
二是生產(chǎn)條件有新改善
三是農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展
四是村風民風有新氣象
五是新村管理有新舉措
二、農(nóng)民新村建設存在的主要問題
（一）農(nóng)民思想落后，整體素質(zhì)不高
（二）新村規(guī)劃滯后，建設管理無序
（三）資金投入不足，基礎設施滯后
（四）增收產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展動力缺乏
（五）土地利用浪費，違建現(xiàn)象普遍
三、加快農(nóng)民新村建設的對策建議
（一）科學合理規(guī)劃選址
一是注重實事求是
二是合理利用資源
（二）多措并舉籌集資金
一是整合項目資金
二是加大政府投入
三是吸納社會資金
四是鼓勵農(nóng)民投入
（三）創(chuàng)新新村建設模式
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是實行土地規(guī)模化經(jīng)營
二是著力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
（五）加強精神文明創(chuàng)建
（六）健全新村保障機制
一是落實領(lǐng)導責任機制
二是形成部門聯(lián)動機制
三是嚴格考核激勵機制
……
關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設的思考

為加快推進全縣農(nóng)民新村建設步伐，縣委、縣政府決定在“十二五”期間，努力建設100個特色風貌突出、經(jīng)濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、村風民俗文明的農(nóng)民新村。2012年啟動建設龍射鎮(zhèn)鐘山村、潤溪鄉(xiāng)白果村、善感鄉(xiāng)周家寨村等16個新村。究竟如何有序推進我縣新村建設？筆者通過調(diào)研郁山鎮(zhèn)玉泉新村、太原鄉(xiāng)移民新村等新村建設成果，學習借鑒江津、涪陵、武隆等區(qū)縣新村建設經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，淺談幾點體會。
一、我縣農(nóng)民新村建設的現(xiàn)狀
兩年多來，我縣實施農(nóng)民新村建設，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善和村容村貌整治為重點，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育新型農(nóng)民，加快構(gòu)建和諧農(nóng)村，充分發(fā)揮區(qū)域化、規(guī)�；�、持續(xù)化的強力示范輻射作用，全縣新村建設取得了一定成效。
一是村容村貌有新變化。新村建設通過以“房屋亮化、道路硬化、環(huán)境綠化、庭院美化”為核心，以“拆舊、建新、整容”為重點，實施改廁、改灶等“一改帶九改”，實現(xiàn)了村口有形
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發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
二、農(nóng)民新村建設存在的主要問題
（一）農(nóng)民思想落后，整體素質(zhì)不高。部分村民對新村建設的主體意識不強，仍存在“等、靠、要”思想；村民自身文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，安于現(xiàn)狀，只看重眼前利益及局部利益，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進取精神，與新村建設的要求還有一定的差距，整體素質(zhì)有待進一步提高。
（二）新村規(guī)劃滯后，建設管理無序。我縣新村建設點多面廣，規(guī)劃速度較慢，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我規(guī)劃，盲目著手建設，停留于“一條線、一般高、方格式、排排房”的“千屋一面”、“千房一貌”模式，缺乏特色，而且基礎設施建設功能不配套，項目造價、概算、設計、施工不規(guī)范。
（三）資金投入不足，基礎設施滯后。新村建設基礎設施配套資金大多靠地方財政投入和部門幫扶，由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，財力捉襟見肘，很多新村的新房蓋好了，但道路硬化、給排水、公廁、公共活動中心等基礎設施無法配套。
（四）增收產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展動力缺乏。新村普遍存在產(chǎn)業(yè)培植難，缺乏規(guī)模效應，而且存在著“優(yōu)”而無“勢”、“特”而不“強”現(xiàn)象，帶動輻射能力不強，無法真正引領(lǐng)廣大農(nóng)戶增收。
（五）土地利用浪費，違建現(xiàn)象普遍。很多農(nóng)民對《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)不了解，存在有意無意違規(guī)搭建或亂占土地等行為，而且有部分農(nóng)民占用基本農(nóng)田建房，浪費了土地資源。
三、加快農(nóng)民新村建設的對策建議
（一）科學合理規(guī)劃選址。一是注重實事求是。我縣新村規(guī)劃設計要堅持連片發(fā)展、整體推進，新村、產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務配套統(tǒng)籌規(guī)劃，借鑒推廣郁山鎮(zhèn)玉泉新村“一突破、兩創(chuàng)新、三結(jié)合”玉泉模式，即突破以行政村為單元開展建設，創(chuàng)新以精神文明建設統(tǒng)攬其他軟、硬件建設和村民提、村民定、村民管的自主創(chuàng)建方式，并廣泛征求農(nóng)民意見，把新村建設與村落自身資源、群眾的現(xiàn)實需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，力求新村功能最優(yōu)化和農(nóng)民收益最大化。二是合理利用資源。我縣新村選址在考慮道路交通、土地利用等基礎上，要充分利用縣域豐富的自然資源和人文歷史資源，分門別類建設，如玉泉新村依托郁山歷史文化資源打造文明示范型新村，周家寨、櫻桃井等新村依托烏江畫廊自然景觀和煙草示范區(qū)打造觀光旅游型新村，龍射鐘山村、長生長灣村利用海拔優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)打造高山納涼型新村，真正實現(xiàn)新村建設一村一品，獨具特色。
（二）多措并舉籌集資金。按照“農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、公開透明”的原則，在新村建設中，要積極推行先建后補、以獎代補模式，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，逐步構(gòu)建“投、建、管”三位一體的新村建設機制。一是整合項目資金。按照“渠道不變、用途不亂、各司其職、各計其功”的方式，整合農(nóng)業(yè)、水務、畜牧、交通、國土、扶貧、移民、以工代賑等項目資金，集中在優(yōu)勢區(qū)域打捆實施，最大限度提升項目效益，加快基礎設施建設。二是加大政府投入�？h級財政對每個新村建設實行專項資金補助，用于新村基礎配套和公共服務建設。三是吸納社會資金。引導社會各方參與新村建設，將各方面的資源都引向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，廣泛動員縣內(nèi)外社團、單位和各界人士資助新村基礎建設，形成了全社會關(guān)注、支持、參與新村建設的良好局面。四是鼓勵農(nóng)民投入。按“誰出資，誰受益”的原則，引導廣大農(nóng)民群眾自籌資金用于新村建設，改善居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平。
（三）創(chuàng)新新村建設模式。針對當前新村建設中存在的土地利用不合法、亂搭亂建嚴重等現(xiàn)象，要積極探索“舊院改造擴建、危房拆除重建、村鎮(zhèn)結(jié)合遷建、避災搬遷新建”等幾種新村建設模式，對民居基本集中、保存基本完好、布局基本合理的院 ……（未完，全文共3771字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)民新村建設的思考》）