干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革加速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革加速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程
　　　　
　　　　課前提示：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會《決定》，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的頭等大事。
　　　　1、新一屆村民委員會帶領(lǐng)廣大農(nóng)民兄弟快速致富，加速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的鑰匙是什么？涉農(nóng)部門如何幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造好這把金鑰匙？
　　　　2、本課核心內(nèi)容：將農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_，向以股份制為核心并進(jìn)行市場化、規(guī)�；⒓s化運(yùn)作的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織這一新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_方向深化改革�；痉较蚓褪恰胺�(wěn)定承包權(quán)、集中經(jīng)營權(quán)、股份制改造、市場化運(yùn)作”，從而加速農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。
　　　　3、一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改變，往往會推動一個事物發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折或跳躍式的前進(jìn)。
　　　　
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　　　　1978年安徽鳳陽縣小崗村要求分田到戶的18個紅手印，交待了后事，以壯士斷臂的悲壯，譜寫了一曲改革當(dāng)時農(nóng)村面貌的壯歌。黨中央、國務(wù)院站在社會發(fā)展的時代潮頭，連發(fā)幾個中央一號文件，在全國進(jìn)行了一場取消政、社合一的人民公社，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_重大改革，改革之風(fēng)吹向城市，推動了中國社會的大變革、大發(fā)展。農(nóng)村建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)濟(jì)_，交夠國家、集體的，剩下就是自己的，曾極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造了1978—1984年連續(xù)七年糧食和農(nóng)民收入大增長的“雙增”輝煌時期，這種生產(chǎn)關(guān)系變遷帶來的效應(yīng)釋放逐次遞減維持到了上世紀(jì)末
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0多個老、少在家了。磐石鄉(xiāng)場壩村69歲的老農(nóng)肖萬和說：現(xiàn)在這一代老人會種莊稼，年輕不愿種，也不會種，今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由誰去搞？我們國家的農(nóng)產(chǎn)品難與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家社會化大生產(chǎn)競爭，不但我們占領(lǐng)國外農(nóng)產(chǎn)品市場難，反而使國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場被農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)了一部分，2008年第5期《改革內(nèi)參》登載：大豆及其加工品的國內(nèi)市場70%已被國外企業(yè)占有份額。什么泰國大米、日本柑桔、美國堤子充斥市場，致使我們這個農(nóng)業(yè)大國難以成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，正在失去農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)。最近一些國外大型企業(yè)、財(cái)團(tuán)也想進(jìn)入中國農(nóng)產(chǎn)品收購市場。從以上看來，中國的農(nóng)業(yè)還真有點(diǎn)危險。
　　　　3、公益事業(yè)上難以辦成大事。目前，農(nóng)村的公益事業(yè)除政府投入外，農(nóng)民自覺投入的積極性不高，就是“一事一議”方式鑒于一家一戶的分散經(jīng)營的“離心力”形成“合力”難，國家補(bǔ)助硬化村道，讓群眾籌集一部分，很多村就沒有收得全，總有一些人不交，當(dāng)然也有好的，比如去年上半年磐石鄉(xiāng)有三條公路就是農(nóng)民全集資自己硬化的。上面這些不好的現(xiàn)象就是農(nóng)村公益事業(yè)設(shè)施差的重要原因之一。由于分戶分散生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)規(guī)模效益差，加上公益設(shè)施不完善更不配套，與城市的差距越來越大，嚴(yán)重影響我國現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
　　　　4、財(cái)政上很困難。由于 集體經(jīng)濟(jì)薄弱加上農(nóng)民自身投入有限，農(nóng)民要辦什么公益事業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施的改善，除政府投入外，其余就要靠借錢、貸款或讓老板先墊資，致使不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舊債未還，又添新債，采取各種措施減債，效果還是不大明顯。由于財(cái)政困難，擴(kuò)大再生產(chǎn)與救濟(jì)貧困除了靠政府就難有更多的辦法了，這幾乎是一個常見的現(xiàn)象。
　　　　5、社會層面上_拉大。當(dāng)前，農(nóng)村中一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，一部分越來越富，一部分人由于自身原因或者條件限制就顯得相對貧困，在沒有強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)再分配保障下，這種_將隨著時間的延長拉得更大。農(nóng)村的這種差距是在城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距基礎(chǔ)上的差別，越是貧困地區(qū)農(nóng)村中的貧困者比富裕地方和城市中的富裕者的差距越大。這很不利于整個社會的均衡、和諧發(fā)展，離社會主義共同富裕的本質(zhì)要求越來越遠(yuǎn)了。
　　　　6、政治上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部威信降低。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中難得實(shí)惠，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組干部的威信降低并難以提高。開村民會要拿錢，不拿錢就難以召集。一家一戶的組織化程序低，農(nóng)民利益難以與社會其他利益_相爭，農(nóng)民的公民待遇受到影響，不能平等享受國家改革的成果。比如征地，一方面征地得到的報酬偏低，另一方面?zhèn)�別農(nóng)民有時耍橫，影響項(xiàng)目建設(shè)，弄得村、組干部上面挨批、下面挨罵，耗子鉆風(fēng)箱兩頭受氣。由于農(nóng)村干部威信低，農(nóng)民的組織化程度低，大大影響了黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的全面小康、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等工作不能以最快的速度、最好的效果推進(jìn)。黨的基層組織建設(shè)也受到影響，縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)開展工作也很難。這種局面長期不改變，將大大影響我們執(zhí)政黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
　　　　黨和國家對“三農(nóng)”工作歷來十分重視，特別是近幾年來把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作重中之重的首要位置，改革開放三十年來出了十個中央一號文件，2008年10月12日在黨的十七屆三中全會上，又通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，除出臺了諸如免除農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)與良種補(bǔ)貼等惠民政策外，國家和各級財(cái)政成倍加大對“三農(nóng)”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)的投入，同時還推進(jìn)了精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能，改變干部作風(fēng)和財(cái)政、教育、醫(yī)療、文化與農(nóng)村社會保障_的改革和建設(shè)，提出并實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面小康、城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略任務(wù)。但由于經(jīng)濟(jì)_和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的障礙沒有根本改變，其成效不能完全呈現(xiàn)。在與一些村、組干部座談中，有的村、組干部說：現(xiàn)在給農(nóng)民的優(yōu)惠政策太多，形成一些農(nóng)民的等、靠、要和依賴思想，把糧食直補(bǔ)的錢不管品種、產(chǎn)量補(bǔ)到土地上，而不是種田人身上，效果并不好。在一些地方國家拿錢搞土地整理項(xiàng)目，農(nóng)民不認(rèn)為是自己的事，反而出難題，損壞了的樹苗要賠，這也是這種思想的表現(xiàn)。我國從上世紀(jì)七十年代末開始，若不從農(nóng)村并向城市進(jìn)行全國性_改革，那么社會主義的中國就沒有這么順利地走到今天，可能會象蘇聯(lián)與東歐社會主義國家改變顏色，別說象現(xiàn)在這么強(qiáng)大了。因此，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中對經(jīng)過改革得來的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制已不適應(yīng)中國社會發(fā)展的情況下，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革就是順理成章的事了。
　　　　二、進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革的思路
　　　　如何進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革？1978年底開始我在達(dá)縣市西外人民公社參加了當(dāng)時的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，直到現(xiàn)在都沒有離開過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的工作，一直關(guān)注著這一_的運(yùn)行，從2006年下半年就開始較為認(rèn)真系統(tǒng)的思考，如何進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革了，2007年初帶著這一問題我和一些區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到羅江、魏興、蒲家認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)過思考我寫成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再次重大改革的思考》，區(qū)委《決策參考》刊出的文章前面，洪書記專門作了批示要在通川區(qū)探索與實(shí)施。這篇文章被一些雜志刊用，還被編入由中國政策科學(xué)研究會等為黨的十七大獻(xiàn)禮出的《中國優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部論壇》中，并獲一等獎。在這講課前，我又專門到復(fù)興、磐石召開座談會進(jìn)一步的調(diào)研。所 ……（未完，全文共11858字，當(dāng)前僅顯示2821字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革加速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程》）