海關黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議梳理匯總情況

目錄/提綱：……
一、“四風”方面
（一）形式主義
（二）官僚主義
（三）享樂主義
（四）奢靡之風
（五）進一步改進作風和做好教育實踐活動
二、海關改革與發(fā)展方面
三、業(yè)務建設方面
（一）通關監(jiān)管
（二）稅收征管
（三）海關統(tǒng)計
（四）風險管理
（五）緝私辦案
四、隊伍建設方面
（一）人事管理
（二）思想政治和教育工作
（三）廉政建設
（四）福利待遇
（五）后勤保障
（六）醫(yī)療保障
五、個性具體的意見建議
……
海關黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議梳理匯總情況
（征求意見稿）

一、“四風”方面
（一）形式主義。
改進文風會風：
1.建議結合實際盡量合并、減少報表報文，控制會議數量，多召開電視電話會議，除重要會議外，應允許基層根據情況自主選擇是否組織收看和參與人員數量范圍。（辦公室主辦）
2.整合優(yōu)化各類業(yè)務和管理信息系統(tǒng)，適當刪減使用率低、實效差的系統(tǒng)，同時加強系統(tǒng)維護和對基層的培訓指導。（風險處主辦，各業(yè)務職能部門協(xié)辦）
加強調查研究：
3.推行業(yè)務改革要做好前期可行性調研分析，確保方案切合實際；要從整體效能充分考慮，確保整體協(xié)調推進；加強對基層所承擔改革任務的具體指導，關注對改革成效后期的評估工作。如近年來，海關開展了分類通關、無紙化等業(yè)務改革，在優(yōu)化通關、服務企業(yè)方面取得了一定實效；但一些企業(yè)也反映，海關改革實施前沒有充分征詢企業(yè)意見，對產生的負面影響、出現問題和企業(yè)實際承受力考慮較少，容易在客觀上將改革的風險與成本轉嫁給企業(yè)。企業(yè)希望海關增強改革的透明度，在保障改革順利推行的同時也能最大程度降低和避免對企業(yè)的負面影響。（機關各職能部門主辦）
優(yōu)化考核檢查：
4.增強業(yè)務指標考評的統(tǒng)一性，避免不同職能部門使用不同指標，如“加工貿易內銷價格水平”在統(tǒng)計處執(zhí)法評估體系列為考評指標，但加貿部門對此項已不作具體要求。（辦公室主辦，各業(yè)務職能部門協(xié)辦）
（二）官
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文體活動、宣傳墻報等帶來的不必要的支出，將有限的資金真正投入到惠及全體干部職工的民心工程中。（政治辦主辦）
充分發(fā)揮職能作用：
17.建議進一步簡政放權，重點強化海關本職業(yè)務，在“管少”、“管好”“管精”上下功夫，積極推進行政審批改革，與地方商事登記制度改革相銜接，簡化審批流程和手續(xù)，既提升企業(yè)辦事效率也能將關員從一些不必要的操作中解放出來。（法規(guī)處主辦，各業(yè)務職能部門協(xié)辦）
18.目前仍存在不同海關在歸類、價格、監(jiān)管尺度等方面執(zhí)法不統(tǒng)一的問題，建議建立執(zhí)法統(tǒng)一性問題的發(fā)現、審查和區(qū)域協(xié)作機制，搭建解決和保障信息平臺，壓縮_裁量空間。（法規(guī)處主辦，各業(yè)務職能部門協(xié)辦）
19.理順機關部門之間的職能分工和協(xié)調配合機制。建議進一步理順關保與技術、財務等部門在設備維修、政府采購等方面的職能劃分，完善后勤保障部門聯席會議制度；統(tǒng)籌督審審計和紀檢監(jiān)察監(jiān)督力量，避免重復、多次檢查。（技術處、財務處、關保處、督審處、監(jiān)察室主辦）
（三）享樂主義。
20.建議公開、規(guī)范機關部門“三公”經費使用情況，保證透明消費，便于群眾監(jiān)督。（財務處主辦）
21.建議加強公車使用經費管理和維修審批，公布相關信息，減少和避免公車私用。（關保處主辦，財務處協(xié)辦）
22.建議加強培樹準軍事化紀律作風，從嚴格上下班考勤和按時用餐做起，同時班車到達時間和飯?zhí)糜貌偷臅r間要與上下班時間相銜接。（政治辦主辦）
（四）奢靡之風。
23.建議繼續(xù)推行“光盤”行動，明確接待標準，多考慮安排自助餐，避免鋪張浪費。（辦公室、服務中心主辦）
24.減少內部紙制刊物發(fā)放數量，可開通網上書城，以電子刊物形式替代。（政治辦主辦）
（五）進一步改進作風和做好教育實踐活動。
25.希望各級領導干部帶頭反對“四風”，將各項措施落實到具體工作中，為下級做出表率。（機關各職能部門主辦）
26.群眾路線教育實踐活動以來，存在發(fā)文增多、征求意見流于形式等現象，建議統(tǒng)籌開展活動，防止以新的活動制造新的“四風”。（實踐辦主辦，各職能部門協(xié)辦）
27.建議將征求意見結果、整改措施進行公開，對活動成效進行點評，保障群眾知情權和監(jiān)督權。（實踐辦主辦）
二、海關改革與發(fā)展方面
28.希望海關繼續(xù)加大維護貿易安全與便利、保護知識產權、協(xié)助解決國際貿易爭端、實施貿易救濟和貿易保障、參與反恐和防止核擴散等職能建設，為地方營造良好的社會安定環(huán)境、推進新型城市化發(fā)展提供更多支持。（辦公室主辦，各職能部門協(xié)辦）
29.加強與地方黨委、政府以及口岸大型央企、國企的溝通與聯系配合，建立快速聯動機制，及時充分的掌握社會各界對海關工作的訴求和意見，提高處理涉及地區(qū)發(fā)展、行業(yè)利益事務的效率，提高海關的社會認知度、認可度。（辦公室主辦）
30.希望海關加強對特殊監(jiān)管區(qū)域建設的指導，對南沙自貿區(qū)、佛山綜合工業(yè)服務區(qū)等地方籌建的項目給予更多支持，幫助地方培育更多具有較強世界競爭力的企業(yè)。（加貿處主辦）
三、業(yè)務建設方面
（一）通關監(jiān)管。
31.個別企業(yè)反映“三個一”通關改革未達到預期效果，反而增加報關企業(yè)工作量，建議擴大適用“三個一”通關的貨物范圍，合并和確保系統(tǒng)穩(wěn)定性。還有企業(yè)反映，檢驗檢疫部門調整不需法檢商品目錄后，海關短時間內未同步更新，仍需對相關貨物出具通關單，導致企業(yè)無所適從，希望海關加強與檢驗檢疫部門的溝通。（監(jiān)管處主辦，審單處協(xié)辦）
32.分類通關改革后，大量報關單快速放行，基層海關一方面要保證通關效率，另一方面相關考核指標、人力配置、操作細則尚未完全配套，從而給基層造成較大壓力。（審單處主辦）
33.當前集中審單部門主要承擔R1、R2企業(yè)報關單審核，現場承擔了除此以外的絕大部分報關單；在審核大量涉稅涉證報關單時，現場現有的審價歸類等技術力量和操作系統(tǒng)都沒有配套跟上。建議以企業(yè)為單元，把報關質量不好的企業(yè)和商品相關的報關單調回審單處來審核。（審單處主辦）
34.當前海關對于進出口貨物，特別是對重點監(jiān)管貨物的政策出臺又多又頻繁，監(jiān)管現場疲于執(zhí)行各種規(guī)定，且這些政策變化較多，有些執(zhí)行期限不明確，令現場關員較難把握。（監(jiān)管處主辦）
35.提升監(jiān)管現場的信息化建設水平，加強規(guī)范化管理和分類管理。（監(jiān)管處主辦，技術處協(xié)辦）
36.無紙化通關改革后，一些企業(yè)上傳的掃描資料不太清晰，建議對上傳資料的清晰度加以說明。（審單處主辦）
37.批量復核時效滯后，往往是審單處批量復核后發(fā)現問題，要求現場處理時，貨物已經離開。（審單處主辦）
38.建議進一步優(yōu)化視頻監(jiān)控的功能，通過應用“移動偵測”功能實現對監(jiān)管現場的有效監(jiān)控，同時通過制度規(guī)范明確看到什么程度、怎么看。（監(jiān)管處主辦、技術處協(xié)辦）
39.小型船舶的自用紅油申報制度存在漏洞，同時缺乏相對應罰則處理“裝載紅油申報不實”行為，從而導致小型船舶走私紅油有愈演愈烈跡象。（監(jiān)管處主辦）
40.建議加強與海事部門的深層次執(zhí)法互助，借助海事雷達進行海面搜 ……（未完，全文共9721字，當前僅顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏《海關黨的群眾路線教育實踐活動征求意見建議梳理匯總情況》）