做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作，發(fā)揮代表作用的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、道外區(qū)的概況
二、道外區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
1、堅(jiān)持提高代表素質(zhì)，履行代表職責(zé)，積極開(kāi)展各項(xiàng)代表工作
3、圍繞多做貢獻(xiàn)、履行義務(wù)，積極組織代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
三、考察組的幾點(diǎn)思考
1、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，即要提高對(duì)人民當(dāng)家作主重要性的認(rèn)識(shí)
（一）提高人民群眾對(duì)人大工作的參與度
（二）提高人民群眾對(duì)人大工作和政府工作的知情度
（三）代表由選民選舉，對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督
2、要搞好二個(gè)活動(dòng)，即人大主席團(tuán)活動(dòng)和代表活動(dòng)
二是要通過(guò)各種方式和途徑，拓寬代表知情知政水平
三是積極組織代表進(jìn)行視察、檢查、調(diào)查和評(píng)議等活動(dòng)，促使代表更好地行使職權(quán)
……
做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作，發(fā)揮代表作用的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)各地人大在加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作方面的先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟區(qū)（縣、市）人大的聯(lián)系與交流，區(qū)人大常委會(huì)副主任***帶領(lǐng)***人大工委以及區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人一行**人，與7月20日至7月25日赴黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)人大、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人大進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，著重與道外區(qū)人大以及該區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作交流，共同探討了加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將對(duì)哈爾濱市道外區(qū)人大的學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、道外區(qū)的概況
道外區(qū)是哈爾濱市歷史悠久的老城區(qū)，地處哈爾濱市的中北部，總面積256.6平方公里，其中市區(qū)面積40.6平方公里，人口68.9萬(wàn)；全區(qū)轄22個(gè)街道辦事處、1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。2005年實(shí)現(xiàn)GDP57.1億元，全年地方可用財(cái)力為7.99億元。道外區(qū)本屆人大有代表256名，常委會(huì)組成人員 23名，由1名主任、5名副主任、17名委員組成。常委會(huì)下設(shè)辦公室和法制、經(jīng)濟(jì)、教科、代表聯(lián)絡(luò)4個(gè)工作辦公室。22個(gè)街道設(shè)立人大代表組，組長(zhǎng)由具有代表資格的街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，另再配備兼職人大秘書1名。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席一般由黨委
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等10余項(xiàng)工作制度。同時(shí)，通過(guò)各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大選民了解代表回選區(qū)掛牌履職的重大意義，調(diào)動(dòng)了選民參與代表回選區(qū)掛牌履職提意見(jiàn)、建議和反映問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)分別召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，并完善了代表服務(wù)牌、公示牌、桌簽、門牌等配套設(shè)施，每個(gè)工作站還設(shè)立了代表意見(jiàn)箱，由一名干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，真正做到了組織嚴(yán)密、任務(wù)明確、落實(shí)到位。從2005年第四季度開(kāi)始，每月的10日，作為區(qū)代表回選區(qū)掛牌履職的統(tǒng)一活動(dòng)日，該鎮(zhèn)13名區(qū)人大代表全部回到自己的選區(qū)掛牌履職，共接待選民200余人次，經(jīng)過(guò)梳理，向有關(guān)部門反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題40余件，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門處理后，問(wèn)題解決的有26件，不能解決的，也由有關(guān)部門書面答復(fù)區(qū)人大代表，區(qū)人大代表對(duì)答復(fù)滿意的，則在下一次掛牌履職的時(shí)候答復(fù)選民，如果區(qū)人大代表認(rèn)為答復(fù)不滿意的，則退回有關(guān)部門重新辦理。此舉受到了廣大選民的好評(píng)，參與率也大大提高了。年底，由區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一布置，全體區(qū)人大代表在12月10日回選區(qū)掛牌履職的同時(shí)，向選民代表進(jìn)行年度書面述職，述職活動(dòng)也得到了選民的廣泛認(rèn)可。
3、圍繞多做貢獻(xiàn)、履行義務(wù)，積極組織代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照區(qū)人大的要求，圍繞多做貢獻(xiàn)，深入開(kāi)展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，一方面著力提高代表的責(zé)任感和使命感，提升代表的履職能力和整體素質(zhì)，另一方面引導(dǎo)代表積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)代表為區(qū)域發(fā)展多做貢獻(xiàn)。還成功舉辦了轄區(qū)內(nèi)人大代表參與招商引資活動(dòng)，2005年度，該鎮(zhèn)的區(qū)人大代表共引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)資金14070萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，還組織有條件的人大代表，為困難群眾、公益建設(shè)捐款捐物，受到群眾和社會(huì)的好評(píng)。
三、考察組的幾點(diǎn)思考
考察期間，我們與道外區(qū)人大、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)人大的同志進(jìn)行了交流探討，互相學(xué)習(xí)各自人大工作中的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，也談了今后工作的思路和設(shè)想，大家共同認(rèn)為，要做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作，首先是要發(fā)揮代表的作用，使代表有充分的發(fā)言權(quán)、參_、監(jiān)督權(quán)，要使代表們“動(dòng)起來(lái)”，只有代表們“動(dòng)起來(lái)”，人大工作才能“活起來(lái)”，而鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作機(jī)構(gòu)要為代表的“動(dòng)起來(lái)”搭建和構(gòu)筑活動(dòng)的平臺(tái)，創(chuàng)造活動(dòng)的載體，只有這樣，才能進(jìn)一步增加鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的實(shí)效性和能動(dòng)性，其次要擴(kuò)大廣大選民的參與權(quán)、知情權(quán)，進(jìn)一步體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的理念。為此，考察組有以下幾點(diǎn)思考：
1、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，即要提高對(duì)人民當(dāng)家作主重要性的認(rèn)識(shí)。
憲法和地方組織法，從大的方面賦予了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)13項(xiàng)職權(quán)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大依法履行職權(quán)中，要充分發(fā)揮主席團(tuán)和代表的參與決策作用、橋梁紐帶作用、模范帶頭作用和宣傳引導(dǎo)作用，進(jìn)而進(jìn)一步體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。近年來(lái)，我區(qū)人大在這方面作了一些探索，比如已經(jīng)建立的“代表統(tǒng)一活動(dòng)地日”、“代表小組定向視察”、“代表向選民述職”等工作制度，這些做法都較好地起到了聯(lián)系選民，聽(tīng)取民意、反映民聲、為民排憂解難，為政府破解工作難點(diǎn)的作用。誠(chéng)然，如何進(jìn)一步在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，還需要進(jìn)一步探索。我們感到，可以從以下三個(gè)方面考慮：（一）提高人民群眾對(duì)人大工作的參與度。目前，我區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，基本上每次都邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表列席旁聽(tīng)，常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察工作中，也邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表參與，此舉受到了廣大區(qū)人大代表和選民的好評(píng)。我們?cè)O(shè)想，能否把這一做法向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大延伸，即鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開(kāi)人民代表大會(huì)時(shí)，適當(dāng)邀請(qǐng)一些選民列席旁聽(tīng)，主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，也邀請(qǐng)部分代表列席旁聽(tīng)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)或街道人大工委組織代表進(jìn)行檢查、視察本區(qū)域內(nèi)政府工作時(shí)，也可以邀請(qǐng)一些選民參加，讓群眾直接看到自己選出的代表是如何履職的，這對(duì)提高代表的責(zé)任心是有益的，同時(shí)使群眾了解鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作。當(dāng)然，被邀請(qǐng)的選民要群眾威信高、品行端正、有一定參政議政能力。（二）提高人民群眾對(duì)人大工作和政府工作的知情度。當(dāng)前有效便捷的途徑是要搞好人大和政府的網(wǎng)站，除了按法律規(guī)定要b_m的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上公布；要通過(guò)當(dāng)?shù)馗鞣N新聞媒體全面宣傳人代會(huì)決議和人大、政府工作報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表也要利用一切機(jī)會(huì)到所在選區(qū)宣傳人代會(huì)情況和人大的工作情況。（三）代表由選民選舉，對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。我區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了區(qū)人大代表回選區(qū)向選民述職活動(dòng)，我們考慮，能否把這個(gè)活動(dòng)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大延伸，即每位鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表在任期內(nèi)必須到選區(qū) ……（未完，全文共4703字，當(dāng)前僅顯示2375字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作，發(fā)揮代表作用的學(xué)習(xí)考察報(bào)告》）