瓊中黎族苗族自治縣漁業(yè)局“十二五”漁業(yè)工作思路

目錄/提綱：……
一、我縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在的主要問題
1、_不順，成為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸障礙
一是縣漁業(yè)局是事業(yè)單位不符合《漁業(yè)法》的要求
二是專業(yè)管理人員缺乏，年齡老化，整體素質(zhì)不高
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不健全
2、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程依然緩慢
一是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍屬于資源利用型
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱
三是漁業(yè)合作社發(fā)展較慢，在水產(chǎn)苗種和商品魚流通方面不能保障及時、暢通
3、漁業(yè)資金投入不足、工作經(jīng)費(fèi)少
4、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，池塘老化
5、無公害產(chǎn)品和健康養(yǎng)殖意識淡薄
二、我縣漁業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和潛力
（一）漁業(yè)自然資源優(yōu)勢
（二）環(huán)境優(yōu)勢
（三）空間潛力
（五）產(chǎn)業(yè)提升潛力
三、采取的措施和對策
（一）加大投入，強(qiáng)基礎(chǔ)
三是建好種苗繁殖基地
（二）制定扶持政策，整合利用資源
一是政府要制定指導(dǎo)政策
二是政府加大養(yǎng)殖補(bǔ)貼力度
（三）轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)
（四）充分利用水資源優(yōu)勢，做好水文章
二是發(fā)揮地方特色品種的養(yǎng)殖優(yōu)勢
（四）成立漁業(yè)合作社，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
（五）開發(fā)特色休閑漁業(yè)
……
發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收
——瓊中黎族苗族自治縣漁業(yè)局“十二五”漁業(yè)工作思路

發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是增加農(nóng)民收入和帶動更多農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，對于推動我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富具有重大意義。為此，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，積極培育淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，必將成為帶動我縣農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。
一、我縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
瓊中長期以來漁業(yè)發(fā)展較慢，但到2003年，隨著歐美等國際市場對羅非魚的大量需求，推動了我省羅非魚養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。我縣在這種大背景的影響下，漁業(yè)局以《海南省羅非魚產(chǎn)業(yè)化行動計劃》為契機(jī)，以資源為依托，圍繞“漁業(yè)增效、漁民增收”這一中心，狠抓羅非魚養(yǎng)殖與推廣工作。近年來羅非魚養(yǎng)殖快速發(fā)展，到2012年淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到了1.4萬畝（其中羅非魚養(yǎng)殖7200畝），預(yù)計總產(chǎn)值3980萬元，比去年同比增長10.2%。
全縣淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖戶1025戶，從業(yè)人員達(dá)2000人，苗種、成魚營銷主要以農(nóng)戶直銷為主，從事漁業(yè)中介服務(wù)人員50人以上。養(yǎng)殖主體從分散、小型的家庭農(nóng)戶，向
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單位，沒有規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，養(yǎng)殖水面分散，交通不便，排灌設(shè)施狹窄，淺、漏、淤泥沉積的低產(chǎn)魚塘逐年增多，不適合飼養(yǎng)大規(guī)格優(yōu)質(zhì)商品魚的技術(shù)要求。
5、無公害產(chǎn)品和健康養(yǎng)殖意識淡薄。我縣漁業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為主，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，缺乏無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建意識。
二、我縣漁業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和潛力
（一）漁業(yè)自然資源優(yōu)勢。我縣地處海南省中部，是南渡江、萬泉河、昌化江三大河流的發(fā)源地，有黎母山、吊羅山、乘坡、上安、大邊河、紅毛、什運(yùn)等支流，水域廣闊，水資源豐富，境內(nèi)大小河流241條，可養(yǎng)殖水面積達(dá)3.2萬畝。水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良，沒有工業(yè)污染，適合多種魚類生長。地方特色的水生野生動物有：金錢龜、河鰻、八角龜、石鯪、竹鮑、河鰲、青魚等原始物種。據(jù)測算，這些資源如全部開發(fā)利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量可達(dá)到2萬噸以上，產(chǎn)值超過1.6億元，同時還可拉動水產(chǎn)飼料、運(yùn)輸和休閑漁業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上特色品種養(yǎng)殖，綜合產(chǎn)值可達(dá)到2億元以上。
（二）環(huán)境優(yōu)勢。我縣地處亞熱帶，在我省中部，年平均氣溫22.8℃，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，最熱月平均氣溫29℃，最冷月平均氣溫15℃，雨量充沛，光照足，是漁業(yè)養(yǎng)殖的優(yōu)越環(huán)境，全年都可以養(yǎng)殖，一年可以養(yǎng)殖2-3茬，養(yǎng)殖效益高。隨著退耕還林、封山育林及水土保持治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的加強(qiáng)，我縣水資源越來越豐富、水質(zhì)越來越好，是發(fā)展花鰻鱺等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的最佳適生區(qū)域。
（三）空間潛力。適宜改造開挖漁業(yè)養(yǎng)殖的低洼地、半荒地、山塘和水庫面積較大。據(jù)初步調(diào)查，全縣可開挖養(yǎng)殖池塘的低洼地、半荒地約3000畝，可改造的低產(chǎn)舊池塘約8000畝，可放養(yǎng)的山塘、水庫4000畝，還有一定的低產(chǎn)田，可以作結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，給我縣進(jìn)一步擴(kuò)大漁業(yè)養(yǎng)殖面積提供有利的資源條件。
（四）政策潛力：省政府始終把水產(chǎn)業(yè)作為大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口來抓，2007年出臺了《海南省羅非魚產(chǎn)業(yè)化行動計劃》，不斷加大對水產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度。2012年-2016年，全省開始實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造補(bǔ)助政策，這為我縣水產(chǎn)業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。
（五）產(chǎn)業(yè)提升潛力。結(jié)合中部地區(qū)開發(fā)森林旅游業(yè)，我縣可開發(fā)水庫、河流休閑錘釣漁業(yè)，開發(fā)金錢龜?shù)染哂械胤教厣乃a(chǎn)品種養(yǎng)殖。目前我省野生魚、龜類幾乎絕跡，如果我縣能開發(fā)金錢龜、花鰻鱺等高經(jīng)濟(jì)效益的特色品種養(yǎng)殖，那將是我縣山區(qū)森林旅游最具特色的產(chǎn)品。
三、采取的措施和對策
（一）加大投入，強(qiáng)基礎(chǔ)。我縣漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府應(yīng)加大投入力度，在工作經(jīng)費(fèi)、漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、漁業(yè)資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和新技術(shù)、新品種開發(fā)、推廣等方面，加大投入。目前，需要解決漁業(yè)局工作用車問題。其次，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。現(xiàn)階段縣政府解決漁業(yè)局“參公”問題，招聘2-3名水產(chǎn)專業(yè)人員，各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有至少一名水產(chǎn)技術(shù)員，為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障和人才技術(shù)支撐。三是建好種苗繁殖基地。種苗是發(fā)展淡水養(yǎng)殖的關(guān)鍵，我縣具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源，生產(chǎn)期比廣東、廣西早、繁殖能力高。因此，政府應(yīng)加大投入，把我縣現(xiàn)有的淡水水產(chǎn)苗種繁殖場辦好，既能為全縣廣大養(yǎng)殖戶提供充足、優(yōu)質(zhì)種苗，滿足我縣發(fā)展養(yǎng)殖的苗種需要，又能向外銷售。還可以培育具有本地特色的品種，如：竹鮑魚、花鰻鱺等。
（二）制定扶持政策，整合利用資源。一是政府要制定指導(dǎo)政策。在土地利用、河溪的開發(fā)，資金籌措、扶持，引進(jìn)龍頭企業(yè)開發(fā)等政策措施，給予政策支持，并整合水利項目、農(nóng)業(yè)綜合項目、扶貧項目等在漁業(yè)養(yǎng)殖方面，充分發(fā)揮其整體效能。如種苗扶貧，扶貧辦可通過魚苗實物形式，扶持養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖。二是政府加大養(yǎng)殖補(bǔ)貼力度。歷年來，我縣對漁業(yè)的扶持相對于龍眼、種桑養(yǎng)蠶等其他產(chǎn)業(yè)的扶持來說，力度小、投入少，但效果不一樣。從2007年至今，漁業(yè)在政府扶持力度小的情況下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)值翻了近3倍，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性很高，主動 ……（未完，全文共4122字，當(dāng)前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《瓊中黎族苗族自治縣漁業(yè)局“十二五”漁業(yè)工作思路》）