干部學(xué)習(xí)講稿：民主與民主化

目錄/提綱：……
一、民主的定義
（一）政治學(xué)意義上的民主
（二）考量民主定義的方法
二、民主化
（一）民主化的好處
（二）民主化的含義
（三）民主化發(fā)展歷程
（四）民主化的條件
……
干部學(xué)習(xí)講稿：民主與民主化
郁建興
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授

課程前言
我們接下去講民主與民主化，剛才我們?cè)谡伟l(fā)展理論興起以及政治發(fā)展理論內(nèi)涵中，我們已經(jīng)提到我們歸納了政治發(fā)展的四層含義，其中第三層含義我們就提出政治發(fā)展是指朝著，朝向一個(gè)或者多個(gè)目標(biāo)的這種狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)，政治發(fā)展它不是一個(gè)純粹的政治變遷的過程，它是具有朝著一個(gè)目標(biāo)或者多個(gè)目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)過程，這個(gè)目標(biāo)最主要的目標(biāo)，那當(dāng)然就是民主。所以我們?cè)谇懊娓爬ǖ臅r(shí)候我們說，政治發(fā)展也可以被理解為政治民主，所以我們要來專門就政治發(fā)展的目標(biāo)“民主與民主化”作出一個(gè)考察與討論。這個(gè)我們說也是政治發(fā)展理論研究的一個(gè)核心問題、一個(gè)中心問題。
一、民主的定義
我們當(dāng)然我們說首先要來處理什么是民主？首先我要跟大家聲明，像民主、_、平等、正義、公平這些我們美國(guó)有一個(gè)學(xué)者叫阿德勒，他認(rèn)為這個(gè)都是“big ideas”大觀念、大概念。這個(gè)大觀念、大概念我們都很難來給它一個(gè)非常具體、確切一個(gè)定義，所以你聽完我的課以后，有時(shí)候我仍然不能夠用一個(gè)民主概念打遍天下，那是非常正常的，我們現(xiàn)在很難有一個(gè)人告訴你，我用一個(gè)民主概念把一切問題都解決了。但是我覺得我這里跟大家講民主定義，它的價(jià)值和意義在于：我告訴大家，如何來思考民主？如何來提出民主的定義？我們從方法上對(duì)民主
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方法，這是它的引申意義，所以我們說民主定義我們也來一個(gè)民主概念面面觀，那一定會(huì)很長(zhǎng)，這個(gè)單子一定會(huì)很長(zhǎng)，所以我們今天我剛才說了，我們給民主的定義第一是政治學(xué)上下定義，我們不討論作為一種工作作風(fēng)，作為一種思維方式，這種意義上的民主我們不討論。第二個(gè)我們主要是下定義的方法，角度我們來進(jìn)行的討論，這是跟大家作出一個(gè)限定。
（一）政治學(xué)意義上的民主
古代希臘政治學(xué)家亞里士多德，他的意義是在政體形式的意義上使用民主這個(gè)詞，就是民主制就是多數(shù)人執(zhí)政的政體，因此他由此來區(qū)分一人執(zhí)政的君主制和少數(shù)人、一部分人執(zhí)政的貴族制，這也是我們今天我們?cè)谡螌W(xué)課堂上討論的民主的一個(gè)基本含義，那就是指的多數(shù)人執(zhí)政、多數(shù)人通過這樣的一個(gè)政體，我給大家把這樣在政治_意義上的民主的定義上給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的一個(gè)考察、一個(gè)描述，我們看一看，比如說洛克、盧梭、密爾和麥迪遜等，“古代民主理論”認(rèn)為，民主是什么？民主是按照人民的意志進(jìn)行政治統(tǒng)治，這當(dāng)然就是民主的本意。而奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特他提出來“精英民主理論”，這個(gè)熊彼特理論一個(gè)重要的基礎(chǔ)，那就是20世紀(jì)50、60年代英國(guó)、法國(guó)的民主制度的一個(gè)變遷，這是它的很重要的背景，熊彼特認(rèn)為民主是人民投票決定權(quán)利的歸屬，這是被稱為“精英民主理論”，而美國(guó)的政治著名學(xué)家羅伯特·達(dá)爾，他提出了“多元民主理論”，他認(rèn)為民主的意義在于多元主體參與到多元競(jìng)爭(zhēng)之中，這個(gè)多元主體參與多元競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)是羅伯特達(dá)爾的一個(gè)非常重要的定義，羅伯特·達(dá)爾是對(duì)民主理論作出非常重要貢獻(xiàn)的政治學(xué)家，我看看后面有沒有給大家提到，我這里沒有提到，我可以跟大家多說一下，達(dá)爾認(rèn)為這個(gè)民主他是繼承熊彼特的民主定義，把熊彼特的民主定義進(jìn)行了擴(kuò)展，他認(rèn)為民主包括三個(gè)方面的內(nèi)容：這個(gè)是現(xiàn)在最為著名的民主定義。羅伯特·達(dá)爾對(duì)民主的三個(gè)方面的規(guī)定，這個(gè)是當(dāng)今最著名的民主定義。第一個(gè)他認(rèn)為這個(gè)我們都是在政治意義上的民主概念，第一個(gè)通過制度化的_的和公平的選舉來進(jìn)行有組織的競(jìng)爭(zhēng)，這是羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為的民主的第一個(gè)特征，第一個(gè)本質(zhì)，通過制度化的_的和公平的選舉來進(jìn)行有組織的競(jìng)爭(zhēng)；第二個(gè)所有成年人在事實(shí)上都擁有投票和競(jìng)選公正的權(quán)力，所有的成年人在事實(shí)上都擁有投票和競(jìng)選公正的權(quán)力；第三個(gè)是出版有集會(huì)、言論、_的_，這是羅伯特·達(dá)爾對(duì)熊彼特的精英民主理論的一個(gè)擴(kuò)展，擴(kuò)展為三個(gè)，民主的定義的三個(gè)方面，后來羅伯特·達(dá)爾在三個(gè)方面基礎(chǔ)上擴(kuò)展為五個(gè)方面，它認(rèn)為要來檢驗(yàn)民主，第一個(gè)有效的參與；第二投票的平等；第三是充分的知情權(quán)；第四個(gè)議程的控制；第五個(gè)成年人的公民資格；所以這是羅伯特·達(dá)爾對(duì)民主的鑒定，最為重要、最為著名的民主定義。羅伯特·達(dá)爾對(duì)民主理論有很多很多的貢獻(xiàn)，很多很多的理論的成果，我們今天不一一講，等會(huì)后面的內(nèi)容里面講民主化的時(shí)候還要跟大家提到他，因?yàn)樗岬搅藶槭裁匆獊韺?shí)現(xiàn)、為什么要運(yùn)用民主的方式來管理國(guó)家呢，他提出有十項(xiàng)理由，這是我給大家講民主的概念，形形色色的定義。
馬克思主義的民主觀，馬克思主義認(rèn)為民主是一種階級(jí)統(tǒng)治，因此要以“專政”來保障“民主”；第二馬克思認(rèn)為民主是一種國(guó)家的形式或者是國(guó)家的形態(tài)；民主意味著公民的平等和參與政治的權(quán)利。在最近近期里面提出了協(xié)商民主，認(rèn)為通過協(xié)商或者是公共協(xié)商參與立法、決策等政治過程，以對(duì)話、討論、辯論、審議，審議也就是協(xié)商，因?yàn)槔锩娑紝懙挠小癈onsultation”，協(xié)商的、審議的等具體形式達(dá)成政治共識(shí)，賦予立法和決策以合法性的一種治理形式，這是協(xié)商民主，所以我們說民主的概念可以有面面觀，有大觀。
（二）考量民主定義的方法
那么我剛才跟大家說了，第一個(gè)我們是政治學(xué)意義來定義民主的，第二個(gè)我們是考量民主定義的方法。我在這里面給大家舉一個(gè)例子，引用一個(gè)成果就是中國(guó)臺(tái)灣、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)生，臺(tái)灣的中央研究院一個(gè)徐世杰博士，他曾經(jīng)來浙江大學(xué)發(fā)表過演講，他質(zhì)疑中國(guó)民主模式這個(gè)概念是不是能夠成立，他說我在這里面所討論并不是對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)有什么懷疑，否定，而是從詞意上、從方法上來思考這個(gè)問題，換句話說我們能不能夠把我們現(xiàn)在喜歡的那些東西都叫做中國(guó)民主，所以在這個(gè)演講當(dāng)中，他首先引用了意大利著名政治學(xué)家薩托利，薩托利寫過一本名著，叫做《民主新論》，這將進(jìn)入我們這一講的參考文獻(xiàn)，薩托利《民主新論》里面首先指出我們來討論民主，一定要首先從質(zhì)的規(guī)定性上來建立，不能夠把民主的概念泛化，我們什么領(lǐng)域我們都用民主的概念來解釋，這跟日常生活里面也是這樣，我們說當(dāng)一個(gè)概念它能夠解釋所有的現(xiàn)象的時(shí)候，這個(gè)概念也就沒有解釋了，對(duì)吧。所以我們要提出民主的概念，首先你要區(qū)分出我使用這個(gè)概念，我要把跟那些跟非民主的政治_ ……（未完，全文共10468字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：民主與民主化》）