在2014年墻改工作經(jīng)驗(yàn)交流專題會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，增強(qiáng)工作信心
二、準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)清存在問題
二是大幅減少政府對微觀事物的管理三是大幅減少政府對資源要素資源價(jià)格的影響
三、立足自身改革，完善治理方式
一是著力依法行政
一是基金管理，主要是按規(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金
二是著力改革創(chuàng)新
一是規(guī)定動作，第二是自選動作
三是著力作風(fēng)建設(shè)
……

解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)
推動我省墻改事業(yè)再創(chuàng)佳績
在2014年墻改工作經(jīng)驗(yàn)交流專題會議上的講話

今天我們在這里召開全省墻改工作經(jīng)驗(yàn)交流專題會，這次會議的主題是：回顧總結(jié)2013年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，部署2014年工作。會議準(zhǔn)備的很充分，前面4個(gè)市、縣區(qū)新墻辦做了經(jīng)驗(yàn)交流，省新墻辦黃勇主任做了工作報(bào)告，我表示完全同意，下面我講三方面意見：
一、充分肯定成績，增強(qiáng)工作信心
過去的一年里，我省的墻改工作在省委、省政府的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全體墻改工作者的共同努力，取得顯著成效，主要體現(xiàn)在“4個(gè)新”。
第一，出臺《實(shí)施方案》，為墻改任務(wù)政策提供新的依據(jù)
去年，我省在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“禁實(shí)”、“限粘”政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《浙江省城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻材材料工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為墻體材料改革持續(xù)發(fā)展提供了新的依據(jù)。前面溫州市就這個(gè)問題做了《發(fā)揮職能優(yōu)勢、加大監(jiān)管力度，全面落實(shí)<實(shí)施方案>精神》的主題發(fā)言，緊緊扣住《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，談了墻改系統(tǒng)如何發(fā)揮部門職能優(yōu)勢、加大監(jiān)管力度，推進(jìn)城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻材工作，這個(gè)講話很好�！秾�(shí)施方案》的出臺，標(biāo)志著十分工作只是有了三分起步，更重要的是落實(shí)。
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略899字，正式會員可完整閱讀）……　
作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這些成績是全省墻改系統(tǒng)同志們共同努力的結(jié)果。在此，我代表省經(jīng)信委向同志們表示衷心的感謝。
二、準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)清存在問題
當(dāng)下墻改工作形勢前面黃勇主任已經(jīng)談的很詳細(xì)了，今天上午我在杭州調(diào)研之后就一直在想，我們墻改到底面臨的是什么形勢�？偟膩碚f我認(rèn)為2014年是我們墻改事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇年、工作的改革年、作風(fēng)的建設(shè)年。
第一，墻改事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇年
我國經(jīng)濟(jì)正處加快調(diào)整、深刻變革的重要階段，按照習(xí)總書記的歸納就是處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段。截至目前，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對比較平穩(wěn)，較快發(fā)展的趨勢尚不明顯。但墻改系統(tǒng)當(dāng)下面臨著生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、新型建筑工業(yè)化三大發(fā)展機(jī)遇：首先是生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇，當(dāng)前我們省治水、治氣已經(jīng)成為全社會共識，昨天張德江委員長參加浙江代表團(tuán)商議，對浙江五水共治非常贊同。其次就是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，我省在“三改一拆”后城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動非常明顯。第三就是新型建筑工業(yè)化，雖然目前看起來趨勢尚不明顯，但其產(chǎn)品部品化、生產(chǎn)工廠化等特點(diǎn)將有效助推我們墻材實(shí)現(xiàn)重要的轉(zhuǎn)型升級。這三個(gè)機(jī)遇都直接對應(yīng)著我們墻改系統(tǒng)中節(jié)約和保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等幾項(xiàng)重要功能，既是我們未來工作的機(jī)遇所在，同時(shí)也是我們工作的重要立足點(diǎn)。
第二，墻改工作的改革年
今年是改革之年，這已經(jīng)是全國上下的共識。三中全會對全面深化改革做了部署，五位一體的改革全面展開。所有的改革第一步要做的都是政府自身改革，在我們浙江，這一特點(diǎn)更加顯著。李強(qiáng)省長從上任第一天起就在抓政府自身改革這項(xiàng)工作，5號他談了浙江自身改革的思路，他指出深化改革是治理體系、治理方式的自我完善，深化新一輪的政府自身改革要做到三個(gè)方面的大幅減少：一是大幅減少政府對資源的直接配置，充分發(fā)揮市場作用；二是大幅減少政府對微觀事物的管理；三是大幅減少政府對資源要素資源價(jià)格的影響。政府改革的目標(biāo)是打造有限、有為、有效的政府。李強(qiáng)省長指出，新一輪改革著力點(diǎn)就是三張清單一張網(wǎng)：第一是企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單，明確哪些企業(yè)要審批，哪些企業(yè)不需要，凡是負(fù)面清單之外的政府一律不插手。目前新墻材行業(yè)中燒結(jié)類磚瓦窯可能還要列入負(fù)面清單，要加大管理力度，但負(fù)面清單以外要允許其_發(fā)展。第二是政府權(quán)力清單，政府的職能要依法行政，要按照法定的授權(quán)，履行法律賦予的職能，法無允許堅(jiān)決不為。第三個(gè)是政府部門專項(xiàng)資金管理清單，今后省級政府各類專項(xiàng)基金不再直接向企業(yè)分配和撥付資金，全部轉(zhuǎn)移支付到下一級政府，今年雖然墻改基金還沒有納入省政府的專項(xiàng)資金管理清單，但長期來看，隨著改革的進(jìn)一步深入，基金管理納入專項(xiàng)資金管理清單是必然的趨勢。
第三，工作作風(fēng)的建設(shè)年
群眾路線教育是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，去年省級機(jī)關(guān)和杭州市、寧波市已經(jīng)開展了第一批群眾路線教育實(shí)踐活動，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，有效清除了工作中的作風(fēng)之弊。經(jīng)信委張金如主任新年后到省墻辦調(diào)研就針對性的提出了幾個(gè)問題，其中就有近段時(shí)間各級領(lǐng)導(dǎo)收到關(guān)于墻辦系統(tǒng)的來件來函，也提出了我們部門存在的必要性究竟在哪里，我覺得張主任的幾個(gè)問題也都問到了點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)能問出這幾個(gè)問題，一方面是說明他對我們這個(gè)系統(tǒng)還是重視、關(guān)心的，另一方面也說明我們單位的形象建設(shè)是相對落后的，在一些細(xì)節(jié)方面也確實(shí)存在一些問題，比如工作的方法簡單、考慮不周全，以及部分地區(qū)存在的到企業(yè)吃喝現(xiàn)象。接下來的工作中，我們墻改系統(tǒng)首先要做的還是要履行好職責(zé)，杜絕缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象，在中心工作方面發(fā)揮自身優(yōu)勢；另一方面就是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，硬規(guī)定要做到硬落實(shí)，不游離于各項(xiàng)規(guī)定之外，要立正自身，深化改革，團(tuán)結(jié)努力，維護(hù)好發(fā)展好行業(yè)和系統(tǒng)的形象，更好的發(fā)揮我們在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位作用。
三、立足自身改革，完善治理方式
2014年是實(shí)現(xiàn)我們省新型墻體材料十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，各級墻改部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》為重點(diǎn)，以加快墻體材料結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，抓好發(fā)展和落實(shí)的工作，剛才黃主任布置了四個(gè)方面內(nèi)容，我都表示同意。另外針對新一年的工作，我認(rèn)為我們墻改部門要做好“三個(gè)著力”：
一是著力依法行政。行政管理、行政干部依法行政是立身之本，根據(jù)國家、省的法律法規(guī)，墻改系統(tǒng)有八方面基本職能，具體化就是5個(gè)方面的工作任務(wù)和職能，從國家與省的層面可分為“3+2”基本職能，“3”是指國家法律法規(guī)賦予我們的工作職責(zé)：一是基金管理，主要是按規(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金。二是產(chǎn)品認(rèn)定職能，根據(jù)財(cái)政部07年77號文件與08年156號文件規(guī)定，墻改系統(tǒng)可以對列入目錄的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，享受兩方 ……（未完，全文共4998字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年墻改工作經(jīng)驗(yàn)交流專題會議上的講話》）