鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心制度匯編

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心簡介······6
二、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心徽章········8
三、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心工作流程
（一）中心調(diào)解流程圖···9
（二）中心主要工作流程··9
（三）中心接訪受理工作流程····10
四、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心制度職責(zé)
（一）工作制度
（二）會議制度
（三）人員管理制度
（四）考核制度
（五）其他制度
五、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主要成員單位工作職責(zé)
六、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心基本臺帳簿冊
（一）**鎮(zhèn)中心接待記錄表········33
（三）會議記錄簿····36
（四）**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛訴求事項交辦調(diào)處通知書······37
（五）**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛訴求事項調(diào)處督辦通知書·······38
（六）信訪及矛盾糾紛調(diào)處銷案通知書···········39
（八）矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單·····41
（九）**鎮(zhèn)中心主要工作數(shù)據(jù)月報表
一、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心簡介
（二）職責(zé)：
4、參與、配合嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢帲挪檎沃伟不靵y地區(qū)和治安突出問題
8、檢查、督促社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實
9、完成**鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)
（三）基本任務(wù)：
二、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心徽章
三、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心工作流程
（一）中心……
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**縣**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心制度匯編


**鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會辦公室編

二 〇 一 三年 三 月
目 錄

一、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心簡介······6
二、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心徽章········8
三、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心工作流程
（一）中心調(diào)解流程圖···9
（二）中心主要工作流程··9
（三）中心接訪受理工作流程···· 10
（四）中心信訪及矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序········· 10
四、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心制度職責(zé)
（一）工作制度
1、工作計劃、總結(jié)、通報工作情況制度···12
2、定期分析研判和上報綜合分析研判整改報告制度·13
3、接訪制度···········13
4、矛盾糾紛排查制度···14
5、治安重點地區(qū)及治安突出問題排查整治制度·····14
6、公共安全隱患排查整治制度·······14
7、治安聯(lián)防制度·······15
8、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度···········16
9、重大事件案件通報制度···········16
10、領(lǐng)導(dǎo)包案制度······17
11、掛點制度··········17
12、督辦制度··········18
13、責(zé)任追究制度······19
14、信息報告制度······20
15、重大問題責(zé)任倒查制度··········21
（二）會議制度
16、中心辦公會議制度（工作例會制度）···········21
17、中心專題工作協(xié)調(diào)會議制度·····21
18、中心成員單位聯(lián)席會議制度·····22
（三）人員管理制度
19、工作崗位職責(zé)·····22
20、工作人員守則·····23
21、綜治干部培訓(xùn)制度·23
（四）考核制度
22.**鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制·····24
23、工作人員績效考核制度·········24
24、對中心成員單位和下屬工作站年終考核制度···24
（五）其他制度
25、宣傳工作制度·····25
26、臺帳檔案管理制度·25
27、財務(wù)管理制度·····25
28、后勤管理制度·····26
五、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主要成員單位工作職責(zé)
1、維穩(wěn)及綜治辦工作職責(zé)·········26
2、信訪辦工作職責(zé)····27
3、公安派出所工作職責(zé)···········27
4、司法所工作職責(zé)····28
5、民政辦工作職責(zé)····28
6、人口和計劃
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府行政效能，方便人民群眾解決合理訴求，實行“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制監(jiān)督落實”的運行方式，形成大調(diào)解的工作格局，從而有效化解基層的信訪問題及矛盾糾紛。
（二）職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會管理綜合治理、維護穩(wěn)定的方針、政策和研究、制定組織實施年度工作目標(biāo)和階段性計劃。
2、加強和創(chuàng)新社會管理工作，建立和完善社會管理體系，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。
3、組織開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，處理群眾來信、來訪反映的有關(guān)事項，協(xié)調(diào)處置突發(fā)性和_性事件。
4、參與、配合嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢�，排查整治治安混亂地區(qū)和治安突出問題。
5、指導(dǎo)、督促本地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，做好流動人口治安管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、校園及周邊治安綜合治理、鐵路護路聯(lián)防、國j-a全人民防線、禁毒和反_等工作。
6、指導(dǎo)、督促村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開展基層平安創(chuàng)建活動，組織開展綜治法制宣傳等活動。
7、做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、培訓(xùn)和管理工作，切實加強隊伍建設(shè)。
8、檢查、督促社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。
9、完成**鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
（三）基本任務(wù)：
（1）以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力，加強和創(chuàng)新社會管理工作，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；（2）集中排查矛盾糾紛；（3）集中力量，聯(lián)合調(diào)處，化解矛盾糾紛；（4）做好接待受理群眾來信來訪工作；（5）協(xié)助承辦單位集中處理各種矛盾問題和信訪案件；（6）對村（社）級的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查；（7）對村（社）級的治安巡邏情況進(jìn)行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識，指導(dǎo)居、組、戶搞好治安防范；（8）宣傳法律、法規(guī)，對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟；（9）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（10）及時準(zhǔn)確地分析治安形勢，提出警情提示，正確判斷社會治安形勢及不同地區(qū)的治安狀況，加強預(yù)警防范，增強廣大群眾的安全感。
二、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心徽章


三、**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心工作流程
（一）中心調(diào)解流程圖
（二）中心主要工作流程
1、綜治會議流程：確定議題→請示報告→確定時間、地點、議程、與會人員→通知→召開會議→督導(dǎo)落實→匯報。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處流程：排查受理矛盾糾紛→直接辦理或移送職能部門辦理→簽發(fā)督辦單→督導(dǎo)落實情況→反饋辦理結(jié)果→情況上報→歸檔。
3、防范責(zé)任查究流程：排查+查詢發(fā)案情況→確立查究單位→分管領(lǐng)導(dǎo)匯報→簽發(fā)查究通知單→進(jìn)行督辦→匯報案件情況和處理意見→下發(fā)處理意見和整改通知單→督查整改和責(zé)任追究情況→匯報防范責(zé)任落實情況。
4、重點治理工作流程：摸排情況→梳理歸類→確定治理重點→制定方案→落實責(zé)任人→集中治理→檢查驗收→總結(jié)匯報。
5、突發(fā)事件處置流程：掌握情況→信息報送→啟動應(yīng)急處置預(yù)案→發(fā)布指令→現(xiàn)場處置→控制事態(tài)發(fā)展→調(diào)查事件起因→認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任→輿論引導(dǎo)和消息發(fā)布→做好后續(xù)處理工作→提出解決和預(yù)防方案→責(zé)任追究。
6、打擊工作流程：治安形勢分析→制定措施→調(diào)查摸底→宣傳發(fā)動→集中抓捕→依法審查→依法判決。
7、防范工作流程：組建巡防隊伍→分析治安形勢→發(fā)布預(yù)警信息→開展治安巡邏→安裝技防、物防措施→加強督導(dǎo)檢查。
（三）中心接訪受理工作流程
1、來人來訪接待，當(dāng)日值班人員填寫來訪接待記錄表，幫助來訪人員填寫好受理事項調(diào)處情況表（或當(dāng)事人書面材料、村級綜治工作站上報材料等），告知受理程序｛首問負(fù)責(zé)制｝。
2、值班人員根據(jù)來訪事項，報請中心常務(wù)副主任擬定初步建議（重大事項進(jìn)行風(fēng)險評估），并由中心主任審批（3個工作日內(nèi)）｛情況報告制度、重大事項風(fēng)險評估制度｝。
3、由接待人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，填寫來訪事項交辦單，由當(dāng)事人及時轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門或相關(guān)村級調(diào)委會｛分流督辦制度｝。
4、事項辦結(jié)后，由職能部門或村級調(diào)委會把事項辦理情況書面通報給**鎮(zhèn)中心（一般事項，30個工作日內(nèi)辦結(jié)；重大事項，60個工作日內(nèi)辦結(jié)）｛領(lǐng)導(dǎo)包案制｝
5、**鎮(zhèn)中心在事項辦結(jié)后，由當(dāng)事人在受理事項調(diào)處情況表上簽字確認(rèn)。
（四）中心信訪及矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序
1、對來訪群眾實行首問責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。首先由**鎮(zhèn)中心成員單位（即**鎮(zhèn)各站、辦、所和公安、司法、國土等相關(guān)單位）所指定的工作人員或?qū)ｉT信訪工作人員到中心進(jìn)行輪流值班。輪流值班人員對來訪人員所反映的問題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時限辦結(jié)。中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)按編號填寫《**鎮(zhèn)中心接待記錄表》和《**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項調(diào)處情況表》，詳細(xì)登記來訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)，其它問題由當(dāng)事人持《**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項調(diào)處情況表》交由中心常務(wù)副主任和中心主任先后簽批交辦意見后，返回中心接待處。中心輪流值班人員根據(jù)簽批交辦意見按編號填發(fā)《**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛訴求事項交辦調(diào)處通知書》，再由當(dāng)事人持上述材料交由具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門進(jìn)行處理。屬于信訪案件的，由中心主任或常務(wù)副主任召集主辦單位和協(xié)辦單位嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，由司法所和相關(guān)協(xié)辦單位按調(diào)解程序進(jìn)行處理。上述經(jīng)兩次以上調(diào)處沒有成功的，由**鎮(zhèn)綜治委主任召集相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處；屢次調(diào)處未成功或?qū)φ{(diào)處結(jié)果不滿，以及涉法涉訴的，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門，由當(dāng)事人走行政仲裁或法律訴訟程序。矛盾糾紛調(diào)處都要做到簡單糾紛或信訪事項當(dāng)天調(diào)處，一周內(nèi)辦結(jié)；一般糾紛或信訪事項在7天內(nèi)調(diào)處，30個工作日辦結(jié)；疑難糾紛或信訪事項1個月內(nèi)調(diào)處，60個工作日辦結(jié)。對于上述涉及重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時辦結(jié)的受理事項，要及時告知當(dāng)事人。對于無正當(dāng)理由未按期辦結(jié)的，由中心填發(fā)《**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛訴求事項調(diào)處督辦通知書》進(jìn)行督促辦理，限期辦結(jié)。年終時，**鎮(zhèn)綜治委要對中心成員單位和各村（社區(qū)）綜治工作站工作情況進(jìn)行考評，落實獎懲。
首問首接工作人員按照《**鎮(zhèn)中心接待記錄表》和《**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項調(diào)處情況表》負(fù)責(zé)進(jìn)行督促和落實。全部辦結(jié)后，將《**鎮(zhèn)中心接待記錄表》、《**鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項調(diào)處情況表》和相關(guān)材料報送**鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任審核簽字，由綜治專職干部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組卷歸檔。
2、矛盾糾紛的調(diào)處實行“分級調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①村委（社區(qū)）綜治工作站對排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進(jìn)行入戶調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心，中心根據(jù)問題性質(zhì)組織有關(guān)部門人員參加，與當(dāng)事人約定時間、約定相關(guān)人員，面對面調(diào)處；對不便公開調(diào)處的，由中心派人深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)處。②中心對調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大矛盾糾紛，可以邀請縣級職能部門和工作人員，與當(dāng)事人約定時間、地點，進(jìn)行調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無效，可以依靠法律程序處理的案件，**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心應(yīng)以書面材料形式報送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局移交給有關(guān)部門處理。**鎮(zhèn)中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門。
3、**鎮(zhèn)中心要結(jié)合應(yīng)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種工作手段，綜合運用現(xiàn)場調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處、法庭庭前調(diào)解等多種形式，及時消除化解各類矛盾糾紛。對重大疑難信訪案件和復(fù)雜矛盾糾紛，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問題解決。承辦單位要隨時向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況及制約問題解決的因素。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。
對經(jīng)集中排查、統(tǒng)計分析后出現(xiàn)的共性問題和矛盾糾紛相對集中的部位，中心要及時向**鎮(zhèn)黨委、政府匯報，也要確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問題的具體方案和措施，必要時，可抽調(diào)中心成員單位工作人員組成專項調(diào)查組，深入實際，分析成因，認(rèn)真解決。
4、對經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，各村委（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門均要填寫《社會矛盾糾紛排查調(diào)處登記表》進(jìn)行登記，及時進(jìn)行調(diào)處，并于每月的28日前由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送**鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心。對經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，也要由各村委（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門及時上報**鎮(zhèn)中心，中心進(jìn)行統(tǒng)一梳理，按《**鎮(zhèn)中心主要工作數(shù)據(jù)月報表》的規(guī)定內(nèi)容，建立健全社會不穩(wěn)定因素信息檔案。同時，中心按照職能分工進(jìn)行統(tǒng)一交辦，限期整治或辦結(jié)，定期進(jìn)行反饋。每月末，中心結(jié)合各種月報表統(tǒng)一填報《社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處匯總表》，由中心主任或常務(wù)副主任審核簽字后，及時報送到縣綜治辦。對重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)隨時報送，不得遲報、漏報、瞞報。
5 ……（未完，全文共26464字，當(dāng)前僅顯示4760字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心制度匯編》）