純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律和金融取向純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律和金融取向

目錄/提綱：……
一、純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律
（一）、基本情況
（二）牧業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律
（三）資金季節(jié)需求規(guī)律
（四）、資金占用及期限規(guī)律
二、保護(hù)生態(tài)建設(shè)，抗災(zāi)自救需解決的問題
（一）生態(tài)環(huán)境概況
三、當(dāng)前金融工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）投資融資_不完善，財(cái)政金融支撐乏力
（三）貧困落后地區(qū)資金外流，商業(yè)銀行釜底抽薪
（四）再貸款期限與牧業(yè)生產(chǎn)周期不吻合，缺乏適應(yīng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定
（五）信用社資金規(guī)模小，很難滿足牧業(yè)生產(chǎn)資金需求
（六）牧業(yè)無保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入和支持，加大了畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
（七）地方財(cái)政配套資金不到位或到位不及時(shí)，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度
（八）一刀切的利率政策，增加了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和牧民負(fù)擔(dān)
三、建議積極探索，抓緊制訂合理的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)金融政策
（一）加強(qiáng)窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融部門對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目予以信貸支持
（二）探索區(qū)域性貨幣政策工具，完善利率市場(chǎng)化改革
（三）創(chuàng)新貨幣政策工具，支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（四）結(jié)合牧區(qū)生產(chǎn)周期和資金需求規(guī)律合理確定貸款投放期
（六）積極爭(zhēng)取國際金融組織的資金投入和支持
……
純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律和金融取向
　　對(duì)鄂溫克旗牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營及資金需求情況調(diào)查
　　一、純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律
　�。ㄒ唬�、基本情況
　　鄂溫克旗屬于純牧業(yè)旗縣，，現(xiàn)有土地總面積萬畝，草場(chǎng)面積萬畝，占總面積的。**年牧民人均收入元。
　　當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是以乳品企業(yè)、肉食品加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于草場(chǎng)載畜量超負(fù)荷，目前正在不斷向科學(xué)飼養(yǎng)，示范化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向接軌，尤其是高產(chǎn)奶牛業(yè)的發(fā)展。
　　（二）牧業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律
　�、雹并耽盯发痹路轂槟翗I(yè)生產(chǎn)淡季，⒊⒋⒏⒐月份為牧區(qū)生產(chǎn)旺季。
　�、痹路轂槟羺^(qū)冬休閑期，⒊月份為牧區(qū)給基礎(chǔ)母畜增加給養(yǎng)及接羔保育期，⒌⒍月份除正常放牧及部分牧民擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外無大量生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是牧區(qū)夏休閑期；⒏⒐月是牧區(qū)最繁忙季節(jié)，此季節(jié)牧民要投入大量的人力物力打貯草，也是資金投入高峰。⒈月是牲畜出欄期，也是資金回籠期。
　�。ㄈ┵Y金季節(jié)需求規(guī)律
　　牧民一年支出較大的是購基礎(chǔ)母畜、基礎(chǔ)設(shè)施投入、子女上學(xué)、有病就醫(yī)。牧區(qū)的資金季節(jié)需求旺季主要體現(xiàn)在⒈⒉月（一季）和⒎⒏月（二季）。因⒈月這個(gè)季節(jié)是春節(jié)消費(fèi)高峰，月是子女上學(xué)消費(fèi)高峰，也是為基礎(chǔ)畜補(bǔ)給營養(yǎng)的高峰，購草和飼料需投入一部分資金，有些飼料還要從外地購進(jìn)，因此說，⒈⒉月是牧區(qū)
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日益惡化的趨勢(shì)得到了一定程度的緩解。但生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍不容樂觀。目前，我旗生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，整體質(zhì)量下降與局部惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。一是過度采伐，使全旗境內(nèi)成熟林資源消耗貽盡，涵養(yǎng)水源能力下降，加上亂砍濫伐、森林火災(zāi)等原因，使林草植被遭到破壞，造成水土流失。二是由于畜牧業(yè)生產(chǎn)仍處于暖季放牧，冷季半舍飼的粗放經(jīng)營階段，致使草原局部超載、過度放牧、掠奪式刈割與邊緣利用率低的現(xiàn)象并存，使脆弱的草地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，全旗退化草場(chǎng)面積達(dá)萬公頃，占可利用草場(chǎng)的三分之一。三是無計(jì)劃的墾植，也使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，目前，全旗沙化土地已達(dá)萬公頃，給牧民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重威脅。主要表現(xiàn)為草地面積逐年減少，草場(chǎng)退化，草質(zhì)變劣，產(chǎn)草量逐年下降，一些地區(qū)病、蟲、鼠害猖獗，春夏季連續(xù)干旱，草場(chǎng)退化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人工恢復(fù)速度，據(jù)旗氣向局提供的資料顯示，年年的三十年間，全旗的年均降雨量為毫米，而的四年中，年平均降雨量?jī)H為毫米。生態(tài)環(huán)境已成為制約全旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。
　　二急需解決的問題
　�、睂�(duì)生態(tài)破壞退化嚴(yán)重的草牧場(chǎng)，積極采取保護(hù)措施，按自然規(guī)律實(shí)行季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，合理劃分輪牧區(qū)域。積極實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)工程。
　　鄂溫克旗可利用草場(chǎng)公頃。退化草場(chǎng)面積公頃，且平均每年以公頃的速度擴(kuò)大發(fā)展著，草原生態(tài)十分脆弱，為扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)繼續(xù)惡化的局面，急需繼續(xù)采取封育、禁牧、輪牧、休牧、草場(chǎng)改良、人工種草、退耕還草、小草庫倫建設(shè)、滅鼠等一系列保護(hù)性、建設(shè)性措施，全力抓好封育、休牧、輪牧、半舍飼飼養(yǎng)幾大保護(hù)性工程。
　�。�、封育：將一定和部分區(qū)域的退化、沙化不太嚴(yán)重的草場(chǎng)封圍起來，在一定時(shí)間內(nèi)禁止放牧、割草等其它影響草原植被的活動(dòng)墘為年。因期限短，封育期間除增加網(wǎng)圍欄投入，無須大規(guī)模的轉(zhuǎn)場(chǎng)，到**年全旗需封育草場(chǎng)萬畝，預(yù)計(jì)資金成本萬元。每年投入萬元。
　�。�、禁牧：在一定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，采取強(qiáng)制性政策措施，對(duì)嚴(yán)重的牧場(chǎng)實(shí)行禁止放牧，禁牧期一般為—年。根據(jù)自治旗禁牧牧規(guī)劃，到**年禁牧萬畝，因禁牧?xí)r限長，需建配套項(xiàng)目，故資金需需求大。如按萬畝沙源治理占比，農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合項(xiàng)目占比，防災(zāi)基地建設(shè)項(xiàng)目占比，飲水工程占比，扶貧開發(fā)項(xiàng)目占比比例配套投入，在包括移民戶飼料基地、打供水基本井、住房、標(biāo)準(zhǔn)化棚圈投入預(yù)計(jì)資金成本萬元。每年投入萬元。
　　ｃ、休牧：季節(jié)性禁牧，一般在春季牧草返青期或秋天兩個(gè)季節(jié)實(shí)施。根據(jù)自治旗休牧牧規(guī)劃，到**年休牧萬畝。休牧期牧民需購買飼草料，按萬畝每畝可打飼草普特每普特元計(jì)，算每年可需資金萬元。
　�。�、輪牧：以草定畜前提下，實(shí)施的劃區(qū)輪牧：根據(jù)自治旗輪牧規(guī)劃，到**年禁輪牧萬畝，預(yù)計(jì)資金成本萬元。
　　ｅ、半舍飼飼養(yǎng)：夏秋放牧，冬春圈養(yǎng)方式。根據(jù)自治旗半舍飼規(guī)劃，到**年半舍飼喂養(yǎng)達(dá)戶，按舍飼半舍飼戶計(jì)算，每戶至少需建間平方米以上的堅(jiān)固暖棚舍，每間萬元計(jì)算，需資金萬元，建磚石水泥青儲(chǔ)窖３個(gè)，每個(gè)１萬元需８６０萬元，預(yù)計(jì)資金總成本達(dá)１０萬元。分三年實(shí)施每年３０００元。
　　⒉我旗的生產(chǎn)方式主要以牧業(yè)為主，森林及草場(chǎng)的不斷退化、水土的流失以及氣侯的惡化對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)的影響較為嚴(yán)重，僅年至**年的旱白災(zāi)，就給我地區(qū)的蓄牧業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損失，加大了財(cái)政和農(nóng)牧民的支出，自救能力明顯下降，所需抗旱資金緊缺；由于河流斷流，湖泊干涸，井水水位下降，人畜飲水只能靠拉水解決，加大了抗旱難度，增加了抗災(zāi)費(fèi)用。
　　因此，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)急需金融政策和信貸支持。
　　三、當(dāng)前金融工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
　�。ㄒ唬┩顿Y融資_不完善，財(cái)政金融支撐乏力
　　這方面主要表現(xiàn)為投資渠道單一，投資無法保障。作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)難以給投資者帶來高額的、直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因而很難吸引社會(huì)投資。由于項(xiàng)目周期長，直接經(jīng)濟(jì)效益低，金融機(jī)構(gòu)也不愿意大量提供融資，所以，只能以政府和財(cái)政投資為主。在投入的力度上，財(cái)政面臨資金短缺的問題，即使想投入，也力不從心。再者若地方政府存在短期行為，就可能存在有錢建樓堂館所等短期見效的所謂政績(jī)工程，而無錢開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)象。
　　自治旗為轉(zhuǎn)變草原生態(tài)惡化的局面，這兩年積極開展草原保護(hù)與建設(shè)工程。采取了封育、禁牧、輪牧、休牧、草場(chǎng)改良、人工種草、退耕還草、小草庫倫建設(shè)等一系列保護(hù)性、建設(shè)性措施，草原生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效，到目前為止，共完成封育萬畝，禁牧萬畝，輪牧萬畝，休牧萬畝，草場(chǎng)改良萬畝，人工種草萬畝，退耕還草萬畝，建立小草庫倫萬畝，部分退化地域生態(tài)開始恢復(fù)，較好地遏制了草原生態(tài)的繼續(xù)惡化。但經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)在這些項(xiàng)目的實(shí)施過程中我旗金融部門直接信貸投入為零，間接投入的小額信用聯(lián)保貸款 ……（未完，全文共9211字，當(dāng)前僅顯示2515字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律和金融取向純牧區(qū)生產(chǎn)周期及資金季節(jié)需求規(guī)律和金融取向》）