關(guān)于加快推進我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣文化旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀分析
（一）文化資源特色鮮明
（二）生態(tài)旅游資源富集
（三）區(qū)位優(yōu)勢明顯
（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
三、關(guān)于加快推進文化旅游融合發(fā)展思路和舉措的建議
（一）打造三大品牌，樹立豐寧文化旅游外在形象
（二）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展空間布局
（三）實施五大工程，全面提高文化旅游發(fā)展水平
（四）完善三項機制，確保文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
四、幾點具體工作建議
（一）成立全縣性綜合機構(gòu)，解決“有人管事”的問題
（二）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，解決“有錢辦事”的問題
（三）理順京北第一草原管理_，打造“洼地”效應(yīng)
（四）創(chuàng)新燕山峽谷景區(qū)開發(fā)方式，打造新增長極
（五）謀定2014年項目盤子，開展“文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動
（六）實施文化惠民工程，加快城鄉(xiāng)公共文化體系建設(shè)
（七）深化文化旅游單位改革工作
……
關(guān)于加快推進我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報告

按照縣委六屆25次常委會議的統(tǒng)一安排，由縣委副書記**牽頭，縣委常委、宣傳部長***，副縣長***等縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)單位就文化和旅游融合發(fā)展課題進行深入系統(tǒng)調(diào)研。在調(diào)研之初，成立專門調(diào)研組織，制定了調(diào)研方案，進行專題安排部署。調(diào)研工作從12月20日開始，歷時20多天，本著“深入、深談、深研”的原則，調(diào)研組先后深入到壩上片、鳳山、湯河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、部分公益性文化事業(yè)單位和重點民營文化企業(yè)，召開不同層面座談會、研討會9次，多方問計，互相啟發(fā)，群策群力，認(rèn)真梳理歸納，反復(fù)修改完善，最終形成報告成果。通過這次調(diào)研，釋放出縣委、縣政府推動新一輪大發(fā)展快發(fā)展的戰(zhàn)略性信號，大家對縣情特別是文化和旅游發(fā)展再盤點、再認(rèn)識，找到差距，找準(zhǔn)問題，是一次統(tǒng)一思想、形成共識、鼓勁加壓的過程；大家以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，談想法、提意見，獻計獻策，探尋發(fā)展路徑和方式辦法，增強了文化自信和發(fā)展信心，是一次凝心聚力、激發(fā)活力、完善提升的過程，為推動文化旅游融合發(fā)展、實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣文化旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀分析
在調(diào)研中，我們看到大家對豐寧呈多樣化配置的良好資源是如數(shù)家珍，講起底蘊深厚的文化基因也是娓娓道來，認(rèn)為我縣文化旅游發(fā)展具備有一定基礎(chǔ)，初顯端倪。
（一）文化資源特色鮮明。①歷史文化。五千年紅山文化的積淀，三千年山戎文化遺跡，千余年遼金元文化的繁榮，四百年清文化的興盛，形成了一條清晰而幽深的歷史文脈。遼金元三朝皇帝均在此設(shè)立避暑行宮，雍末乾初設(shè)四旗廳，1778年（乾隆四十三年），乾隆皇帝御批設(shè)立豐寧縣；1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立滿族自治縣。②化石文化。豐寧處于熱河
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后，豐寧到北京僅有90分鐘的車程，這種得天獨厚的優(yōu)勢為我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快融入環(huán)首都經(jīng)濟圈創(chuàng)造了優(yōu)越條件。北京高端機構(gòu)、人才、智力密集，利于我們借腦、引智；北京有充裕的外溢資本，利于我們開放外聯(lián)、招商選資；北京有巨大的高端消費市場，尤其是在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，中高端消費比例高、潛力大，為我們提供了廣闊的市場空間。隨著交通瓶頸打破后，與東南承德、唐山、天津，北部的內(nèi)蒙，西近張家口、山西等區(qū)域貫通，在能源供給和文化旅游等方面合作潛力巨大。特別是京津冀霧霾等污染問題短期內(nèi)難以解決，我們深厚的文化資源、富集的生態(tài)旅游資源、近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供得天獨厚的條件。
（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過多年來的不懈努力，豐寧文化旅游取得了多項桂冠。1993年豐寧被文化部命名為“中國民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”，2008年以來連續(xù)兩次被授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，是“河北省文化先進縣”。2007年豐寧被評為河北省首批旅游強縣，2012年成為旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點縣。龍騰藝術(shù)館、大汗行宮被列為“河北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，2013年大汗行宮又被評為河北省“十大文化產(chǎn)業(yè)項目”。規(guī)劃基礎(chǔ)。先后聘請綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院、中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等高端規(guī)劃設(shè)計團體，高標(biāo)準(zhǔn)編制了全縣旅游《總體規(guī)劃》、《豐寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《豐寧文化產(chǎn)業(yè)重大項目專項規(guī)劃》、《“文化豐寧”建設(shè)發(fā)展綱要》和京北第一草原景區(qū)、湯河溫泉小鎮(zhèn)、鳳山古鎮(zhèn)等一批專項規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。旅游業(yè)從1989年開始起步，歷經(jīng)20多年發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大得到了一定的發(fā)展，年接待人數(shù)從最初的3萬人次增加到2013年的120萬人次，年旅游綜合收入從最初的20萬元增加到2013年的6億元，建成4A、3A級景區(qū)各1處（京北第一草原、白云古洞），2A級景區(qū)3處（九龍松、千松壩、云霧山），國家森林公園1處（豐寧國家森林公園），國家濕地公園1處（海留圖國家濕地公園），注冊了京北第一草原、白云古洞、九龍松三件商標(biāo)，其中京北第一草原被評為河北省著名商標(biāo)。中視豐寧電視藝術(shù)中心基地、大汗行宮等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目加快推進，我縣已經(jīng)進入全市文化產(chǎn)業(yè)第一方陣。截止2012年，全縣共有賓館、度假村、農(nóng)家院等495家（其中星級飯店6家，星級鄉(xiāng)村酒店2家，星級農(nóng)家院114家），共有接待床位1.7萬張（其中京北第一草原1.3萬張，縣城及其他地區(qū)4000張）。事業(yè)基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有滿族博物館、圖書館，文化館等公共文化設(shè)施5處，龍騰藝術(shù)館、冬閣藝術(shù)館等專業(yè)展館7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站27個、農(nóng)家書屋318個、信息資源共享服務(wù)室252個，群眾健身休閑廣場5處。初步構(gòu)建起挖掘、整理、傳承、保護為主要內(nèi)容的文化遺產(chǎn)保護體系，文化遺產(chǎn)項目層級和數(shù)量位于全市縣區(qū)前列。鳳山關(guān)帝廟今年升級為國家級重點文物保護單位。以“中國（民間）工藝美術(shù)大師”滕騰、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滿族剪紙傳承人張冬閣等為代表的國家級、省級工藝美術(shù)大師17人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人11人。
二、文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，縣委、縣政府堅持把文化旅游服務(wù)業(yè)作為促進豐寧跨越發(fā)展的第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺了系列支持文件，采取多項推進措施，取得了一些成績，但在工作執(zhí)行中給力不足，就其文化精髓、特色品質(zhì)的深層次發(fā)掘以及在傳承和利用層面，沒有把文化旅游提升到“發(fā)展根脈與靈魂”的高度來認(rèn)識，發(fā)展成效不盡如人意，工作還存在著“小、少、散、低、俗、缺、亂”等問題。
“小”，就是開發(fā)力度小，市場份額小，文化旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。全縣眾多旅游資源中僅京北第一草原初步形成食住行游購娛等要素配套的綜合景區(qū)，但綜合管理水平和開發(fā)不夠，只做了吃住，缺游、購的深度打造。白云古洞、九龍松、喇嘛山等一些觀光景點大部分處于未開發(fā)狀態(tài)。已開發(fā)景區(qū)檔次不高，客源結(jié)構(gòu)單一，已建成旅游設(shè)施普遍投資規(guī)模不大，缺少大項目、好項目，農(nóng)家游數(shù)量多，檔次低，服務(wù)能力和水平有限。旅游商品開發(fā)薄弱，如滕氏布糊畫、滿族剪紙等這些凸顯我縣特色的文化產(chǎn)品，沒有轉(zhuǎn)化為旅游商品，結(jié)合不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模。
少：就是投入少、產(chǎn)品少，宣傳少，影響力不夠。受條件限制，各階段對政策執(zhí)行貫徹的連續(xù)性不強，側(cè)重點不一，特別是受財力影響，文化旅游發(fā)展資金時有時無，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等方面欠帳多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、制約明顯。配套項目擺布與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，耦合性不強，沒有顯現(xiàn)出綜合效應(yīng)。宣傳力度小，不系統(tǒng)，已有的宣傳活動檔次不高，宣傳渠道較窄，效果欠佳，尚未形成特色鮮明的豐寧形象。確立的“京北氧吧、小川故里、灤潮源頭、剪紙之鄉(xiāng)”城市名片，口號還不夠響亮，效應(yīng)還不夠明顯，需要重新定位，持續(xù)宣傳。
散：就是資源分布散、不集中，融資難度大。便捷的交通體系尚未形成，致使旅游景點間跨度較大，導(dǎo)致旅游旺季時許多游客過渡涌向一點、滯留時間較短，旅游資源利用的不均衡、不充分。如目前壩上景區(qū)設(shè)置大而散，沒有形成小而精的景點，游的設(shè)施空白較大，且沒有收益。文化旅游產(chǎn)業(yè)中多數(shù)屬于中小企業(yè)、微小企業(yè)，甚至是家庭式、作坊式的工作室，經(jīng)營散、規(guī)模小、集中度不高，小生產(chǎn)與大市場的銜接不夠，舊的銷售渠道被打破，新的銷售渠道尚未形成，沒有利用好現(xiàn)代銷售手段，缺乏與電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺的融合，多元化投融資_尚不完善，企業(yè)融資難度大，發(fā)展受限。
低：就是基礎(chǔ)配套水平低，產(chǎn)業(yè)盈利能力差。旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，星級酒店、經(jīng)濟型連鎖賓館和停車場等接待設(shè)施缺乏，旅游旺季人多住不下、玩不開，硬件環(huán)境不優(yōu)。受季節(jié)因素影響，經(jīng)營期短，致使規(guī)模經(jīng)營企業(yè)很難贏利，贏利的基本上都是中小規(guī)模經(jīng)營主體，對地方財政貢獻低，只富民不能富縣。文化基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，縣城博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施館舍面積不足、配套設(shè)施陳舊、展陳水平落后，不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，處于全市中下水平。城市文化設(shè)施、場所被邊緣化，居民文化活動空間越來越窄；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室存在著硬件標(biāo)準(zhǔn)不高、使用效率低等問題。
俗：就是特色不鮮明，開發(fā)建設(shè)無 ……（未完，全文共13596字，當(dāng)前僅顯示3234字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進我縣文化旅游融合發(fā)展的調(diào)研報告》）