加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，延伸服務(wù)觸角
（二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力
（三）創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效
（四）強(qiáng)化基本保障，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)
（五）完善規(guī)章制度，健全服務(wù)機(jī)制
三、存在問題
（一）基層黨組織設(shè)置方式不能很好地適應(yīng)發(fā)展需要
（二）黨組織和黨員服務(wù)方式需要逐步探索創(chuàng)新
（三）一些黨員干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
（四）基層黨組織沒錢辦事的問題依然突出
（五）部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠
四、對策建議
（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，明確服務(wù)方向
（二）選優(yōu)配強(qiáng)班子，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力
（四）創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效
（五）健全服務(wù)體系，構(gòu)建長效機(jī)制
……
固本強(qiáng)基筑堡壘 服務(wù)發(fā)展促和諧
對***提高帶領(lǐng)群眾致富能力和維護(hù)_能力
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告
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2014年7月

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和省、市黨代會精神，全面掌握我市基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力和維護(hù)_能力，進(jìn)一步研究和解決新形勢下我市基層黨建工作存在的問題，近期，**市委***遵照省委組織部要求，圍繞“提高帶領(lǐng)群眾致富能力和維護(hù)_能力，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”這個課題，通過聽取匯報、走訪座談、個別談話、實(shí)地查看等形式，利用一周時間對全市*縣*區(qū)進(jìn)行了全面深入調(diào)研，通過整理形成以下調(diào)研報告。
一、基本情況
**市轄**縣*區(qū)，***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村，**個街道辦事處、**個社區(qū)。截止2013年底，共有基層黨組織****個，其中：黨委**個，黨總支**個，黨支部**個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委**個、黨總支**個、黨支部**個；建制村黨總支**個、建制村黨支部***個；街道社區(qū)黨委**個、黨工委**個、黨總支**個、黨支部**個。全市有黨員******名，其中：預(yù)備黨員***名；女黨員****名，占**%；少數(shù)民族黨員***名，占**%。2013年新發(fā)展黨員***名，占***%。
***市共有***個村（社區(qū)）支部書記。在村（社區(qū)）支部書記隊(duì)伍中，從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的有**人，占總數(shù)**%，36－54歲的有***人,占總數(shù)**%，
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級黨員”創(chuàng)評活動。一是明確標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)細(xì)化。按照“黨建創(chuàng)星級、組織爭五星、黨員爭先鋒”的思路，圍繞中心任務(wù)完成、思想政治建設(shè)等**項(xiàng)內(nèi)容，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等**個類別細(xì)化了星級黨組織創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，深入開展創(chuàng)評活動，落實(shí)動態(tài)管理措施，著力激發(fā)各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的積極性和主動性。二是規(guī)范操作逐級評星�；鶎狱h組織的星級評定按照黨組織自評、黨員群眾民主測評、黨（工）委綜合評定，并將評定結(jié)果公開公示的“三評一公開”程序，對所有黨組織進(jìn)行了分類定級；黨員的星級評定堅持“分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，由所在黨總支或黨支部負(fù)責(zé)實(shí)施，每季度評選一次，年終進(jìn)行總評，主要采取“四評一審核一公示”程序進(jìn)行評定。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)逐級考核。各縣（區(qū)）均成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定星級創(chuàng)評方案、星級爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。實(shí)行分級考核制度，縣（區(qū)）委組織部負(fù)責(zé)黨（工）委星級創(chuàng)評工作考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村黨組織星級創(chuàng)評工作考核，星級黨員的考核由村黨組織負(fù)責(zé)，并經(jīng)基層黨（工）委復(fù)核。
3.整頓軟弱渙散黨組織，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)。著眼解決部分基層黨組織班子軟弱渙散、作用發(fā)揮不充分的問題，扎實(shí)開展整頓工作。一是摸清底子建臺賬。對照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和“七項(xiàng)指標(biāo)”，深入開展調(diào)查摸底，采取黨組織自評、上級黨委審定的方式，確定整頓對象***個，占黨組織總數(shù)的***%，其中農(nóng)村**個、社區(qū)**個，分別占***%和***%。圍繞書記不勝任現(xiàn)職等問題，對整頓對象逐一分析原因，確定類型登記造冊，分級分類建立工作臺賬。二是突出重點(diǎn)抓整頓。采取調(diào)撤、選優(yōu)、內(nèi)培、下派等方式，新選配黨組織書記***名，對不勝任現(xiàn)職的**名黨組織書記免去職務(wù)，對工作不在狀態(tài)的**名黨組織書記進(jìn)行誡勉談話，對班子配備不齊的**個黨組織進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，對班子不團(tuán)結(jié)的**個黨組織進(jìn)行思想整頓，對安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的班子交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。三是健全制度促規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、公開承諾等制度，健全完善黨建聯(lián)席會議、“雙議雙評”、設(shè)崗定責(zé)等制度，有效解決了基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)和黨員作用發(fā)揮難等問題。整頓工作已于**月底全面完成。
（二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。
把隊(duì)伍建設(shè)作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，注重人才的選拔和培養(yǎng)，著力建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合村“兩委”換屆，按照培養(yǎng)“一好雙強(qiáng)”村黨支部帶頭人的工作目標(biāo)，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導(dǎo)向，不斷拓寬視野、創(chuàng)新方式，優(yōu)化了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是拓寬范圍選人。打破地域、身份、職業(yè)界限，拓寬視野、拓寬渠道選拔村級黨組織帶頭人。選配致富帶富型黨組織書記***名，選派***名優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任第一書記或常務(wù)副書記，選派***名大學(xué)生干部到村任職，一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員充實(shí)到村級班子。二是創(chuàng)新方式選人。積極推行“兩推一選”和“公推直選”辦法，通過黨員自薦、群眾聯(lián)名舉薦、組織考察推薦，鼓勵創(chuàng)業(yè)致富能人參選、引導(dǎo)經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)參選、支持復(fù)員退伍軍人參選、推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官（村干部）競選、現(xiàn)任村干部連任、從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選任、跨村交流擔(dān)任、優(yōu)秀書記兼任，形成了面向市場需求、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向小康建設(shè)的選人用人新機(jī)制。三是培養(yǎng)后備人才。把復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富能人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀分子作為重點(diǎn)，納入村干部后備人才隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，幫助盡快成長。
2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。我市嚴(yán)把“進(jìn)、出、管”三個環(huán)節(jié)，全力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把入口關(guān)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，加大在青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員力度，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍構(gòu)成。二是嚴(yán)把管理關(guān)。加強(qiáng)黨員管理制度建設(shè)，健全黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員告誡等制度，嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。按照明確責(zé)任主體、分類管理服務(wù)、多方協(xié)同配合的要求，改進(jìn)流動黨員管理服務(wù)。三是嚴(yán)把處置關(guān)。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析和民主評議制度，及時處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍出口，使黨員隊(duì)伍更加純潔、更加先進(jìn)。
3.全力實(shí)施能力素質(zhì)提升工程。著眼解決基層黨組織書記理論水平不高、致富帶富和服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題，組織實(shí)施基層黨組織書記全員集中輪訓(xùn)。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。按照“因?qū)W施教、學(xué)盡其用”和“缺什么、補(bǔ)什么”原則，確定培訓(xùn)主題和內(nèi)容，既邀請黨校專家教授輔導(dǎo)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，又邀請市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解基層黨建、社會管理、群眾工作等知識。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，堅持示范引導(dǎo)和分級培訓(xùn)、專家授課和領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、觀摩考察和經(jīng)驗(yàn)介紹、座談交流和結(jié)業(yè)考試四個結(jié)合，達(dá)到了基層黨組織書記聽得懂、學(xué)得會、用得上的目的。三是提升培訓(xùn)效果。7月下旬，按照教育實(shí)踐活動“ ……（未完，全文共11401字，當(dāng)前僅顯示2712字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告》）