解學(xué)智同志在全國車輛購置稅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、車輛購置稅工作取得了顯著成績
（一）稅收收入穩(wěn)步增長
（二）稅收制度不斷完善
（三）稅收征管持續(xù)改善
（四）稅收職能有效發(fā)揮
（五）服務(wù)水平顯著提升
（六）隊伍素質(zhì)明顯增強
二、進一步做好車輛購置稅工作的總體要求
（一）提高車輛購置稅工作認(rèn)識
（二）明確車輛購置稅工作目標(biāo)
三、車輛購置稅當(dāng)前工作主要任務(wù)
（一）大力推行車輛購置稅征管模式改革
（二）深入開展車輛購置稅稅收執(zhí)法檢查
（三）全面完善車輛購置稅制度建設(shè)
（四）切實加強車輛購置稅干部隊伍建設(shè)
……
解學(xué)智同志在全國車輛購置稅工作會議上的講話

銳意進取 改革創(chuàng)新

不斷提高車輛購置稅工作水平

同志們：

全國車輛購置稅工作會議今天召開。這次會議是總局組織召開的第一次全國性車輛購置稅工作會議，會議的主要任務(wù)是，總結(jié)全國車輛購置稅工作情況，部署當(dāng)前及今后一段時期車輛購置稅工作任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、車輛購置稅工作取得了顯著成績

2005年車輛購置稅劃歸國稅部門征收管理以來，在總局黨組和各級國稅機關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)車輛購置稅征管部門始終堅持服從服務(wù)于稅收工作大局，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，落實稅收政策，強化征收管理，改進納稅服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮職能作用，各項工作穩(wěn)步推進，取得了顯著成績。

（一）稅收收入穩(wěn)步增長

各級車輛購置稅征管部門嚴(yán)格按照組織收入原則，堅持以稅收法規(guī)為準(zhǔn)繩，正確處理依法行政與組織收入的關(guān)系，實現(xiàn)了車輛購置稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年至2012年，車輛購置稅收入由558億元上升至2229億元，增加了3倍，年均增長21.8%，高出同期稅收收入增長1.7個百分點。目前，車輛購置稅收入占全部稅收收入的比重達(dá)2%，在現(xiàn)行18個稅種中，收入規(guī)模居第10位。車輛購置稅收入的逐年大幅增長
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了基礎(chǔ)；完成車輛購置稅征收管理系統(tǒng)升級工作，實現(xiàn)車價信息管理、免稅圖冊管理、最低計稅價格管理由人工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)自動實現(xiàn)，大幅提升了征管效率；完成車輛購置稅電子納稅申報系統(tǒng)應(yīng)用工作，解決了各地自行開發(fā)的電子納稅申報系統(tǒng)兼容性問題，實現(xiàn)了納稅申報信息的快速識別和準(zhǔn)確導(dǎo)入，大大提高了征管質(zhì)效，減少了納稅人辦稅時間；開展車輛購置稅檔案電子化管理系統(tǒng)推廣工作，實現(xiàn)車輛購置稅征管檔案由手工管理模式向電子化管理模式轉(zhuǎn)變，減少了車輛紙質(zhì)檔案保管壓力，規(guī)范了征管檔案資料內(nèi)容，提升了征管檔案管理水平。目前已在全國推行。三是探索稅源專業(yè)化管理。總局和各級稅務(wù)機關(guān)對車輛購置稅及車輛生產(chǎn)、銷售、購置、使用環(huán)節(jié)有關(guān)稅種實行“一條龍”管理，利用“先繳稅后上牌”的政策優(yōu)勢，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，將車輛購置稅相關(guān)信息向增值稅、消費稅、車船稅征管環(huán)節(jié)傳遞，用于對車輛生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、車輛所有者的稅源管理、納稅評估和日常檢查，使車輛稅收征管形成一個有機的整體，大大強化了車輛稅收各稅種的稅源管理。

（四）稅收職能有效發(fā)揮

2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機及一些突發(fā)性事件，車輛購置稅的調(diào)節(jié)功能在實踐中得到了充分發(fā)揮。2009年和2010年，國家對1.6升及以下排量乘用車分別減按5%和7.5%征收車輛購置稅，累計減征稅款超過260億元，有效刺激了小排量乘用車的消費需求，為在國際金融危機背景下推動內(nèi)需增長起到了積極作用。其中，2009年減征的車輛購置稅，超過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼和“以舊換新”補貼之和，拉動小排量乘用車消費，實現(xiàn)全國銷售720萬輛，占全部汽車銷量的53%，同比增長71%，高出汽車銷量整體增長水平25個百分點。減稅政策帶來的引導(dǎo)汽車消費總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重效應(yīng)，既帶動了包括增值稅、消費稅在內(nèi)的車輛稅收收入有效增長，又促進了節(jié)能減排戰(zhàn)略的有效實施，為在應(yīng)對金融危機沖擊中增強國家宏觀調(diào)控的財力基礎(chǔ)、實現(xiàn)保增長調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。2008年以來，對四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建新購的特種車輛也及時給予了免稅優(yōu)惠，為應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的影響，提供了有力支持。另外，還先后對“母親健康快車”、農(nóng)村巡回醫(yī)療車、計劃生育流動服務(wù)車、城市公交企業(yè)公共汽電車輛實行免稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮了稅收保障民生、服務(wù)民生、改善民生的職能。

（五）服務(wù)水平顯著提升

為促進征納和諧、提高納稅遵從，各級國稅機關(guān)負(fù)責(zé)車輛購置稅征收管理以來，注重從改進管理理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)方面，切實增強為納稅人服務(wù)的意識，納稅服務(wù)水平得到全面提升。在改進管理理念上，堅持以滿足納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化辦稅流程，保障納稅人合法權(quán)益。特別是在最低計稅價格管理方面，針對車價變動頻繁的特點，將車價信息采集從每年4期改為6期，有效縮短了最低計稅價格調(diào)整與市場價格變動的時間差，提高了計稅價格合理性和稅法遵從度，減少了征納矛盾。在創(chuàng)新服務(wù)方式上，積極探索辦稅途徑，推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、POS機刷卡繳稅、二維碼電子納稅申報、網(wǎng)絡(luò)申報繳稅、自助辦稅終端辦稅的多元化辦稅方式，進一步方便了納稅人。在加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)上，注重因地制宜優(yōu)化軟硬件環(huán)境，特別是在硬件條件相對不足的情況下，注重完善服務(wù)制度、健全服務(wù)規(guī)范、改善服務(wù)設(shè)施，建立了“一窗式”辦稅模式，解決納稅人多個窗口反復(fù)排隊問題，較好地提升了辦稅服務(wù)廳的功能和效率。

（六）隊伍素質(zhì)明顯增強

2005年以來，各級國稅機關(guān)車輛購置稅征管部門將隊伍建設(shè)作為立業(yè)之本、興業(yè)之基，根據(jù)車輛購置稅工作的內(nèi)在特點，圍繞機構(gòu)設(shè)置、人員配備、隊伍建設(shè)開展了一系列卓有成效的工作。通過開展多層次、全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了干部隊伍知識結(jié)構(gòu)的完善、專業(yè)素質(zhì)的提高；通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)了干部隊伍爭創(chuàng)佳績、銳意進取的積極性；通過開展作風(fēng)紀(jì)律教育，培養(yǎng)了干部隊伍求真務(wù)實、勤業(yè)精業(yè)的良好風(fēng)氣；通過開展內(nèi)控機制建設(shè)，形成了預(yù)防腐敗的有效屏障，促進了干部隊伍廉政意識的不斷提升。經(jīng)過多年來的磨煉，車輛購置稅隊伍在改革中接受挑戰(zhàn)、在挑戰(zhàn)中得到提高，逐步發(fā)展成為一支政治素質(zhì)較強、專業(yè)化水準(zhǔn)較高的戰(zhàn)斗集體。

回顧過去八年，車輛購置稅工作取得了來之不易的成績。這是大家精誠敬業(yè)、不畏艱難、辛勤工作、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國從事車輛購置稅工作的廣大干部職工表示誠摯的謝意和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前的車輛購置稅工作仍然存在一些不容忽視 ……（未完，全文共10199字，當(dāng)前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《解學(xué)智同志在全國車輛購置稅工作會議上的講話》）