在2014年稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神
二、深化稅制改革
（一）正確認(rèn)識(shí)稅收在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用
一是稅收制度是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容
二是征管能力是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)
三是稅務(wù)部門在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔(dān)著重要責(zé)任
（二）積極落實(shí)稅收法定原則
（三）統(tǒng)籌處理逐步提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負(fù)的關(guān)系
一是統(tǒng)籌單個(gè)稅種自身制度設(shè)計(jì)
二是統(tǒng)籌稅種之間改革
三是統(tǒng)籌稅制改革與社會(huì)保障等其他改革
（四）逐步完善國(guó)稅、地稅征管_
（五）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)稅種改革
三、做好組織稅收收入工作
四、加強(qiáng)總局和省局機(jī)關(guān)“司令部”建設(shè)
……
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話
扎實(shí)推進(jìn)稅收改革和發(fā)展各項(xiàng)工作
——在2014年稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話
王軍
（2014年5月12日）

同志們：
今天我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推進(jìn)稅收改革發(fā)展談些體會(huì)，供大家討論、參考。
一、認(rèn)真深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨_治軍各個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢(mèng)起著重要的引領(lǐng)、指導(dǎo)和推動(dòng)作用，具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅務(wù)系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。希望大家聯(lián)系實(shí)際學(xué)、結(jié)合工作學(xué)，不搞空對(duì)空，以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
第一，要增強(qiáng)政治定力。這是對(duì)我們這些干部最基本的要求。要通過(guò)學(xué)習(xí)，在思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，在大是大
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略687字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，為深化稅制改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)稅制改革任務(wù)落實(shí)到位。
（一）正確認(rèn)識(shí)稅收在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用。十八屆三中全會(huì)《決定》首次從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面，延伸至包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等在內(nèi)的諸多領(lǐng)域，成為_理政的重要手段之一。這是一個(gè)重大理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義稅收理論的新突破、新發(fā)展。稅收在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位與作用，可從三個(gè)方面來(lái)理解：一是稅收制度是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。稅收與國(guó)家治理相伴相生，稅收制度優(yōu)劣與國(guó)家治理好壞相關(guān)相聯(lián)，稅制改革與國(guó)家治理體系建設(shè)相促相成。改革開放以來(lái)在每輪改革中稅制改革都發(fā)揮著引領(lǐng)或帶頭作用。二是征管能力是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。稅收征管能力取決于不同發(fā)展階段的國(guó)家治理能力，稅收征管能力的提高也會(huì)較好地促進(jìn)國(guó)家治理能力的改善。三是稅務(wù)部門在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中承擔(dān)著重要責(zé)任。稅務(wù)部門是稅制改革的重要參與者，是稅收制度的堅(jiān)定執(zhí)行者，稅務(wù)隊(duì)伍是國(guó)家治理的忠實(shí)踐行者。
（二）積極落實(shí)稅收法定原則。十八屆三中全會(huì)提出了落實(shí)稅收法定原則，將掀開稅收工作法治化、規(guī)范化的新篇章。要按照習(xí)近平總書記“凡屬重大改革要于法有據(jù)”的要求，認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則。落實(shí)稅收法定是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所需。從歷史看，稅收法定是社會(huì)文明的重要標(biāo)志；從當(dāng)下看，稅收法定是深化稅制改革的迫切需要；從未來(lái)看，稅收法定是構(gòu)建成熟定型稅收制度的客觀要求。要積極穩(wěn)妥地落實(shí)稅收法定原則，處理好法律規(guī)范穩(wěn)定性與稅收制度動(dòng)態(tài)性之間的矛盾、法律調(diào)整復(fù)雜性與稅收調(diào)節(jié)靈活性之間的矛盾、法律公平統(tǒng)一性與政策需求多樣性之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，做到“四個(gè)先行”，即新稅種立法要先行，涉及個(gè)人稅收立法要先行，稅收征管法修訂要先行，重要稅種立法要先行。
（三）統(tǒng)籌處理逐步提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負(fù)的關(guān)系。逐步提高直接稅比重是邁向成熟稅制的必由之路，我國(guó)逐步提高直接稅比重既有必要也有可能。與國(guó)際相比，我國(guó)間接稅比重過(guò)高。這種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量關(guān)聯(lián)過(guò)于密切、與存量關(guān)聯(lián)較弱的稅制結(jié)構(gòu)，使得在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)，稅收增幅大大快于GDP增幅；而在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，稅收增幅則呈快速下滑態(tài)勢(shì)。其結(jié)果不利于有效實(shí)施稅收調(diào)控。穩(wěn)定稅負(fù)是確保稅制改革順利推進(jìn)的基本前提，只有穩(wěn)定稅負(fù)才能不斷深化稅制改革。要加強(qiáng)_，做到“三個(gè)統(tǒng)籌”，處理好逐步提高直接稅比重與穩(wěn)定稅負(fù)的矛盾。一是統(tǒng)籌單個(gè)稅種自身制度設(shè)計(jì)。把稅率增減與稅基增減結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)，以平衡稅負(fù)。在降低稅率的同時(shí)，可相應(yīng)擴(kuò)大稅基。二是統(tǒng)籌稅種之間改革。在各稅種改革的推出時(shí)機(jī)上，綜合加減法，有減有增，增減適當(dāng)。三是統(tǒng)籌稅制改革與社會(huì)保障等其他改革。對(duì)某些可能提高個(gè)人稅負(fù)水平的改革措施，要與增加工資、提高社會(huì)保障水平、增加公共服務(wù)等改革統(tǒng)籌考慮，確保老百姓的利益不受影響、獲得更多老百姓的支持。當(dāng)然，要從根本上解決提高直接稅比重和穩(wěn)定稅負(fù)的矛盾，最終要靠發(fā)展，讓人民共享改革發(fā)展成果。
（四）逐步完善國(guó)稅、地稅征管_。完善國(guó)稅、地稅征管_的任務(wù)主要是完善國(guó)稅、地稅征管職責(zé)劃分和內(nèi)部組織_。要著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)劃分中存在的問(wèn)題和稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織_與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，切實(shí)提高稅收征管效能。要加快修改稅收征管法，建立對(duì)自然人的征管制度安排，完善涉稅信息共享機(jī)制。創(chuàng)新稅收管理方式，全面實(shí)施信息管稅，大力實(shí) ……（未完，全文共5495字，當(dāng)前僅顯示1930字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2014年稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》）