農(nóng)村產(chǎn)權制度改革調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、合作社發(fā)展情況
三是還需要擴大規(guī)模增加項目，實現(xiàn)大面積機械作業(yè)
三、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的做法、存在的問題和建議
一是加強教育引導
二是建立健全組織
三是加強監(jiān)督監(jiān)管
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****農(nóng)村產(chǎn)權制度改革調研報告

按照區(qū)發(fā)改局的通知要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托代理服務，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力的目標要求，為進一步推進建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度，****將農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作列為工作重點，并于4月份組織街道干部深入到原野村、富強村農(nóng)戶家中，就目前在我區(qū)正在進行的農(nóng)村土地確權、林地產(chǎn)權的確權等工作開展情況進行了調研�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況
****下轄原野村、富強村，轄區(qū)總面積13.2平方公里，耕地面積10731畝，總人口8610人，其中農(nóng)業(yè)人口6654人，GDP第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5660萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2510萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2160萬元。糧食總產(chǎn)2.88萬噸。農(nóng)民人均純收入9766元。原野村主導產(chǎn)業(yè)寒地蔬菜，富強村主導產(chǎn)業(yè)棚室蔬菜。
二、合作社發(fā)展情況
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舉措。建設蔬菜節(jié)水灌溉項目，大幅度增加農(nóng)民收入，是發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村建設、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，符合省、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想和產(chǎn)業(yè)政策。
3、目前存在的問題
目前存在問題：在專業(yè)合作社發(fā)展過程中還存在著一些問題。一是有的專業(yè)合作社雖然組織在工商部門注冊辦起了合作社，但實際上幾乎這些合作社還是分散式管理，根本沒組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一服務，沒有真正發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。二是大部分專業(yè)合作社沒有完整的制度，基礎設施建設薄弱，沒有固定的辦公場所，即使有辦公場所，也是相當簡陋。例如農(nóng)機合作社，沒有機具庫、油料間和修理間，農(nóng)機具長年裸露停在室外，減少了農(nóng)機具的使用壽命。三是還需要擴大規(guī)模增加項目，實現(xiàn)大面積機械作業(yè)。
4、未來發(fā)展設想
發(fā)展設想：例如在給予農(nóng)機專業(yè)合作購買機具實行補貼的同時，應加強對基礎設施的投入，如合作社的建設機庫、修理間、油料間，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，并給予經(jīng)濟補助�，F(xiàn)在的農(nóng)機作業(yè)費太高，主要是油料漲幅太高，導致農(nóng)機作業(yè)費上漲，對農(nóng)機專業(yè)合作作業(yè)應適當給予油料補貼，促進農(nóng)機專業(yè)合作社的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的做法、存在的問題和建議
1、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的做法
我街農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作于2011年10月中旬啟動，全區(qū)農(nóng)村土地產(chǎn)權、林地產(chǎn)權的確權工作全面鋪開。一是加強教育引導。各村把明確意義、闡釋政策作為切入點，廣泛進行了政策宣傳、信息反饋和政策解答，營造了濃厚的工作氛圍，使農(nóng)民認識到了“確權是基礎，流轉是方向，發(fā)展是目的”的深刻內(nèi)涵，明確此次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是為了盤活農(nóng)村資產(chǎn)，進一步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的進程。確權工作得到了廣大農(nóng)戶的廣泛支持。二是建立健全組織。成立了確權領導小組，分別進行外業(yè)實地踏查、測量和內(nèi)業(yè)入戶登記、核實。三是加強監(jiān)督監(jiān)管。各村選擇為人正直、辦事公道、有威信并熟悉村屯情況的人組織成立村民理事會。這些有效的工作方法為圓滿順利開展各項確權工作提供了有效保障。
2、確權工作中存在的問題
在調研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權、林地產(chǎn)權工作的確權工作中，由于存在歷史遺留問題和現(xiàn)實情況與政策矛盾問題，一定程度上影響了確權工作的深入進行，并且可能為今后埋下問題隱患。
土地產(chǎn)權和林業(yè)產(chǎn)權確權問題：
（1）、農(nóng)戶心存顧慮問題。有的部分農(nóng)戶存在實際耕種土地多于承包證土地情況，入戶調查時農(nóng)戶不愿如實申報耕種面積，尤其是自行開墾的荒地部分，擔心多出土地被收回。
（2）、確權依據(jù)不全、不準問題。如存在臺帳合同丟失，臺帳合同不符，1998年沒有簽訂30年家庭承包合同，沒有二輪土地經(jīng)營權證書，土地臺帳沒有記載等諸多情況和問題，影響農(nóng)戶土地確權。
（3）、經(jīng)營權證代表人的界定問題。承包方全戶消亡、承包人死亡或夫妻離異的經(jīng)營權確權問題。農(nóng)戶轉為非農(nóng)戶的土地經(jīng)營權確權問題。
（4）、對特殊耕地的確權問題。如征占承包地、退耕還林的承包地、小開荒地、五保戶承包地、樹影地、戶均機動地、園田地、飼料地，有爭議的承包土地的確權。
（5）、農(nóng)村流轉土地的確權問題。如轉包、出租、入股、互換、轉讓、分戶的承包土地的確權。
（6）、確權工作發(fā)生的公務費用和器材費用大。如土地實測中為保證測量的精確度，需使用GPS，質量好的價格高，價格便 ……（未完，全文共3539字，當前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村產(chǎn)權制度改革調研報告》）