大堰鄉(xiāng)中小河流整治與管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、大堰鄉(xiāng)小河流治理基本情況與成效
（一）小河流治理的方法
1、調(diào)整小河流的土地利用和種植結(jié)構(gòu)
2、建設(shè)森林防護工程
3、建立坡地防蓄工程
4、完善溝渠引排和護岸護坡工程
（二）小河流治理的主要效益
2、防洪減災(zāi)效益明顯
二、小河流治理后存在的主要問題
1、治理規(guī)劃有一定局限性
2、缺乏投入的政策機制
3、治理時間后管護難
三、提高小河流水土保持綜合治理質(zhì)量的建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實施
1、抓好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計
2、突出重點、逐步推進
（二）整合力量、穩(wěn)定投入
1、加大政府財政投入
2、整合相關(guān)部門資金
（三）強化管理，加強管護
……
大堰鄉(xiāng)中小河流整治與管理調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會的統(tǒng)一部署，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們圍繞自治縣中小河流整治與管理這一課題，組織了調(diào)研活動。我們實地進行調(diào)研，召開座談會，查閱相關(guān)資料，形成該調(diào)研報告。
一、大堰鄉(xiāng)小河流治理基本情況與成效
大堰鄉(xiāng)的小河流主要是平洛庫區(qū)曉麻溪村、松元坪村兩處，全長約9.6公里，2009年縣水保局將曉麻溪村納入治理規(guī)劃，并于2010年至2011年進行了綜合治理，投資420萬元，對河道進行了清理我整治，主要建設(shè)項目是清理河床，用石塊砌坎，建欄沙壩， 同時對河道臨近的山、水、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，在治理中開發(fā)，開發(fā)中治理，因地制宜，宜糧則糧、宜林則林，形成一個綜合防護體系的多種經(jīng)濟全面發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的“小河流綜合治理模式”。
（一）小河流治理的方法
根據(jù)曉麻溪小河流土壤條件和地地貌特征，小河流水土保持綜合治理，采取山、水、田、林、路
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象發(fā)生，只要少量的水土流失現(xiàn)象，損失程度大大降低。
二、小河流治理后存在的主要問題
1.治理規(guī)劃有一定局限性。小河流治理規(guī)劃，名為綜合規(guī)劃，實際多是水利水保部門一家規(guī)劃設(shè)計，有很大的局限，對涉及農(nóng)、林、國土資源、環(huán)保等部門的措施或粗線條、或不完整，更缺乏整體性和綜合協(xié)調(diào)性。
2.缺乏投入的政策機制。小河流綜合治理涉及山、水、田、林、路，涉及面廣，投資量大，不是水利水保一個部門所能承擔(dān)。對國家和省級如何集中各部門資金，共同投入治理小河流尚沒有政策機制，即使是多個部門參與治理的小河流，由于受到有關(guān)部門各自的計劃、管理制約，資金也難以形成合力。
3.治理時間后管護難。由于從規(guī)劃設(shè)計到治理都是水保部門在做，由于投資額度相對較小，要得到綜合治理，投資量大，而資金短缺，在實際治理上注重了治標，沒注重治本。曉麻溪小河流治理后，攔沙壩建成后，只有兩年的時間，現(xiàn)在已經(jīng)全部淤平。
三、提高小河流水土保持綜合治理質(zhì)量的建議
水是生命之源，土是萬物之本。在隔河巖庫區(qū)山地面積大，人均土地資源非常有限，有相當(dāng)數(shù)量的人口需要依靠土地生存和發(fā)展難；同時，沿河邊旱、澇災(zāi)害嚴重，小河流的水土流失綜合治理是江河治理的基礎(chǔ)。因此，在建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，水土保持的基礎(chǔ)地位和作用更加凸現(xiàn)；水土流失治理直接關(guān)系小河流的生態(tài)環(huán)境和廣大農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)庫區(qū)居民小康社會建設(shè)的大局，是地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護的重要工作。水土保持任務(wù)長期而艱巨，要持之以恒，常抓不懈，切實抓緊、抓實、抓好。
（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。
進一步強化政府搞好水土保持主導(dǎo)作用，加強涉關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級水土保持委員會的作用。
1.抓好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。一是以水利水保部門牽頭，水土保持委員會的有關(guān)成員單位配合，編制小河流的水土保持綜合治理規(guī)劃。小河流水土保持綜合治理規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“山、水、林、田、路”和村莊綠化美化，統(tǒng)一進行規(guī)劃；統(tǒng)籌考慮水資源保護、面源污染防治、人居環(huán)境改善。二是設(shè)立水土保持綜合治理項目庫，今后凡是對項目庫內(nèi)的小河流進行開發(fā)，都必須服從項目庫的項目規(guī)劃，建立相互協(xié)作、共同治理機制，避免相關(guān)部門對小河流的開發(fā)和治理隨意性。三是突出基層組織和農(nóng)戶在治理區(qū)發(fā)展當(dāng)中的主體地位，重視“自下而上”的參與式小河流治理規(guī)劃，項目規(guī)劃由治理區(qū)群眾和相關(guān)的政府部門、機構(gòu)密切合作進行，使群眾的“鄉(xiāng)土知識”與專家和管理人員的技術(shù)知識得到充分共享，在詳細了解治理區(qū)自然資源、社會經(jīng)濟資源、群眾發(fā)展意愿及可能的發(fā)展管理方式等基礎(chǔ)上，進行相關(guān)的流域綜合治理規(guī)劃設(shè)計。
2.突出重點、逐步推進。按照“突出重點、逐步推進、分步實施”的原則，選擇重點、量力而行，優(yōu)先安排重要飲用水水源地的保護治理，治理一處成功一處。
小河流的水土流失綜合治理是江河治理的基礎(chǔ)，水土流失綜合治理，應(yīng)以以中小河流為區(qū)域，小支流（小河流）為單元，在中小河流綜合規(guī)劃的框架的基礎(chǔ)上整體推進。
（二）整合力量、穩(wěn)定投入
1. 加大政府財政投入。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項利國惠民的公益性事業(yè)，社會融資能力弱，必須以公共財政投入為主。政府要加大小河流綜合治理項目資金投入的力度 ……（未完，全文共2734字，當(dāng)前僅顯示1738字，請閱讀下面提示信息。收藏《大堰鄉(xiāng)中小河流整治與管理調(diào)研報告》）