2014年在全市人口計(jì)生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2013年全市人口計(jì)生工作成績喜人
一是統(tǒng)籌措施得到新加強(qiáng)
二是基層基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升
三是惠民政策得到新拓展
四是難題破解取得新成效
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁出新步伐
六是培育品牌樹立新亮點(diǎn)
二、準(zhǔn)確把握全市人口計(jì)生工作面臨的矛盾和困難
一是統(tǒng)籌解決人口問題面臨新情況
二是出生人口性別比綜合治理形勢依然嚴(yán)峻
三是流動(dòng)人口服務(wù)管理難度增大
四是工作思路方法有待創(chuàng)新
三、扎實(shí)有效做好2014年工作
（一）統(tǒng)一思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持基本國策
（二）精心組織，積極穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策
（三）一以貫之，堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)重難點(diǎn)問題
一是以“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
二是以流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作為載體，提升服務(wù)管理水平
三是以打擊“兩非”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)綜合治理出生人口性別比
（四）突出導(dǎo)向，健全獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策體系
二要全面推動(dòng)相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策兼容
（五）強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境
一要營造良好輿論環(huán)境
二要提升群眾滿意度
……
2014年在全市人口計(jì)生工作會議上的講話

堅(jiān)定信心 強(qiáng)化責(zé)任
努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生事業(yè)新局面

同志們：
這次全市人口計(jì)生工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會前，市委常委會、市政府常務(wù)會分別聽取了全市人口計(jì)生工作情況匯報(bào)。稍后，書記、市長將作重要講話。會后，還要召開重點(diǎn)幫助單位談心會。下面，根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我代表市政府作人口計(jì)生工作報(bào)告。
一、2013年全市人口計(jì)生工作成績喜人
2013年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“平中見奇、穩(wěn)中求快、調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)”的一年，也是全市人口計(jì)生工作負(fù)重奮進(jìn)、奮力爬坡的一年，這一年在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)核心任務(wù)，以扭轉(zhuǎn)被動(dòng)工作局面為強(qiáng)大推動(dòng)力，著力后進(jìn)轉(zhuǎn)化，狠抓難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)度督查，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了歷史上最好成績，我市被省政府授予“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市
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范村居活動(dòng)，7個(gè)村居獲得國家級、20個(gè)獲得省級。
三是惠民政策得到新拓展。計(jì)生家庭獎(jiǎng)特扶政策提標(biāo)擴(kuò)面，其中，市級對獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn)，每人每年增加了300元；城區(qū)和開發(fā)區(qū)計(jì)生家庭獎(jiǎng)特扶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番；縣市的獎(jiǎng)扶對象享受年齡由60周歲提前至55周歲，特扶金標(biāo)準(zhǔn)每人每年增加1200—1320元，2013年，全市共有20464名獎(jiǎng)特扶對象，獲得了3200多萬元的扶助金。節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，僅市本級投入長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)金達(dá)到743萬。人口基金作用不斷放大，為2368名計(jì)生特殊家庭每人購買了價(jià)值10萬元的綜合保險(xiǎn)；為873名新錄取的計(jì)生困難家庭大學(xué)生發(fā)放了近215萬元的救助金。
四是難題破解取得新成效。在綜合治理出生人口性別比方面，堅(jiān)持把打擊“兩非”作為重要抓手，果斷措施，嚴(yán)厲查處，統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，全市共立案136件，結(jié)案89件，其中，刑事處理17人、黨政紀(jì)處理28人、取締醫(yī)療機(jī)構(gòu)12個(gè)。在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面，認(rèn)真落實(shí)均等化服務(wù)試點(diǎn)市要求，積極構(gòu)筑“一單制”免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、城市生活e站、網(wǎng)絡(luò)交流平臺等載體，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，2013年，全市共為流動(dòng)人口免費(fèi)實(shí)施計(jì)生手術(shù)2892例；通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送和接收流動(dòng)人口孕環(huán)情監(jiān)測交流信息78萬條，流動(dòng)人口雙向協(xié)作信息6485條，極大減輕了流動(dòng)育齡群眾的負(fù)擔(dān)；建成并投入使用“城市生活e站”56個(gè)，開展了多項(xiàng)貼近城市居民和流動(dòng)人口需求的志愿服務(wù)活動(dòng)。
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁出新步伐。全面落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，2013年全市共有29610對夫婦接受了檢查，完成省下達(dá)目標(biāo)人群的103%，有效構(gòu)筑出生缺陷“第一防線”。積極落實(shí)便民辦證服務(wù)，全面推行網(wǎng)上辦證，簡化流程，優(yōu)化程序，全年通過網(wǎng)上辦證平臺辦理各類計(jì)生證件41765件次。深入推進(jìn)依法行政，暢通信訪渠道，全年共受理有效來信、來電、來訪等2900多批次，辦結(jié)率100%，沒有出現(xiàn)重大信訪案件；扎實(shí)開展依法行政便民_試點(diǎn)工作，10個(gè)鄉(xiāng)街被確定為全省試點(diǎn)單位。
六是培育品牌樹立新亮點(diǎn)。積極探索城區(qū)基層計(jì)生服務(wù)管理新模式，通過整合社區(qū)資源，打造了一批“環(huán)境溫馨、設(shè)施齊全、功能豐富”的綜合服務(wù)平臺“城市生活e站”，“2+N”的設(shè)計(jì)理念，為城市居民和流動(dòng)人口提供多樣化服務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會上交流發(fā)言，受到副省長梁衛(wèi)國的充分肯定。圍繞計(jì)生特殊困難家庭的關(guān)懷扶助，我們以“生育關(guān)懷”、“怡養(yǎng)家園”兩大項(xiàng)目為牽引，探索并初步建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、協(xié)會運(yùn)作”的關(guān)懷扶助模式，作為全省唯一一個(gè)市，在全國計(jì)生家庭扶助關(guān)懷工作會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
二、準(zhǔn)確把握全市人口計(jì)生工作面臨的矛盾和困難
肯定成績，鼓舞士氣、再接再厲，認(rèn)清形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)、強(qiáng)化責(zé)任，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，全市人口計(jì)生工作總體發(fā)展態(tài)勢是積極向上的，但也面臨很多矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是統(tǒng)籌解決人口問題面臨新情況。外部環(huán)境不利，少數(shù)專家、學(xué)者不斷熱議放開計(jì)生政策，少數(shù)媒體不斷炒作，對社會和群眾產(chǎn)生了負(fù)面影響，導(dǎo)致少數(shù)黨政干部思想產(chǎn)生了波動(dòng)，抓工作力度有所減弱；少數(shù)群眾也產(chǎn)生了政策外生育的想法，“干擾”了人口計(jì)生工作的正常開展。綜合治理未能全面發(fā)揮作用，普惠性政策未能完全體現(xiàn)對計(jì)生家庭的照顧與傾斜；相關(guān)部門人口基本數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)共享；打擊“兩非”、流動(dòng)人口服務(wù)管理等重難點(diǎn)工作缺乏有效配合。
二是出生人口性別比綜合治理形勢依然嚴(yán)峻。近年來，我們始終緊抓“兩非”大要案，破 ……（未完，全文共5365字，當(dāng)前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年在全市人口計(jì)生工作會議上的講話》）