關(guān)于清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的調(diào)查與思考

關(guān)于清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的調(diào)查與思考

從2013年起，廣西將用兩年時(shí)問在全區(qū)廣泛開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，其目標(biāo)就是清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾。2013年7月，筆者赴廣西賀州市鐘山縣和桂林市平樂縣開展為期兩周的實(shí)踐調(diào)研和“清潔鄉(xiāng)村”志愿服務(wù)。通過參與清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，實(shí)地調(diào)查和深度訪談，體驗(yàn)到農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的深刻變化，感受到淳樸的民風(fēng)，基層干部工作的苦與樂，群眾致富和干部干事的熱情。本文以調(diào)查資料為分析藍(lán)本，管窺廣西清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的困境、歸因與對(duì)策，期望為政府部門的相關(guān)決策提供借鑒。

一、背景:清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的價(jià)值
通過文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省從精神文明建設(shè)的角度于2000年提出了建設(shè)文明生態(tài)村，大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌。湖北省安陸市從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度于2006年起大力實(shí)施以村莊整治為切入點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主攻方向的“清潔鄉(xiāng)村工程”。巳獷西在2006年實(shí)施了以提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平為重點(diǎn)的“城鄉(xiāng)清潔工程”。
新形勢下廣西大張旗鼓地開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)
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展，使之成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。①
(四)踐行黨的群眾路線的作風(fēng)工程
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為民務(wù)實(shí)清廉是中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值觀�！八娘L(fēng)”②之所以受到農(nóng)民的唾棄，受到黨的禁止，就在于它損害人民群眾的利益和違背我們黨的性質(zhì)和宗旨。黨的群眾路線教育實(shí)踐，就是要“在為民上做好服務(wù)、在務(wù)實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在清廉上樹立形象”�！扒鍧嵿l(xiāng)村”活動(dòng)就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的載體，整治環(huán)境、“三清潔”、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等都是抓手。干部通過清潔鄉(xiāng)村這個(gè)渠道，進(jìn)基層、進(jìn)村了、進(jìn)農(nóng)戶，想群眾之所想，思群眾之所盼，憂群眾之所急，真心實(shí)意愛農(nóng)民，腳踏實(shí)地建農(nóng)村，在實(shí)踐中凈化靈魂，拉近與群眾的距離，就會(huì)增進(jìn)黨群干群感情。

二、矛盾:清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的困境
調(diào)查得知，“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施以來，通過廣泛宣傳動(dòng)員，實(shí)施了“‘三清潔’綜合整治大行動(dòng)”、“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大行動(dòng)”、“生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大行動(dòng)”和“清潔管理體系建設(shè)大行動(dòng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部委辦局都有清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村屯。機(jī)關(guān)干部既是清潔員，又是督查員。黨員、團(tuán)員青年志愿者成為“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的主力軍。這些工作在短期內(nèi)也確實(shí)取得了階段性的成效，但深入下去仍面臨一些困惑。

(一)農(nóng)民意識(shí)與社會(huì)要求之問的矛盾
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、共創(chuàng)美好家園，是人們共同的愿景。一些地方政府積極引導(dǎo)群眾白覺摒棄不文明不衛(wèi)生的行為，做到不隨地吐痰，不亂丟垃圾，不破場、綠化，不損害公物，不過量使用農(nóng)藥、化肥;堅(jiān)持每天對(duì)白家門前的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行保潔;白覺遵守文明衛(wèi)生公約和村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。③以此推動(dòng)社會(huì)形成“講清潔、講衛(wèi)生、講文明”的良好生活習(xí)慣。然而，實(shí)然的道德狀況與應(yīng)然的道德判斷在實(shí)踐維度上始終存在著兩極對(duì)立。從農(nóng)民的角度來看，他周圍群眾的觀念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則以及社會(huì)心理環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生著影響，這種情境影響成為個(gè)體評(píng)價(jià)和選擇行為的重要“參照系”。從社會(huì)從眾效應(yīng)的角度看，也會(huì)使人們采取“隨大流”的策略而置文明衛(wèi)生要求于不顧。田于是，作為個(gè)體來說，他可能一方面抱怨這種不良生產(chǎn)生活環(huán)境，另一方面又不得不在這種環(huán)境面前表現(xiàn)得無可奈何。

(二)物質(zhì)文明與精神文明之問的矛盾
物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。[5在農(nóng)村工作中，物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)如同車之兩轍，缺一不可，其協(xié)調(diào)共生發(fā)展表現(xiàn)為“求富”與“求樂”的矛盾。目前，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，有的基層干部片面理解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，再抓“清潔鄉(xiāng)村”工作。殊不知思想政治教育被經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定又為其服務(wù)。即使是富裕的農(nóng)村，也曾出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮，精神失落”的現(xiàn)象。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近六成的人有“笑貧不笑婦，笑弱不笑盜”的思想傾向，在一些比較落后的農(nóng)村，“六合彩”似乎成為一種“公開”的“致富之路”。在信仰方面，有的農(nóng)村日益進(jìn)入健康信仰的黃昏。_曾指出，物質(zhì)可以變精神，精神可以變物質(zhì)，積極滿足農(nóng)民精神上多方面的需求，是充實(shí)心靈力量、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感的源泉，也是清潔鄉(xiāng)村的動(dòng)力。

(三短期行為與長效機(jī)制之問的矛盾
據(jù)調(diào)查，在“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，實(shí)行每天一小掃、每周一大掃、重大節(jié)假日徹底清掃的集中整治和日常干部輪值制度。村民通過村規(guī)民約、門前三包對(duì)清潔衛(wèi)生進(jìn)行確定，“人人都當(dāng)保潔員”、“人人都是監(jiān)督員”。駐村各類工作組、村黨組織“第一書記”和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施。問題的根本在于:如何引導(dǎo)農(nóng)民建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。一些人認(rèn)為這是黨委政府行為，在干部打掃衛(wèi)生中，就有當(dāng)?shù)厝罕娬f:“你掃干凈吸，不然你挨問責(zé)�！闭凵涑霾糠秩罕姷南麡O觀望態(tài)度。在筆者看來，“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的主體是農(nóng)民，然而，只有將農(nóng)戶組織起來才能成為“三清潔”的主體。因?yàn)橐粋�(gè)地方政府，即使廉潔勤政，也無法一一如此分散的眾多的農(nóng)戶打交道，也絕對(duì)不利于有效的社會(huì)管理與服務(wù)。

三、歸因:農(nóng)民思想觀念滯后與長效機(jī)制
缺失造成“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)困境的原因是多方面的，既有農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村白身?xiàng)l件的因素，也有基層工作的烙印。受篇幅所限，本文從思想政治教育本身去探究。

(一)農(nóng)民思想觀念滯后
筆者通過近年來的調(diào) ……（未完，全文共6402字，當(dāng)前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的調(diào)查與思考》）