走向輝煌的興縣財政

目錄/提綱：……
（六）“分稅制”
一、農(nóng)業(yè)收入
（一）農(nóng)業(yè)稅
（三）耕地占用稅
（四）契稅
二、稅收收入
（一）企業(yè)收入
三、非稅收入
四、預(yù)算外資金收入
一、機構(gòu)設(shè)置變革
二、會計管理制度改革
三、農(nóng)村稅費改革
四、收支兩條線管理改革
五、部門預(yù)算編制改革
六、國庫集中支付制度改革
七、政府采購改革
八、政府收支分類改革
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
二、培植財源是基礎(chǔ)
三、加強管理是根本
四、抓好隊伍建設(shè)是保證
……
走向輝煌的興縣財政

興縣位于黃河中游,國土總面積3165平方公里，居全省各縣（市、區(qū)）之首，耕地總面積114萬畝。全縣轄7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，372個行政村，742個自然村，總?cè)丝?8.12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.83萬人。興縣歷史悠久。距今六七千年以前，已有人類在這里生存繁衍，北齊設(shè)蔚汾縣，后數(shù)易縣名，到明洪武二年（公元1369年）改稱興縣至今。興縣是革命老區(qū)，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，曾是晉綏邊區(qū)首府所在地，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，興縣人民參軍參戰(zhàn)，出錢出糧，為建立新中國發(fā)揮了不可估量的作用。
新中國成立后，歷屆興縣縣委、政府借助國家支助，大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是新一屆縣委、政府立足縣情、審時度勢，明確提出了“全力培育煤、電、鋁、化、材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好“大項目、大城建、大交通、大教育、大環(huán)境”的“五五”興縣戰(zhàn)略，使興縣經(jīng)濟建設(shè)和財政收入邁上又好又快的發(fā)展軌道。
管理_
(一)分類分成_
從第一個五年計劃開始，全國財政改為中央、省、縣三級預(yù)算管理。區(qū)、鄉(xiāng)列為縣級的預(yù)算單位。如果地方全部預(yù)算收入仍不足支出，中央即予以撥款補助，本縣即屬補貼縣。如1953年，縣財政預(yù)算支出為47萬元，預(yù)算收入僅有11．54萬元，尚缺35．46萬元，由上級財政予以補助。
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5年，定額補助、專項補助和其他補助總計達到2681萬元，2010年達到6.6億元。
（六） “分稅制”
分稅制管理是按照稅種來劃分中央和地方的財政收支，并確定相應(yīng)的管理權(quán)限的一種分級財政管理_，收入分為中央收入和地方收入兩塊，以后又分為中央、省、市、縣四塊；支出實行縣級支出包干和上級下達專項經(jīng)費包干數(shù)，以1989年基數(shù)為準，我縣從1994年起實施分稅制管理_。

財政收入
建國以來，興縣財政收入同經(jīng)濟建設(shè)同步增長。1953年，全縣財政收入僅有11.54萬元,到改革開放前的1978年,財政總收入達到252.71萬元,增長了21倍。進入新世紀,興縣財政收入進入了快速發(fā)展階段,繼2000年達到1796萬元,一年一個新臺階。到2006年突破億元大關(guān),達到11734萬元,2010年全縣財政總收入達到66000萬元。
一、農(nóng)業(yè)收入
（一）農(nóng)業(yè)稅
1949年10月，本縣奉省政府令，繼續(xù)執(zhí)行前晉綏負擔辦法。1951年10月，政務(wù)院公布了《華北區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》，貫徹“查田定產(chǎn)，依率計征，依法減免，取消一切附加”的總方針， 1958年6月3日，全國人大常委會通過并公布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。新條例保留了獎勵開墾荒地、興修農(nóng)田水利與水土保持工程、利用山坡荒地培植經(jīng)濟林木，以及農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗、社會照顧、災(zāi)害減免等政策和規(guī)定。從1950年至2004年，累計收取農(nóng)農(nóng)業(yè)稅1664.6萬元。從2005年起取消了農(nóng)業(yè)稅。
（二 ）農(nóng)林特產(chǎn)稅
1983年以前，農(nóng)林特產(chǎn)收入是參照種植糧食作物的收人采取打折的辦法，確定常年應(yīng)產(chǎn)量，征收農(nóng)業(yè)稅。1983年12月國務(wù)院作出開征農(nóng)林特產(chǎn)稅的決定。1985年，省財政廳發(fā)布《山西省征收農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅實施辦法》，1989年又規(guī)定，農(nóng)林特產(chǎn)稅單獨分配征收任務(wù)，收入全部列入縣級預(yù)算，其中60％用于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。從1986～2003年，累計收取農(nóng)村特產(chǎn)稅626.95萬元。從2004年起取消了農(nóng)林特產(chǎn)稅.
（三）耕地占用稅
1987年開征。其征收目的是加強對土地使用的控制，以保證合理利用土地資源，保護農(nóng)用耕地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在其他經(jīng)濟和事業(yè)的開發(fā)形勢下遭到破壞。
耕地占用稅采用定額稅制，按照納稅人實際占用耕地的面積計稅，一次征收。稅額的計算辦法是： 應(yīng)納稅額=計稅面積(平方米)*適用稅額(元／平方米)。1987年至2010年累計收取676.34萬元。

（四）契稅
1950年4月政務(wù)院公布的《契稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定：凡土地房屋買賣、典當、贈與或交換，均應(yīng)憑土地房屋所有證，由當事人雙方訂立契約，并由承受人申報并交納契稅。稅率規(guī)定是：買契稅率按買價的6％征收；典契稅按典價的3％征收；贈與契稅按現(xiàn)值價格的6％征收。
1954年后，隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造逐步完成，對國營企業(yè)事業(yè)單位以及所有集體化的合作組織免征契稅，1962年，根據(jù)土地歸集體所有后不準買賣和出租的精神，對宅基地也不再征收契稅。1975年停征，1983年又恢復(fù)征收。到2010年，累計征收215.39萬元。
二、稅收收入
（一）企業(yè)收入
企業(yè)收入是縣財政直接從縣屬企業(yè)所得的收入。1955年至2010年企業(yè)收入共18364.99萬元。
(二)增值稅
1993年12月13日，國務(wù)院以國務(wù)院令第134號頒布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，1994年1月1日起實行。我縣1994-2010年增值稅共征收61647.8萬元。

(三) 營業(yè)稅
營業(yè)稅是對有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其營業(yè)收入額征收的一種稅。我縣1994-2010年營業(yè)稅共征收13956.3萬元
(四)資源稅
資源稅是為了保護和促進國有自然資源的合理開發(fā)與利用，適當調(diào)節(jié)資源級差收入而征收的一種稅收�，F(xiàn)行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》從1994年1月1日起施行。我縣1994-2010年營業(yè)稅共征收6764.7萬元。
(五)城市維護建設(shè)稅
城市維護建設(shè)稅是1984年工商稅制全面改革中設(shè)置的一個新稅種，從1985年起施行。我縣1994-2010年城市維護建設(shè)業(yè)稅共征收3596.5萬元。

(六)個人所得稅
1980年9月10日公布的《中華人民共和國個人所得稅稅法》，是中華人民共和國建國以來頒布的第一部個人所得稅法。國務(wù)院于1994年1月28日發(fā)布了《中華人民共和國個人所得稅稅法實施細則》， ……（未完，全文共10055字，當前僅顯示2392字，請閱讀下面提示信息。收藏《走向輝煌的興縣財政》）