縣委書記在市“兩會”座談會（代表團(tuán)）上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、總結(jié)工作成績，增強(qiáng)發(fā)展信心
二、認(rèn)真分析形勢，堅(jiān)定發(fā)展決心
三、把握總體要求，明確發(fā)展目標(biāo)
四、加快項(xiàng)目建設(shè)，突出發(fā)展抓手
五、推進(jìn)三項(xiàng)改革，激發(fā)發(fā)展活力
1、大力推進(jìn)行政管理_改革
2、大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
3、大力推進(jìn)社會治理_改革
六、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，緊抓發(fā)展重點(diǎn)
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要有新突破
3、旅游產(chǎn)業(yè)化要有新突破
4、新型城鎮(zhèn)化要有新突破
5、民生改善要有新突破
七、強(qiáng)化五大保障，提升發(fā)展軟實(shí)力
1、強(qiáng)化思想保障
2、強(qiáng)化作風(fēng)保障
3、強(qiáng)化制度保障
4、強(qiáng)化財(cái)力保障
5、強(qiáng)化組織保障
……
縣委書記在市“兩會”座談會（代表團(tuán)）上的發(fā)言

2013年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**的工作也與全市一樣，取得了可喜成績。對今后三年的工作，我們的基本想法是七個(gè)方面：
一、總結(jié)工作成績，增強(qiáng)發(fā)展信心
經(jīng)過近幾年全縣堅(jiān)持不懈抓發(fā)展，**發(fā)展來勢很好，不少工作在省市有位置、有影響，近三年榮獲省以上榮譽(yù)150多項(xiàng)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：①綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)以上的增長，全部快于省市平均水平。到去年，GDP、投資分別達(dá)到101億元、104億元，雙破“百億大關(guān)”；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到96.5億元，逼近“百億大關(guān)”；消費(fèi)增長14%；財(cái)政收入過8個(gè)億，達(dá)到 8.4億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到25.6︰36︰38.4，二、三產(chǎn)業(yè)比重三年上升3個(gè)百分點(diǎn)。GDP、財(cái)政收入分別在全省前進(jìn)5位、6位，經(jīng)濟(jì)“三量齊升”。②發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。以項(xiàng)目擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、增后勁、促發(fā)展，投資保持了35%以上的增速。去年包裝項(xiàng)目507個(gè)、總投資1069億元。水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)平臺建設(shè)步伐加快，園區(qū)、城區(qū)建成面積分別達(dá)到10平方公里、17.5平方公里。儲備工業(yè)和城市建設(shè)用地1.03萬畝，發(fā)展承載能力和后勁有新的提升。③改革開放深入推進(jìn)。承接對接合作力度空前，外經(jīng)外資外貿(mào)成效顯著。去年年引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，到位外資7600萬美元，內(nèi)聯(lián)引資36.5億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額3600萬美元，增長70%，經(jīng)濟(jì)外向度提升。金融、財(cái)稅
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鄉(xiāng)發(fā)展。⑥干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，干部的成就感、自豪感，群眾的歸屬感、幸福感全面提升，提振了精氣神，正處在干事創(chuàng)業(yè)的興奮期。挑戰(zhàn)和困難：①中央省市不唯GDP論英雄，但“五位一體”指標(biāo)考核更全面、要求更高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重、“三量齊升”壓力大。②資源優(yōu)勢不突出，資源稟賦先天不足，除旅游外，地下礦產(chǎn)資源少、地上喀斯特地貌多，資源要素和生態(tài)環(huán)境制約明顯。③基礎(chǔ)設(shè)施仍然欠缺，特別是交通，沒鐵路、沒水路，高速公路目前沒有全線貫通，發(fā)展?jié)摿︶尫胚€有一個(gè)較長過程。④扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，全縣還有25.6萬貧困人口，占全縣人口近三成，區(qū)域分布廣、貧困程度深，按小康要求每年要減少3.2萬貧困人口。⑤實(shí)現(xiàn)小康必須加力加速。目前**小康實(shí)現(xiàn)程度65%，未來六年人均GDP增速必須保持11%以上、人均財(cái)政收入增速12.8%以上，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重必須每年提高1.44個(gè)百分點(diǎn)。⑥基層組織建設(shè)乏力，辦不了事、辦不好事、不能辦事的問題比較突出。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還繼續(xù)面臨投資和消費(fèi)拉動(dòng)乏力、增長下行風(fēng)險(xiǎn)比較大、銀行信貸和平臺融資受控等不利因素。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，關(guān)鍵是在形勢變化中捕捉和把握機(jī)遇，揚(yáng)長避短，趨利避害，迎難而上，搶抓主動(dòng)。
三、把握總體要求，明確發(fā)展目標(biāo)
今后三年**工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“一切為了群眾滿意”為根本，以分類指導(dǎo)全面建成小康**為總攬，以“加油干快發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)奔小康”為總要求，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以提高質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“一個(gè)抓手”，推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，注重“四個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，強(qiáng)化“五個(gè)保障”，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。
提出“加油干快發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)奔小康”這個(gè)總要求，主要基于**基礎(chǔ)差、底子薄、財(cái)力弱，發(fā)展不充分、不全面、不可持續(xù)的問題還沒根本扭轉(zhuǎn)，小康三類縣24項(xiàng)指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有較大差距，必須保持較快的節(jié)奏和速度，彌補(bǔ)欠賬，迎頭追趕，保持態(tài)勢成勝勢、先行成先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)，力爭一年一小變、三年大變樣，通過五到十年努力，實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量在全省的排位與人口數(shù)量、區(qū)劃面積相稱。提出“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”，主要基于**縣大人多，經(jīng)濟(jì)處在高基數(shù)上的高增長，必須社會要穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)，穩(wěn)中抓發(fā)展、穩(wěn)中提質(zhì)量、穩(wěn)中增效益、穩(wěn)中惠民生，積小步為大步，積小勝為大勝，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
今后三年**主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：GDP保持11%～11.5%的增速,規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別保持15～17%、35%～40%、16～18%的增速；財(cái)政總收入保持19%-20%；其它約束約性指標(biāo)都要堅(jiān)決完成。提出GDP增速11%～11.5%，主要是目前經(jīng)濟(jì)總量還不大，必須抓住縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，繼續(xù)保持較高的增速，做大總量促進(jìn)增量，縮小與全國、全省的差距；提出財(cái)政收入增速19%-20%，主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來勢好，儲備的重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)將持續(xù)發(fā)力，為做大財(cái)政 “蛋糕”打下了良好基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須注重“四個(gè)統(tǒng)籌”：
①統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村。既要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，又要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化的路子，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。②統(tǒng)籌人與自然。既要金山銀山，更要綠水青山；若毀綠水青山，寧棄金山銀山。繪好“三張藍(lán)圖”，嚴(yán)守耕地紅線、生態(tài)綠線、歷史文化紫線，實(shí)現(xiàn)天人合一、人與自然和諧發(fā)展。③統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。既要立足當(dāng)前，做好穩(wěn)增長、見成效的事，又要著眼未來科學(xué)謀劃，做好打基礎(chǔ)、增后勁的事，既惠當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。④統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會。既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，三業(yè)并舉、三量齊升，解決物質(zhì)保障的問題，又要?jiǎng)?chuàng)新社會治理、促進(jìn)民生社會事業(yè)建設(shè)。
四、加快項(xiàng)目建設(shè)，突出發(fā)展抓手
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，以項(xiàng)目帶投資、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。①抓項(xiàng)目謀劃。重點(diǎn)是謀劃好“向上爭項(xiàng)目、民資上項(xiàng)目、對外引項(xiàng)目”。爭項(xiàng)目的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、生態(tài)、市政、水利。民資項(xiàng)目的重點(diǎn)是探索BT、BOT模式，引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。引項(xiàng)目重點(diǎn)是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三年要儲備項(xiàng)目600～700個(gè)，總投資1100億以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40%以上；引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上。②抓項(xiàng)目實(shí)施。突出產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生三大領(lǐng)域。重點(diǎn)是交通70億元以上、能源60億元以上、水利35億元以上、市政80億元以上、民生60億元以上。今年主要是實(shí)施好“五大類、一百個(gè)”項(xiàng)目。……等。③抓項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰當(dāng)指揮長誰負(fù)責(zé)”，建立完善項(xiàng)目業(yè)主法人制、法人責(zé)任終身制。健全并聯(lián)審批和代理服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)一征地主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，不再搞門面地安置和“毛地”招商；做實(shí)做強(qiáng)融資平臺，破解要素瓶頸，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成工作實(shí)物量。
五、推進(jìn)三項(xiàng)改革，激發(fā)發(fā)展活力
1、大力推進(jìn)行政管理_改革。①轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，簡化審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限30%以上，提高行政效能。用好下放到縣的權(quán)力 ……（未完，全文共7871字，當(dāng)前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在市“兩會”座談會（代表團(tuán)）上的發(fā)言》）