縣委書記在市“兩會”座談會（代表團）上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、總結工作成績，增強發(fā)展信心
二、認真分析形勢，堅定發(fā)展決心
三、把握總體要求，明確發(fā)展目標
四、加快項目建設，突出發(fā)展抓手
五、推進三項改革，激發(fā)發(fā)展活力
1、大力推進行政管理_改革
2、大力推進農村產權制度改革
3、大力推進社會治理_改革
六、實現五個突破，緊抓發(fā)展重點
2、農業(yè)現代化要有新突破
3、旅游產業(yè)化要有新突破
4、新型城鎮(zhèn)化要有新突破
5、民生改善要有新突破
七、強化五大保障，提升發(fā)展軟實力
1、強化思想保障
2、強化作風保障
3、強化制度保障
4、強化財力保障
5、強化組織保障
……
縣委書記在市“兩會”座談會（代表團）上的發(fā)言

2013年，在市委、市政府的堅強領導下，**的工作也與全市一樣，取得了可喜成績。對今后三年的工作，我們的基本想法是七個方面：
一、總結工作成績，增強發(fā)展信心
經過近幾年全縣堅持不懈抓發(fā)展，**發(fā)展來勢很好，不少工作在省市有位置、有影響，近三年榮獲省以上榮譽150多項。主要表現在四個方面：①綜合經濟實力大幅攀升。主要經濟指標保持了兩位數以上的增長，全部快于省市平均水平。到去年，GDP、投資分別達到101億元、104億元，雙破“百億大關”；工業(yè)總產值達到96.5億元，逼近“百億大關”；消費增長14%；財政收入過8個億，達到 8.4億元。三次產業(yè)結構調整到25.6︰36︰38.4，二、三產業(yè)比重三年上升3個百分點。GDP、財政收入分別在全省前進5位、6位，經濟“三量齊升”。②發(fā)展后勁明顯增強。以項目擴投資、興產業(yè)、增后勁、促發(fā)展，投資保持了35%以上的增速。去年包裝項目507個、總投資1069億元。水電路訊等基礎設施全面改善，園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)平臺建設步伐加快，園區(qū)、城區(qū)建成面積分別達到10平方公里、17.5平方公里。儲備工業(yè)和城市建設用地1.03萬畝，發(fā)展承載能力和后勁有新的提升。③改革開放深入推進。承接對接合作力度空前，外經外資外貿成效顯著。去年年引進項目38個，到位外資7600萬美元，內聯引資36.5億元，外貿進出口總額3600萬美元，增長70%，經濟外向度提升。金融、財稅
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鄉(xiāng)發(fā)展。⑥干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)新推進機制，強化制度保障，干部的成就感、自豪感，群眾的歸屬感、幸福感全面提升，提振了精氣神，正處在干事創(chuàng)業(yè)的興奮期。挑戰(zhàn)和困難：①中央省市不唯GDP論英雄，但“五位一體”指標考核更全面、要求更高，轉型升級任務重、“三量齊升”壓力大。②資源優(yōu)勢不突出，資源稟賦先天不足，除旅游外，地下礦產資源少、地上喀斯特地貌多，資源要素和生態(tài)環(huán)境制約明顯。③基礎設施仍然欠缺，特別是交通，沒鐵路、沒水路，高速公路目前沒有全線貫通，發(fā)展?jié)摿︶尫胚�有一個較長過程。④扶貧攻堅任務重，全縣還有25.6萬貧困人口，占全縣人口近三成，區(qū)域分布廣、貧困程度深，按小康要求每年要減少3.2萬貧困人口。⑤實現小康必須加力加速。目前**小康實現程度65%，未來六年人均GDP增速必須保持11%以上、人均財政收入增速12.8%以上，二三產業(yè)增加值占GDP比重必須每年提高1.44個百分點。⑥基層組織建設乏力，辦不了事、辦不好事、不能辦事的問題比較突出。另外，經濟發(fā)展還繼續(xù)面臨投資和消費拉動乏力、增長下行風險比較大、銀行信貸和平臺融資受控等不利因素。在機遇和挑戰(zhàn)面前，關鍵是在形勢變化中捕捉和把握機遇，揚長避短，趨利避害，迎難而上，搶抓主動。
三、把握總體要求，明確發(fā)展目標
今后三年**工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以“一切為了群眾滿意”為根本，以分類指導全面建成小康**為總攬，以“加油干快發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)奔小康”為總要求，以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以提高質量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，堅持“一個抓手”，推進“三項改革”，注重“四個統(tǒng)籌”，實現“五個突破”，強化“五個保障”，穩(wěn)中求進、進中求好，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。
提出“加油干快發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)奔小康”這個總要求，主要基于**基礎差、底子薄、財力弱，發(fā)展不充分、不全面、不可持續(xù)的問題還沒根本扭轉，小康三類縣24項指標尤其是經濟指標還有較大差距，必須保持較快的節(jié)奏和速度，彌補欠賬，迎頭追趕，保持態(tài)勢成勝勢、先行成先進、先進更先進，力爭一年一小變、三年大變樣，通過五到十年努力，實現**經濟總量、均量、質量在全省的排位與人口數量、區(qū)劃面積相稱。提出“穩(wěn)中求進、進中求好”，主要基于**縣大人多，經濟處在高基數上的高增長，必須社會要穩(wěn)、經濟要穩(wěn)，穩(wěn)中抓發(fā)展、穩(wěn)中提質量、穩(wěn)中增效益、穩(wěn)中惠民生，積小步為大步，積小勝為大勝，實現又好又快發(fā)展。
今后三年**主要經濟社會發(fā)展預期目標是：GDP保持11%～11.5%的增速,規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別保持15～17%、35%～40%、16～18%的增速；財政總收入保持19%-20%；其它約束約性指標都要堅決完成。提出GDP增速11%～11.5%，主要是目前經濟總量還不大，必須抓住縣域經濟快速發(fā)展期，繼續(xù)保持較高的增速，做大總量促進增量，縮小與全國、全省的差距；提出財政收入增速19%-20%，主要是工業(yè)、農業(yè)和以旅游為龍頭的現代服務業(yè)來勢好，儲備的重點項目投資拉動將持續(xù)發(fā)力，為做大財政 “蛋糕”打下了良好基礎。
實現這些目標，必須注重“四個統(tǒng)籌”：
①統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農村。既要堅持把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，又要堅持走新型城鎮(zhèn)化的路子，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、聯動發(fā)展、融合發(fā)展。②統(tǒng)籌人與自然。既要金山銀山，更要綠水青山；若毀綠水青山，寧棄金山銀山。繪好“三張藍圖”，嚴守耕地紅線、生態(tài)綠線、歷史文化紫線，實現天人合一、人與自然和諧發(fā)展。③統(tǒng)籌當前與長遠。既要立足當前，做好穩(wěn)增長、見成效的事，又要著眼未來科學謀劃，做好打基礎、增后勁的事，既惠當前又利長遠。④統(tǒng)籌經濟與社會。既要堅持以經濟建設為中心不動搖，三業(yè)并舉、三量齊升，解決物質保障的問題，又要創(chuàng)新社會治理、促進民生社會事業(yè)建設。
四、加快項目建設，突出發(fā)展抓手
把項目建設作為經濟工作的總抓手，以項目帶投資、興產業(yè)、促發(fā)展。①抓項目謀劃。重點是謀劃好“向上爭項目、民資上項目、對外引項目”。爭項目的重點是農業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、生態(tài)、市政、水利。民資項目的重點是探索BT、BOT模式，引導民間資本參與項目建設。引項目重點是工業(yè)、農業(yè)、旅游等產業(yè)項目。三年要儲備項目600～700個，總投資1100億以上，其中產業(yè)項目40%以上；引進項目100個以上。②抓項目實施。突出產業(yè)、基礎設施和民生三大領域。重點是交通70億元以上、能源60億元以上、水利35億元以上、市政80億元以上、民生60億元以上。今年主要是實施好“五大類、一百個”項目�！取＂圩ロ椖客七M。項目建設實行“誰分管誰負責、誰當指揮長誰負責”，建立完善項目業(yè)主法人制、法人責任終身制。健全并聯審批和代理服務機制。統(tǒng)一征地主體、補償標準和安置辦法，不再搞門面地安置和“毛地”招商；做實做強融資平臺，破解要素瓶頸，確保項目按時間節(jié)點形成工作實物量。
五、推進三項改革，激發(fā)發(fā)展活力
1、大力推進行政管理_改革。①轉變政府職能。深化行政審批制度改革，簡化審批事項、優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限30%以上，提高行政效能。用好下放到縣的權力 ……（未完，全文共7871字，當前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在市“兩會”座談會（代表團）上的發(fā)言》）