在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營整頓規(guī)范工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、思想重視，充分認識到無證無照整頓規(guī)范的重要性
一是安全生產(chǎn)隱患大
二是不利于企業(yè)自身長遠發(fā)展，勞動者權(quán)益得不到保障
三是嚴重影響市場經(jīng)濟秩序
一是存在放任思想
二是存在同情心理
三是存在畏難情緒
一是查處無照無證經(jīng)營是社會公平正義基本價值的具體體現(xiàn)
二是查處無照無證經(jīng)營是建立和維護市場秩序的必然要求
三是查處無照無證經(jīng)營是政府決策和執(zhí)行力的重要檢驗
四是規(guī)范無證無照經(jīng)營行為是保護、維護經(jīng)營者權(quán)益，促進良性發(fā)展的需要
二、全力以赴，確保整頓規(guī)范工作落實到實處
一要摸清底碼，突出重點
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體推進
三要創(chuàng)新舉措，分類施治
四要健全制度，務(wù)求長效
三、求真務(wù)實，力保整頓規(guī)范工作取得實效
一是加強組織領(lǐng)導
二是強化宣傳力度
三是落實工作責任
……
在**鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營整頓規(guī)范工作動員會上的講話
鎮(zhèn)長 ***

同志們：
今天，我們在這里召開這次會議，主題明確，就是對轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營的整頓規(guī)范工作進行動員和部署，下面我就這項工作講以下三點意見：
一、 思想重視，充分認識到無證無照整頓規(guī)范的重要性
20**年，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)66家，規(guī)下企業(yè)428家，有證個體企業(yè)近300家，無證無照個體近1000家，個體收入3.3億，其中無證個體收入近1.5億，占個體收入總額的45%。從目前我鎮(zhèn)情況來看，無證無照經(jīng)營行為仍在很多層面存在，主要是家庭式、行業(yè)性的小作坊、小五金廠等。
無證無照經(jīng)營行為對市場正常經(jīng)營秩序的擾亂十分嚴重，影響經(jīng)濟健康發(fā)展的危害不容忽視。一是安全生產(chǎn)隱患大。無證無照經(jīng)營大多是小作坊式生產(chǎn)，硬件設(shè)施簡陋，消防安全隱患嚴重，一旦發(fā)生事故，很容易波及周邊，造成重大損失。二是不利于企業(yè)自身長遠發(fā)展，勞動者權(quán)益得不到保障。無證無照經(jīng)營游離于職能部門監(jiān)管之外，往往成為安全事件、勞資糾紛的引
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需要我們在今后的工作中去進一步克服和避免，真正把整頓規(guī)范工作擺在更加突出的位置來抓。
所以，各村、各有關(guān)部門必須站要在**鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分認識此次整頓規(guī)范工作的重要意義。一是查處無照無證經(jīng)營是社會公平正義基本價值的具體體現(xiàn)。無證無照經(jīng)營不辦理相關(guān)證照，非法生產(chǎn)經(jīng)營，逃避依法管理，不承擔任何社會責任，如果漠視這種行為，就會使違法違規(guī)者得利，誠信守法者受損。二是查處無照無證經(jīng)營是建立和維護市場秩序的必然要求。我們建立的社會經(jīng)濟秩序是一個統(tǒng)一、開放、有序的環(huán)境，所有市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行，如果隨意妄為，就會嚴重破壞市場正常秩序，影響經(jīng)濟發(fā)展的大局。三是查處無照無證經(jīng)營是政府決策和執(zhí)行力的重要檢驗。查處取締無證無照經(jīng)營不僅是一個經(jīng)濟問題，更是政府的一項社會管理責任，是對我們工作能力、水平和作風的一次現(xiàn)實檢驗，各村、各有關(guān)部門必須認真對待，周密部署，明確重點，不留死角和漏洞。四是規(guī)范無證無照經(jīng)營行為是保護、維護經(jīng)營者權(quán)益，促進良性發(fā)展的需要。對此，各行政村、各有關(guān)部門務(wù)必要站在對全鎮(zhèn)人民負責，對**鎮(zhèn)發(fā)展大局負責的高度，統(tǒng)一思想，全面落實好這次整頓規(guī)范工作。
二、 全力以赴，確保整頓規(guī)范工作落實到實處
無證無照經(jīng)營整頓規(guī)范工作涉及面廣，要求標準高，不能單純地就整頓抓整頓、就取締抓取締，而要堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新舉措、綜合治理的原則，著眼于建立健全監(jiān)管長效機制，真正把工作做細、做實。
一要摸清底碼，突出重點。各行政村要對照鎮(zhèn)政府的整頓規(guī)范實施方案，在3月31日前成立以支部書記為組長，農(nóng)村工作指導組成員、村主任、文書、治保主任等為成員的專門班子，開好動員會，明確職責分工，制定整頓規(guī)范工作計劃。各工作組、各行政村（以各村為主），應在4月1日到4月15日對本轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營戶進行調(diào)查摸底，全面掌握無證無照經(jīng)營總體情況，做好無證無照經(jīng)營情況的排摸，填寫好無證無照經(jīng)營調(diào)查表及匯總表。同時邀請工商、稅務(wù)等部門開好無證無照業(yè)主座談會，進行政策宣講，做好教育引導工作。4月15日之前必須把無證無照經(jīng)營調(diào)查表及匯總表上報到鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營整頓規(guī)范領(lǐng)導小組辦公室。在整頓規(guī)范過程中，首先要把影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的代開發(fā)票、外發(fā)加工等無證無照生產(chǎn)經(jīng)營活動作為重點整頓規(guī)范對象，以無證無照生產(chǎn)經(jīng)營整頓規(guī)范作為切入點，各行政村黨員干部中有涉及無證無牌經(jīng)營的要自覺帶好頭，以點帶面實現(xiàn)突破，確保整頓規(guī)范工作的全局性勝利。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體推進。會上下發(fā)的《實施方案》，已經(jīng)對各村、各有關(guān)部門的職責進行了詳細劃分，要按照“誰主管、誰負責”原則，扎實做好本職工作。同時，要進一步樹立大局意識，加強溝通聯(lián)系，協(xié)同配合作戰(zhàn)，多管齊下，聯(lián)合執(zhí)法，共同推進無證無照經(jīng)營整頓規(guī)范工作全面落實。4月16日至6月30日，工商、稅務(wù)等部門要專門抽調(diào)人員到村為無證無照業(yè)主辦理工商稅務(wù)登記。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立查處無證無照經(jīng)營行政執(zhí)法抄告制度，對整頓規(guī)范中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為，要抄告相關(guān)主管部門以便及時處理。
三要創(chuàng)新舉措，分類施治。整頓規(guī)范工作總的指導原則是“教育在先、查處在后，標本兼治”。具體工作中要創(chuàng)新工作方式方法，查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合，堅決杜絕簡單粗暴執(zhí)法。對下崗職工、殘疾人等弱勢_無重大危害的經(jīng)營行為，經(jīng)營條件、范圍和項目符合法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)以及符合產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)保安全等有關(guān)要求的經(jīng)營戶，相關(guān)部門要督促、幫助辦理相關(guān)手續(xù)，引導其合法經(jīng)營。對拒不整改，無理取鬧的“釘 ……（未完，全文共3795字，當前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證無照經(jīng)營整頓規(guī)范工作動員會上的講話》）