在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、思想重視，充分認(rèn)識(shí)到無(wú)證無(wú)照整頓規(guī)范的重要性
一是安全生產(chǎn)隱患大
二是不利于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障
三是嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
一是存在放任思想
二是存在同情心理
三是存在畏難情緒
一是查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)是社會(huì)公平正義基本價(jià)值的具體體現(xiàn)
二是查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)是建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序的必然要求
三是查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)是政府決策和執(zhí)行力的重要檢驗(yàn)
四是規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是保護(hù)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，促進(jìn)良性發(fā)展的需要
二、全力以赴，確保整頓規(guī)范工作落實(shí)到實(shí)處
一要摸清底碼，突出重點(diǎn)
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)
三要?jiǎng)?chuàng)新舉措，分類(lèi)施治
四要健全制度，務(wù)求長(zhǎng)效
三、求真務(wù)實(shí)，力保整頓規(guī)范工作取得實(shí)效
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是強(qiáng)化宣傳力度
三是落實(shí)工作責(zé)任
……
在**鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范工作動(dòng)員會(huì)上的講話
鎮(zhèn)長(zhǎng) ***

同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)這次會(huì)議，主題明確，就是對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整頓規(guī)范工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，下面我就這項(xiàng)工作講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 思想重視，充分認(rèn)識(shí)到無(wú)證無(wú)照整頓規(guī)范的重要性
20**年，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)66家，規(guī)下企業(yè)428家，有證個(gè)體企業(yè)近300家，無(wú)證無(wú)照個(gè)體近1000家，個(gè)體收入3.3億，其中無(wú)證個(gè)體收入近1.5億，占個(gè)體收入總額的45%。從目前我鎮(zhèn)情況來(lái)看，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍在很多層面存在，主要是家庭式、行業(yè)性的小作坊、小五金廠等。
無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為對(duì)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的擾亂十分嚴(yán)重，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害不容忽視。一是安全生產(chǎn)隱患大。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)大多是小作坊式生產(chǎn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，消防安全隱患嚴(yán)重，一旦發(fā)生事故，很容易波及周邊，造成重大損失。二是不利于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)游離于職能部門(mén)監(jiān)管之外，往往成為安全事件、勞資糾紛的引
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略682字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥ミM(jìn)一步克服和避免，真正把整頓規(guī)范工作擺在更加突出的位置來(lái)抓。
所以，各村、各有關(guān)部門(mén)必須站要在**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)此次整頓規(guī)范工作的重要意義。一是查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)是社會(huì)公平正義基本價(jià)值的具體體現(xiàn)。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不辦理相關(guān)證照，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逃避依法管理，不承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任，如果漠視這種行為，就會(huì)使違法違規(guī)者得利，誠(chéng)信守法者受損。二是查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)是建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序的必然要求。我們建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的環(huán)境，所有市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，如果隨意妄為，就會(huì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)正常秩序，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。三是查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)是政府決策和執(zhí)行力的重要檢驗(yàn)。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政府的一項(xiàng)社會(huì)管理責(zé)任，是對(duì)我們工作能力、水平和作風(fēng)的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，各村、各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待，周密部署，明確重點(diǎn)，不留死角和漏洞。四是規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是保護(hù)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，促進(jìn)良性發(fā)展的需要。對(duì)此，各行政村、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要站在對(duì)全鎮(zhèn)人民負(fù)責(zé)，對(duì)**鎮(zhèn)發(fā)展大局負(fù)責(zé)的高度，統(tǒng)一思想，全面落實(shí)好這次整頓規(guī)范工作。
二、 全力以赴，確保整頓規(guī)范工作落實(shí)到實(shí)處
無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范工作涉及面廣，要求標(biāo)準(zhǔn)高，不能單純地就整頓抓整頓、就取締抓取締，而要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新舉措、綜合治理的原則，著眼于建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，真正把工作做細(xì)、做實(shí)。
一要摸清底碼，突出重點(diǎn)。各行政村要對(duì)照鎮(zhèn)政府的整頓規(guī)范實(shí)施方案，在3月31日前成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)，農(nóng)村工作指導(dǎo)組成員、村主任、文書(shū)、治保主任等為成員的專(zhuān)門(mén)班子，開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，明確職責(zé)分工，制定整頓規(guī)范工作計(jì)劃。各工作組、各行政村（以各村為主），應(yīng)在4月1日到4月15日對(duì)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)總體情況，做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況的排摸，填寫(xiě)好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)查表及匯總表。同時(shí)邀請(qǐng)工商、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)好無(wú)證無(wú)照業(yè)主座談會(huì)，進(jìn)行政策宣講，做好教育引導(dǎo)工作。4月15日之前必須把無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)查表及匯總表上報(bào)到鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在整頓規(guī)范過(guò)程中，首先要把影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代開(kāi)發(fā)票、外發(fā)加工等無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為重點(diǎn)整頓規(guī)范對(duì)象，以無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范作為切入點(diǎn)，各行政村黨員干部中有涉及無(wú)證無(wú)牌經(jīng)營(yíng)的要自覺(jué)帶好頭，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)突破，確保整頓規(guī)范工作的全局性勝利。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。會(huì)上下發(fā)的《實(shí)施方案》，已經(jīng)對(duì)各村、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)劃分，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，扎實(shí)做好本職工作。同時(shí)，要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同配合作戰(zhàn)，多管齊下，聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范工作全面落實(shí)。4月16日至6月30日，工商、稅務(wù)等部門(mén)要專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員到村為無(wú)證無(wú)照業(yè)主辦理工商稅務(wù)登記。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政執(zhí)法抄告制度，對(duì)整頓規(guī)范中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要抄告相關(guān)主管部門(mén)以便及時(shí)處理。
三要?jiǎng)?chuàng)新舉措，分類(lèi)施治。整頓規(guī)范工作總的指導(dǎo)原則是“教育在先、查處在后，標(biāo)本兼治”。具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法。對(duì)下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)_無(wú)重大危害的經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)條件、范圍和項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)以及符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保安全等有關(guān)要求的經(jīng)營(yíng)戶，相關(guān)部門(mén)要督促、幫助辦理相關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)拒不整改，無(wú)理取鬧的“釘 ……（未完，全文共3795字，當(dāng)前僅顯示1917字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓規(guī)范工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）