全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料4

抓領(lǐng)導 建規(guī)范 促長效 多措并舉夯實基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
**市安委會辦公室
全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料4

**市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，相繼出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)建設(shè)工作的意見》(石政發(fā)〔2006〕33號)、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(石發(fā)〔2012〕10號)、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理意見的通知》(石政發(fā)〔2013〕14號)、《關(guān)于健全落實安全生產(chǎn)包保責任制實施辦法的通知》(市政辦函〔2013〕7號)等一系列重要文件，這些措施的實施對規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管、提升基層安全監(jiān)管水平發(fā)揮了極大地推動作用。市安委辦深入貫徹市委、市政府工作安排部署，在2004年創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，分別從2007年和2010年起在全市范圍內(nèi)開展了國j-a全社區(qū)創(chuàng)建和安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。截至目前，全市278個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已有223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標，19個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))通過了國j-a全社區(qū)驗收，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立了安監(jiān)站，專兼職安全監(jiān)管人員達到900余人，全市基層安監(jiān)力量得到進一步加強，安全監(jiān)管水平得到明顯提升，安全基礎(chǔ)防線得到有效鞏固。主要做法是:


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包保率"要達到100%，逐級到人的安全生產(chǎn)責任體系基本明確。

(二)提高安全素質(zhì)。多次分別組織縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導進行安全生產(chǎn)專題培訓，邀請市委黨校專家宣講安全生產(chǎn)國家政策。去年，習總書記提出"紅線意識"和"底線思維"論述，重申安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，我市專門組成54個宣講組，深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣講習總書記重要批示指示精神，告訴基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手及安監(jiān)工作人員，既然干安監(jiān)工作，就得有"半夜驚醒"的警覺性，提高政z-m感性;就得有舍我其誰的擔當意識，不能畏首畏尾，縮手縮腳;就得不怕得罪人，盡職盡責，以心相許;就得憑良心干工作，聯(lián)系實際，實事求是，不弄虛作假。

(三)嚴肅責任追究。認真落實《**市安全生產(chǎn)約談制度》，要求縣(市、區(qū))政府及時約談安全生產(chǎn)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，市政府和市安委辦根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和隱患的程度，多次直接約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導，督促問題整改。市委、市政府制定出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(石發(fā)〔2012〕10號)，進一步加大責任追究力度。提出:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故，依照相關(guān)規(guī)定，給予分管領(lǐng)導記過直至降級、撤職處分，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處黨委、政府主要領(lǐng)導1年內(nèi)不得提拔。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)1年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故，依照相關(guān)規(guī)定，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處黨委、政府主要領(lǐng)導記過直至降級、撤職處分，縣(市、區(qū))政府行業(yè)分管領(lǐng)導1年內(nèi)不得提拔。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)"非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)"并且沒有采取有效嚴厲打擊措施的，對所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過直至降級、撤職或者開除的行政處分。

二、建規(guī)范、規(guī)范建，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管水平 制度化、規(guī)范化是抓好基層安全監(jiān)管工作的長期基本目標，堅持不懈、嚴肅認真的落實規(guī)章制度則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯實基礎(chǔ)的必要條件。2006年，我市在總結(jié)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和**鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗交流會的基礎(chǔ)上，專門制發(fā)了《**市人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)建設(shè)工作的意見》(石政發(fā)〔2006〕33號)，提出要"建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備與安全生產(chǎn)任務相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員2至5名。站長由一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合監(jiān)管本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)站要做到人員編制、工資發(fā)放、辦公經(jīng)費、通訊工具、交通工具五落實。"為確保文件精神貫徹落實到位，我們從做實、做強**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)標桿入手，以執(zhí)法檢查和隱患排查的制度化、規(guī)范化、科學化為重點，通過深入開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，各縣(市、區(qū))都涌現(xiàn)出了一些標準化程度很高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管水平有了整體提升。

(一)樹標桿推廣先進經(jīng)驗。通過幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，**區(qū)脫穎而出，黨委、政府主要領(lǐng)導高度關(guān)注和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應的監(jiān)督管理機構(gòu)，配備6名以上專職安監(jiān)員;安監(jiān)機構(gòu)設(shè)有安監(jiān)員辦公室、檔案資料室及安全培訓室;保證有日常監(jiān)管使用的專用監(jiān)察車輛;配有專用電話，并保證24小時暢通;配有聯(lián)網(wǎng)電腦，及時整理上報工作情況。辦公場所要有相應的安全文化;安全投入每年遞增10%，做到了機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費、責任"五落實"。為進一步推廣**區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，市安委辦專門在**區(qū)組織召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗推廣會，市政府印發(fā)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理意見》(石政發(fā)〔2013〕14號)，大力推廣**鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗。

(二)深入開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。2010年起，市安委會下發(fā)《關(guān)于認真開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動的通知》(石安委〔2010〕3號)，開始在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展"安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建"安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"活動，積極推廣**先進經(jīng)驗，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隱患整治、宣傳教育、資料管理、安全投入等方面得到了進一步健全和完善。全部建立了與本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作相適應的監(jiān)督管理機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3人以上能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作的專(兼)職管理人員，有獨立的辦公場所和必要的設(shè)備，落實安全生產(chǎn)責任制，黨委主要負責人對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，行政主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責 ……（未完，全文共4607字，當前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料4》）