關(guān)于建設(shè)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的幾點思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與問題
1、機制待完善
二是要素保障機制有待強化
2、規(guī)劃待提升
3、特色待彰顯
4、環(huán)境待營造
5、產(chǎn)業(yè)待推進
二、思路與對策
1、堅持以人為本
2、堅持生態(tài)優(yōu)先
3、堅持統(tǒng)籌推進
4、堅持可持續(xù)發(fā)展
1、創(chuàng)新_機制
2、強化規(guī)劃引領(lǐng)
3、注重文化建設(shè)
4、彰顯區(qū)域特色
5、提升發(fā)展環(huán)境
6、培育壯大產(chǎn)業(yè)
……
關(guān)于建設(shè)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的幾點思考
**市人大常委會調(diào)研組
2014年12月

黨的十八大明確了建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略任務(wù)，省委作出了“建設(shè)美麗浙江 創(chuàng)造美好生活”的決定，杭州市委提出把杭州打造成為“美麗中國的先行區(qū)”，這為我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進一步指明了方向，也對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高的要求。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，為進一步總結(jié)經(jīng)驗，探索在撤市建區(qū)的大背景下我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路，市人大常委會成立了專題調(diào)研組，在湯金華主任的帶領(lǐng)下，對此項工作進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、現(xiàn)狀與問題
2011年以來，我市按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，完善政策、落實任務(wù)、強化保障，以中心村、精品村、提升村、風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建和歷史文化村落保護為載體，深化“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)推進“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了階段性成效，全市累計投入財政資金8.5億元，基本完成32個中心村、30個精品村、8個歷史文化保護村和3個風情小鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，初步形成4條富有特色的美麗鄉(xiāng)村精品線路。2013年被評為省“千村整治、萬村示范”工程先進單位和省美麗鄉(xiāng)村先進市。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成
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二、思路與對策
鑒于我市即將迎來撤市設(shè)區(qū)的良好機遇，綜合考慮我市基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，擬確定今后一段時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標為：讓農(nóng)民享受現(xiàn)代化生活的同時，盡量保持農(nóng)村原有的景觀風貌、聚落形態(tài)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，以“自然、綠色、生態(tài)”為主題，以“兼田園之美、具城市之利”為建設(shè)理念，努力打造“田園版的城區(qū)”、“富裕陽光的富春山居圖”。
圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須堅持以下原則：
1、堅持以人為本。始終以農(nóng)民群眾的利益作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)的目標與農(nóng)民的需求相統(tǒng)一，大力推動村民自治，擴大農(nóng)民的自主權(quán)和話語權(quán)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用。
2、堅持生態(tài)優(yōu)先。將生態(tài)文明貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始終，尊重自然、順應自然、敬畏自然，寓生態(tài)文明于農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)中，形成修復生態(tài)、保護生態(tài)、利用生態(tài)的良性循環(huán)。
3、堅持統(tǒng)籌推進。要跳出農(nóng)村看農(nóng)村，將農(nóng)村和城市作為一個有機整體，放眼全市經(jīng)濟社會全局，放在撤市設(shè)區(qū)的戰(zhàn)略大背景中來統(tǒng)籌謀劃。要統(tǒng)籌政府、社會的力量和資金，突出重點、兼顧一般，分類指導、統(tǒng)籌推進。
4、堅持可持續(xù)發(fā)展。要樹立“建村”與“立業(yè)”并重的發(fā)展理念，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，壯大村級集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持續(xù)的動力和活力。要推進農(nóng)村文化建設(shè)，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納現(xiàn)代文明成果，用文化來凝聚人心、凈化民風、促進和諧。
在堅持以上四個原則的基礎(chǔ)上，確立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的空間布局。立足**的資源稟賦和山水特色，挖掘歷史典故和人文遺跡，強化環(huán)境整治和生態(tài)景觀改造，打造以富春江為主軸線，以“富春山居圖”為特色的“一軸兩翼四片”空間布局。
一軸：就是以富春江為主軸心，結(jié)合“三江兩岸”整治，將沿江的村落、島嶼、景區(qū)、精品村有機的聯(lián)接在一起，組成“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的軸心線，凸顯富春江兩岸山水風光、沙洲村落、水路文化、濕地景觀，打造島江相連、山水一體、經(jīng)濟發(fā)達、文化厚重，人與自然和諧的獨具**特色的美麗鄉(xiāng)村金名片。
兩翼：就是指以富春江為主軸線，向富春江南岸和北岸兩翼輻射發(fā)展。
四片：一片是“綠色長廊區(qū)”，將拔山茶葉、春建果蔬、唐昌竹海、湘溪古樹等自然資源串聯(lián)起來，展示一條“茶果飄香”“修竹翠綠”的生態(tài)走廊；一片是“特色田園區(qū)”，將楊家銀杏、云臺杜鵑、文村民居、巖嶺風光、半山桃花等景觀資源有機整合，形成一個以“自然景觀、田園風光”為特色的觀光區(qū)塊；一片是“運動休閑區(qū)”，將永安滑翔、窈口民宿、古鎮(zhèn)風情、雙溪甜柿、健康養(yǎng)生等景觀資源有機整合，形成一條以“運動休閑、康體養(yǎng)生”為特色的休閑養(yǎng)生區(qū)塊；一片是“文化體驗區(qū)”，將安頂云霧、靈橋書畫、紙鄉(xiāng)文化、紅色基地等人文資源有機整合，形成一個以“**文化、民俗風情”為特色的精品區(qū)塊。通過“一軸兩翼四片”各個區(qū)域不同景觀的強化和延伸，豐富自然景觀建設(shè)的層次，加強人文的互動和交流，打造全景式、特色化的美麗鄉(xiāng)村。
具體對策如下：
1、創(chuàng)新_機制。切實加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進體系。建議由市政府主要領(lǐng)導總牽頭，整合所有涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部門，建立實體運作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，合力推進。建立健全資金多元投入機制，打破部門利益，整合新農(nóng)村建設(shè)的各項財政資金，遵循統(tǒng)籌安排的原則，保障重點，逐步推進。深入探索項目建設(shè)競爭性分配機制，優(yōu)化流程，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主觀能動性，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任和義務(wù)。加大考核力度，實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門捆綁考核，把考核的重心向事權(quán)和績效傾斜，與項目分配掛鉤。強化村民自治，建立村級組織和村民的參與機制和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
2、強化規(guī)劃引領(lǐng)。在撤市設(shè)區(qū)大背景下，要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，重新審視和調(diào)整市域總體規(guī)劃，明確城市化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)劃和定位。要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的原則和總體思路，重點突出富春江主軸線沙洲島嶼精品線路的策劃和規(guī)劃，以及“兩翼四片”的規(guī)劃設(shè)計，按照以點帶面，串點成線，點、線、面統(tǒng)籌銜接的要求，重視整體線路的功能與景觀效果。要合理布局精品村、中心村、歷史文化保護村，明確打造的重點區(qū)域和重點線路。要建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的策劃專家組，注重規(guī)劃前的策劃，結(jié)合區(qū)域的地理環(huán)境、文化積淀、自然資源、民俗風情等，開展差異化、異質(zhì)化的規(guī) ……（未完，全文共4592字，當前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的幾點思考》）