關(guān)于建設(shè)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與問題
1、機(jī)制待完善
二是要素保障機(jī)制有待強(qiáng)化
2、規(guī)劃待提升
3、特色待彰顯
4、環(huán)境待營造
5、產(chǎn)業(yè)待推進(jìn)
二、思路與對策
1、堅(jiān)持以人為本
2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)
4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
1、創(chuàng)新_機(jī)制
2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
3、注重文化建設(shè)
4、彰顯區(qū)域特色
5、提升發(fā)展環(huán)境
6、培育壯大產(chǎn)業(yè)
……
關(guān)于建設(shè)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的幾點(diǎn)思考
**市人大常委會(huì)調(diào)研組
2014年12月

黨的十八大明確了建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略任務(wù)，省委作出了“建設(shè)美麗浙江 創(chuàng)造美好生活”的決定，杭州市委提出把杭州打造成為“美麗中國的先行區(qū)”，這為我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，也對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高的要求。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索在撤市建區(qū)的大背景下我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路，市人大常委會(huì)成立了專題調(diào)研組，在湯金華主任的帶領(lǐng)下，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀與問題
2011年以來，我市按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，完善政策、落實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化保障，以中心村、精品村、提升村、風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建和歷史文化村落保護(hù)為載體，深化“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)推進(jìn)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了階段性成效，全市累計(jì)投入財(cái)政資金8.5億元，基本完成32個(gè)中心村、30個(gè)精品村、8個(gè)歷史文化保護(hù)村和3個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，初步形成4條富有特色的美麗鄉(xiāng)村精品線路。2013年被評(píng)為省“千村整治、萬村示范”工程先進(jìn)單位和省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)市。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成
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二、思路與對策
鑒于我市即將迎來撤市設(shè)區(qū)的良好機(jī)遇，綜合考慮我市基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，擬確定今后一段時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)為：讓農(nóng)民享受現(xiàn)代化生活的同時(shí)，盡量保持農(nóng)村原有的景觀風(fēng)貌、聚落形態(tài)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，以“自然、綠色、生態(tài)”為主題，以“兼田園之美、具城市之利”為建設(shè)理念，努力打造“田園版的城區(qū)”、“富裕陽光的富春山居圖”。
圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：
1、堅(jiān)持以人為本。始終以農(nóng)民群眾的利益作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)的目標(biāo)與農(nóng)民的需求相統(tǒng)一，大力推動(dòng)村民自治，擴(kuò)大農(nóng)民的自主權(quán)和話語權(quán)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用。
2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。將生態(tài)文明貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始終，尊重自然、順應(yīng)自然、敬畏自然，寓生態(tài)文明于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)中，形成修復(fù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、利用生態(tài)的良性循環(huán)。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要跳出農(nóng)村看農(nóng)村，將農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體，放眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，放在撤市設(shè)區(qū)的戰(zhàn)略大背景中來統(tǒng)籌謀劃。要統(tǒng)籌政府、社會(huì)的力量和資金，突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。要樹立“建村”與“立業(yè)”并重的發(fā)展理念，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持續(xù)的動(dòng)力和活力。要推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納現(xiàn)代文明成果，用文化來凝聚人心、凈化民風(fēng)、促進(jìn)和諧。
在堅(jiān)持以上四個(gè)原則的基礎(chǔ)上，確立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的空間布局。立足**的資源稟賦和山水特色，挖掘歷史典故和人文遺跡，強(qiáng)化環(huán)境整治和生態(tài)景觀改造，打造以富春江為主軸線，以“富春山居圖”為特色的“一軸兩翼四片”空間布局。
一軸：就是以富春江為主軸心，結(jié)合“三江兩岸”整治，將沿江的村落、島嶼、景區(qū)、精品村有機(jī)的聯(lián)接在一起，組成“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的軸心線，凸顯富春江兩岸山水風(fēng)光、沙洲村落、水路文化、濕地景觀，打造島江相連、山水一體、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化厚重，人與自然和諧的獨(dú)具**特色的美麗鄉(xiāng)村金名片。
兩翼：就是指以富春江為主軸線，向富春江南岸和北岸兩翼輻射發(fā)展。
四片：一片是“綠色長廊區(qū)”，將拔山茶葉、春建果蔬、唐昌竹海、湘溪古樹等自然資源串聯(lián)起來，展示一條“茶果飄香”“修竹翠綠”的生態(tài)走廊；一片是“特色田園區(qū)”，將楊家銀杏、云臺(tái)杜鵑、文村民居、巖嶺風(fēng)光、半山桃花等景觀資源有機(jī)整合，形成一個(gè)以“自然景觀、田園風(fēng)光”為特色的觀光區(qū)塊；一片是“運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)”，將永安滑翔、窈口民宿、古鎮(zhèn)風(fēng)情、雙溪甜柿、健康養(yǎng)生等景觀資源有機(jī)整合，形成一條以“運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生”為特色的休閑養(yǎng)生區(qū)塊；一片是“文化體驗(yàn)區(qū)”，將安頂云霧、靈橋書畫、紙鄉(xiāng)文化、紅色基地等人文資源有機(jī)整合，形成一個(gè)以“**文化、民俗風(fēng)情”為特色的精品區(qū)塊。通過“一軸兩翼四片”各個(gè)區(qū)域不同景觀的強(qiáng)化和延伸，豐富自然景觀建設(shè)的層次，加強(qiáng)人文的互動(dòng)和交流，打造全景式、特色化的美麗鄉(xiāng)村。
具體對策如下：
1、創(chuàng)新_機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進(jìn)體系。建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，整合所有涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部門，建立實(shí)體運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，合力推進(jìn)。建立健全資金多元投入機(jī)制，打破部門利益，整合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)政資金，遵循統(tǒng)籌安排的原則，保障重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。深入探索項(xiàng)目建設(shè)競爭性分配機(jī)制，優(yōu)化流程，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任和義務(wù)。加大考核力度，實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門捆綁考核，把考核的重心向事權(quán)和績效傾斜，與項(xiàng)目分配掛鉤。強(qiáng)化村民自治，建立村級(jí)組織和村民的參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在撤市設(shè)區(qū)大背景下，要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，重新審視和調(diào)整市域總體規(guī)劃，明確城市化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)劃和定位。要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的原則和總體思路，重點(diǎn)突出富春江主軸線沙洲島嶼精品線路的策劃和規(guī)劃，以及“兩翼四片”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌銜接的要求，重視整體線路的功能與景觀效果。要合理布局精品村、中心村、歷史文化保護(hù)村，明確打造的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)線路。要建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的策劃專家組，注重規(guī)劃前的策劃，結(jié)合區(qū)域的地理環(huán)境、文化積淀、自然資源、民俗風(fēng)情等，開展差異化、異質(zhì)化的規(guī) ……（未完，全文共4592字，當(dāng)前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)“富春山居 美麗鄉(xiāng)村”的幾點(diǎn)思考》）