鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作“三一四全”工作法思考

目錄/提綱：……
一是預(yù)防意識薄弱，主題游離
二是缺乏研判，反應(yīng)滯后
三是協(xié)調(diào)升級，寬松處理
一、綜合而又各自有責(zé)，并不是簡單的疊加
一是三級聯(lián)防
一是組成網(wǎng)絡(luò)成員的機構(gòu)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常設(shè)機構(gòu)，能夠依據(jù)其職能發(fā)揮實際作用
三是健全了社會矛盾信息收集、分析、反饋機制，避免矛盾處理的滯后性
二、綜合而有序，而不是被動應(yīng)事
三、綜合而有“疏導(dǎo)”，治理而不是“_”
二是不僅突出了村、社各級自治組織的主管作用，更突出了人民群眾的主體作用
三是切中了農(nóng)村傳統(tǒng)文化繼承與革新的“治世”要義
……
**縣**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作“三一四全”工作法思考
“綜合”上有創(chuàng)新 “治理”上有實效

中共**縣委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

面對改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，維護社會、政治、治安穩(wěn)定的主要矛盾已經(jīng)從治安問題轉(zhuǎn)化為大量的社會矛盾，綜合治理的重點也從治安問題轉(zhuǎn)化為涉及面更廣的社會矛盾。因此，基層綜治維穩(wěn)工作的重點應(yīng)該從社會治安綜合治理向社會矛盾綜合治理轉(zhuǎn)變。如何實現(xiàn)社會矛盾綜合治理，近年來，各地探索了不少科學(xué)的工作方法，有力的促進了地區(qū)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。但是總體上看，一些地區(qū)和部門對社會矛盾綜合治理的理解偏差很大，行為上還很不足，仍然存在許多問題。一是預(yù)防意識薄弱，主題游離。預(yù)防社會矛盾的主要環(huán)節(jié)是行政過程，個別部門不能堅持依法辦事，行政效率低下，服務(wù)不到位，抱著矛盾出現(xiàn)了再解決或由專門機關(guān)去解決的態(tài)度，將自身游離于綜治維穩(wěn)工作責(zé)任之外，問題焉能不多？二是缺乏研判，反應(yīng)滯后。
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一、綜合而又各自有責(zé)，并不是簡單的疊加。
工作方法中的三級五方綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。“三級”是指鎮(zhèn)黨委、村黨支部、社黨小組；“五方”指鎮(zhèn)司法所、村社民事調(diào)解組織、聯(lián)防隊員、黨員代表、民情聯(lián)絡(luò)員。責(zé)任制運行的基本立足點是三級聯(lián)動、五方共創(chuàng)，即在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮基層黨組織在綜治維穩(wěn)工作中的核心作用，調(diào)動一切積極因素，共同為_而努力。
責(zé)任制運行與落實的重要基礎(chǔ)之一是三級聯(lián)防。通過層層簽狀，明確各級職責(zé)職能，在履行職責(zé)的同時，以維護穩(wěn)定為宗旨，在總體上形成工作步調(diào)一致、思想行動統(tǒng)一、一級聯(lián)一級，一級抓一級的工作格局。如三級中，村黨支部的
職責(zé)強調(diào)了積極排查化解各類鄰里糾紛、矛盾隱患，不斷完善村規(guī)民約，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格推行村組財務(wù)公開，體現(xiàn)民主管理等內(nèi)容；在五方中則突出了個體在綜治維穩(wěn)工作中的積極作用，要求五方樹立良好的服務(wù)意識、完善自己、服務(wù)群眾，積極開展民情訪談，深入群眾生活，掌握群眾思想動態(tài)，隨時采集信息并及時報告，力所能及的為群眾解決矛盾糾紛，從而使責(zé)任制在總體上形成了三個層面、五個環(huán)節(jié)，并形成各負其責(zé)、齊心協(xié)力、互相監(jiān)督的運行規(guī)則。
通過規(guī)定三級五方職責(zé)，明確責(zé)任目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造了信息反饋暢通、掌握情況及時、防控責(zé)任明確、鄉(xiāng)民都能參與的工作氛圍。責(zé)任制的有效運行，也解決了問題發(fā)現(xiàn)遲、矛盾處理難的問題，形成了橫向到邊、縱向到底、遍及村社、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、反應(yīng)靈敏、提前預(yù)防、處理及時的綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。
這個綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)之所以能夠很好的發(fā)揮作用，一是組成網(wǎng)絡(luò)成員的機構(gòu)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常設(shè)機構(gòu)，能夠依據(jù)其職能發(fā)揮實際作用。二是工作內(nèi)容是通過依法行使監(jiān)督、議事起到防范作用，三是健全了社會矛盾信息收集、分析、反饋機制，避免矛盾處理的滯后性。
二、綜合而有序，而不是被動應(yīng)事
工作方法中的一套機制，即以便民服務(wù)平臺為載體，服務(wù)項目流程公開與行政服務(wù)專人代辦雙軌同步運行機制。鎮(zhèn)黨委本著優(yōu)化服務(wù)、便民利民、化解矛盾、促進和諧的原則，設(shè)立便民服務(wù)大廳和集中辦公區(qū)。大廳內(nèi)設(shè)有服務(wù)農(nóng)民重點項目工作流程、干部每日工作動態(tài)以及便民服務(wù)公開欄、行政機構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)、便民服務(wù)監(jiān)督臺、黨政辦公區(qū)平面示意圖和政務(wù)公開欄。通過上述設(shè)施、設(shè)備實現(xiàn)了“四公開”、“一集中”，即：公開黨政機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)；公開合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、糧食直補、家電下鄉(xiāng)等惠民政策以及計劃生育等日常工作的流程和辦理程序；公開領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作分工、崗位職責(zé)、聯(lián)系方式及在崗情況；公開黨委、政府的重大決策、中心工作、重點工程、重點項目。于此同時，在各村嚴格推行村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度。一集中即行政服務(wù)集中辦公。形成一站式受理，轉(zhuǎn)告相關(guān)，上下聯(lián)動，左右配合的便民服務(wù)工作格局。鎮(zhèn)政府設(shè)置行政服務(wù)代辦處，各村民委員會設(shè)村級行政服務(wù)代辦點，村黨支部書記和村委會主任、副主任兼任村級代辦員。
在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委以“替群眾著想、幫群眾辦事、為群眾省錢”為出發(fā)點，積極推行“服務(wù)項目流程公開與行政服務(wù)專人代辦雙軌同步運行”機制。重點內(nèi)容是接受本轄區(qū)內(nèi)群眾申辦的各類行政審批事項、協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)各基層站所限期辦理群眾申辦事項、限期無償?shù)娇h級及以上部門代辦群眾申辦的各類行政審批事項、受理群眾來信來訪、定期匯總分析本地區(qū)熱點難點問題和矛盾糾紛隱患，按時參加鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心聯(lián)席會議。將受理程序細化為：申請人申辦——值班人員了解情況 ……（未完，全文共3589字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作“三一四全”工作法思考》）