省長(zhǎng)在全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在省十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

劉偉平
(2014年12月27日)

同志們：
剛才，三運(yùn)書記全面分析了新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，并就貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作明確了總體要求、目標(biāo)任務(wù)和著力重點(diǎn)。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神和三運(yùn)書記的重要講話，講幾點(diǎn)意見：
一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的下行壓力，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照習(xí)近平總書記在視察我省時(shí)提出的“八個(gè)著力”的要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“三期疊加”的階段性特征，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬，雙促進(jìn)、雙落實(shí)”，全力以赴應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，下功夫推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。
一年來(lái)，主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
一是始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。面對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委省政府不斷深化對(duì)“三期疊加”階段性特征的認(rèn)識(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判，及時(shí)研究制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、對(duì)外文化貿(mào)易、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展、加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政
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繳登記制，截至11月底，全省新增私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本金同比分別增長(zhǎng)93.55%和166.25%。2.53萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減輕稅負(fù)10.3億元。
在向西開放上積極開拓發(fā)展空間，省委省政府出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案，爭(zhēng)取獲批了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，武威保稅物流中心建成封關(guān)運(yùn)營(yíng)，開通蘭州至迪拜、蘭州至第比利斯國(guó)際航班和“天馬號(hào)”中歐貨運(yùn)班列。成功舉辦“亞洲合作對(duì)話絲綢之路務(wù)實(shí)合作論壇”、“中國(guó)—中亞合作對(duì)話會(huì)”、第20屆“蘭洽會(huì)”、第四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際文化博覽會(huì)等大型節(jié)會(huì)，“絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)”正式列入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，全省擴(kuò)大向西開放的基礎(chǔ)和環(huán)境得到極大改善，為企業(yè)走出去、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了新的更好的條件。
三是始終把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，在糧食總產(chǎn)量達(dá)到1158.7萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“十一連豐”的基礎(chǔ)上，突出特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和加工轉(zhuǎn)化，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到5.6%，“十二五”以來(lái)增速每年都保持在5. 5%以土。今年農(nóng)民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2個(gè)百分點(diǎn)、高于GDP增速3.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為全局工作提供了支撐、增添了底氣。著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一方面，貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)白銀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了8.6%的增速，有色、石化、冶金、電力、煤炭、建材、食品七個(gè)傳統(tǒng)支柱行業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.8%。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)全面清理整頓，嚴(yán)控增量、分類施策，既堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉了年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下小煤礦76處，淘汰鐵合金2. 36萬(wàn)噸、電石10萬(wàn)噸、水泥80萬(wàn)噸、平板玻璃60萬(wàn)重量箱，全面完成了國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)，又引導(dǎo)企業(yè)避免盲目釋放生產(chǎn)能力，減少產(chǎn)品庫(kù)存，10月末企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存同比下降4.8%，低于全國(guó)平均水平19.2個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的化解取得積極成效。另一方面，啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，在新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個(gè)領(lǐng)域公開遴選了首批重點(diǎn)扶持的16戶骨干企業(yè)．逐戶調(diào)研指導(dǎo)，采取聚焦政策措施、整合財(cái)政資金、運(yùn)用市場(chǎng)化股權(quán)投資、引導(dǎo)社會(huì)資金投入等方式，激發(fā)骨干企業(yè)發(fā)展活力；蘭石重裝成功上市，為提升先進(jìn)裝備制造水平奠定了堅(jiān)突的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)今年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速為17.2%、在GDP中的占比將由去年的7.2%提高到10%左右。今年光電風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有了突破性進(jìn)展，光電、風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別達(dá)到500萬(wàn)千瓦、1000萬(wàn)千瓦，分別居全國(guó)第一、第二位。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，推動(dòng)文化旅游深度融合，前三季度全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.52%，預(yù)計(jì)全年旅游綜合收入增長(zhǎng)26%、增幅位居全國(guó)第二。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，截至11月底，全省發(fā)債規(guī)模已達(dá)340億元，比上年增加112億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)25.2%、增速位居全國(guó)第二；省股權(quán)交易中心積極服務(wù)中小微企業(yè)，吸引1500家企業(yè)掛牌，成為西北地區(qū)發(fā)展最快的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。加大政策扶持力度，大力構(gòu)建跨省區(qū)物流通道，積極打造蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)物流業(yè)快速健康發(fā)展。緊盯與三產(chǎn)相關(guān)的21項(xiàng)指標(biāo)，逐月調(diào)度施策，預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，三產(chǎn)在GDP中的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.7%。
四是始終把惠民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)固支撐。今年在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，我們繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先，進(jìn)一步提高民生支出比例，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平。年初確定的10項(xiàng)23件為民實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，開展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬(wàn)人。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助、企業(yè)離退休人員基本蕎老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在全省41個(gè)試點(diǎn)縣深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%。實(shí)施各類保障性住房和棚戶區(qū)改造18.89萬(wàn)套，開工率100%，基本建成11.98萬(wàn)套；完成農(nóng)村危房改造20.36萬(wàn)戶。扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。創(chuàng)新扶貧_機(jī)制，開展精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，實(shí)施易地扶貧搬遷4.68萬(wàn)戶23.34萬(wàn)人，完成180萬(wàn)貧困人口的飲水安全任務(wù)，新建成通村道路1萬(wàn)公里，8個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全省減少貧困人口140萬(wàn)人。結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)大檢查，就中央督導(dǎo)組提出的我省沿黃冶煉、化工等重污染企業(yè)存在較大安全隱患問題，進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，并完善制度、明確責(zé)任，嚴(yán)防環(huán)境污染事件發(fā)生。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，8個(gè)市州政府所在地空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。截至12月26日，省會(huì)蘭州按新標(biāo)準(zhǔn)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到249天，比去年全年多59天。提前完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車和燃煤鍋爐的淘汰任務(wù)。岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建有序進(jìn)行。
五是始終把風(fēng)險(xiǎn)防控作 ……（未完，全文共15856字，當(dāng)前僅顯示2852字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省長(zhǎng)在全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）