目錄/提綱:……
一、**保護(hù)區(qū)管理局設(shè)置由來(lái)、區(qū)域范圍
二、**市**保護(hù)區(qū)管理局主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制現(xiàn)狀
三、**保護(hù)區(qū)管護(hù)現(xiàn)狀
(一)城市區(qū)域范圍一是生活、建筑垃圾亂排亂放
三是城防濕地工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大
四是城防安全問(wèn)題
一要?jiǎng)?wù)
一是河道行洪區(qū)栽植的樹(shù)木,擠占河道,影響行洪
二是村級(jí)越權(quán)發(fā)包,侵占河道現(xiàn)象突出
三是尾礦、礦渣直接向河道排放,擠占河道,屢禁不止
四是人員隊(duì)伍仍需壯大
五是管護(hù)站資金投入嚴(yán)重不足
1、辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)投入
六是凌管站工作人員技術(shù)職稱(chēng)問(wèn)題亟待解決
四、幾點(diǎn)建議
(二)建議逐步取締村級(jí)越權(quán)發(fā)包侵占河道
……
關(guān)于**保護(hù)區(qū)基層管護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
為了深入了解**保護(hù)區(qū)基層管護(hù)體系建設(shè),近日,黨代會(huì)第十七組成員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)目前基層管護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底,并組織召開(kāi)會(huì)議對(duì)**管護(hù)站成立、編制劃轉(zhuǎn)及保護(hù)區(qū)管護(hù)狀況進(jìn)行調(diào)查,基本掌握了**保護(hù)區(qū)基層管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)情況,也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題。調(diào)查情況如下:
一、**保護(hù)區(qū)管理局設(shè)置由來(lái)、區(qū)域范圍
大小**是遼西人民的母親河,千百年來(lái)奔流不息,大小**橫貫遼西大地,流域總面積2.8萬(wàn)平方公里,在省內(nèi)的流域面積為2.5萬(wàn)平方公里,流經(jīng)錦州、阜新、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島5市及23個(gè)縣、區(qū),涉及近千萬(wàn)人口。我市大小**流域面積4469平方公里,河道總長(zhǎng)度935.7公里,50平方公里以上河流30條,其中100平方公里以上河流15條。2013年1-11月根據(jù)省**局要求及我市河流的特點(diǎn)及現(xiàn)狀,在市國(guó)土資源局的支持下,對(duì)流域面積100平方公里以上的15條河流的管護(hù)范圍進(jìn)行了勘界確權(quán),確定**保護(hù)區(qū)管理面積26.36萬(wàn)畝。
近年來(lái),由于氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)劇烈等原因,**流域防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱、水環(huán)境污染嚴(yán)重、侵占河道等問(wèn)題比較突出,亟需加
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*保護(hù)區(qū)管護(hù)現(xiàn)狀
**保護(hù)區(qū)隊(duì)伍成立后,市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)機(jī)制在河道管護(hù)、生態(tài)治理等方面發(fā)揮著不可替代的作用,但河道治理、管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的工作,也存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)城市區(qū)域范圍 一是生活、建筑垃圾亂排亂放。全市大部分沿河居民的生活垃圾基本上全部堆積在河岸兩側(cè),致使河床不斷抬高、河道變窄,嚴(yán)重阻礙汛期行洪,尤其是未治理河段,水環(huán)境存在嚴(yán)重臟、亂、差現(xiàn)象。一些不法建筑商乘管護(hù)人員不備亂棄建筑垃圾,使已治理的河流遭受二次污染。由于城防、濕地兩岸旅游人員較多,隨地丟棄垃圾現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮,人工湖水面和濕地管護(hù)區(qū)需長(zhǎng)期專(zhuān)人打撈、拾撿垃圾。二是城市污水直排河道,污水處理廠(chǎng)處理能力小于城市污水排放量,使河流水質(zhì)日趨下降,嚴(yán)重影響下游供水水源地水質(zhì)。三是城防濕地工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度較大。管護(hù)河段涉及3條河流總河段長(zhǎng)度17.9km,即東官營(yíng)河臺(tái)吉鎮(zhèn)鄭家村至涼水河鄉(xiāng)涼水河村段5km、黃杖子河北煤公司冠山煤礦排水出口至東官營(yíng)河交匯口2.85km、涼水河子河涼水河鄉(xiāng)下灣子村至白石水庫(kù)入庫(kù)口10.05km?偣茏o(hù)面積為101.8萬(wàn)㎡,其中水面管護(hù)面積39.2萬(wàn)㎡,生態(tài)管護(hù)面積62.6萬(wàn)㎡(含2014年新增精品綠地面積15.6萬(wàn)㎡)。2014年向市政府申請(qǐng)公益崗87人,批復(fù)20人,目前公益崗人員共89人,人均管護(hù)面積約1.14萬(wàn)㎡,勞動(dòng)強(qiáng)度約為市政綠地管護(hù)人員的3倍。2014年12月16日,涼水河濕地公園被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū),按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),后續(xù)建設(shè)工程急需增加相應(yīng)管護(hù)人員。四是城防安全問(wèn)題。隨著景區(qū)的不斷發(fā)展與完善,觀(guān)光人員日益增多,無(wú)形中加大了安全隱患,景區(qū)安全管理任務(wù)日趨繁重,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題成為景區(qū)管護(hù)人員的第一要?jiǎng)?wù)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域范圍 一是河道行洪區(qū)栽植的樹(shù)木,擠占河道,影響行洪。由于受多年干旱等各方面因素影響,圍河造田、圍河植樹(shù)現(xiàn)象造成了河道日趨狹窄,甚至有些河道已難尋蹤跡,這些樹(shù)木、莊稼造成了嚴(yán)重的防洪影響和水質(zhì)污染。二是村級(jí)越權(quán)發(fā)包,侵占河道現(xiàn)象突出。由于河道臨近鄉(xiāng)村,有的村委會(huì)在承包河道時(shí)根本不考慮合法性,有的村里將河道按人口給分了,導(dǎo)致**局在依法實(shí)施河道管理時(shí),承包河道者橫加阻撓,村民上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)**干流生態(tài)封育線(xiàn)內(nèi)搶耕復(fù)種現(xiàn)象仍有發(fā)生。十五條100km2以上河流勘界確權(quán)后實(shí)際管護(hù)區(qū)域土地權(quán)屬問(wèn)題仍未根本解決,林權(quán)證、四荒證、租地協(xié)議管理確權(quán)非常困難。三是尾礦、礦渣直接向河道排放,擠占河道,屢禁不止。過(guò)去礦山生產(chǎn)企業(yè)排放的礦渣、尾礦等成為了遺留問(wèn)題,有些尾礦庫(kù)壩體質(zhì)量低下,尾礦排放量大,極易造成垮壩形成泥石流,嚴(yán)重威脅周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是人員隊(duì)伍仍需壯大。1、**局有2個(gè)股室執(zhí)法,執(zhí)行6部門(mén)136個(gè)法律、法規(guī)和規(guī)章,執(zhí)法隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際執(zhí)法需要,**治理工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,執(zhí)行《條例》賦予**局的相關(guān)職能較難。2、基層管護(hù)人員配備不足、無(wú)行政執(zhí)法資格。涉河違法行為查處的力度不夠,尤其是支流管理不到位,致使礦渣、尾砂、廢棄砂坑、沙堆等大量存在,影響行洪,由于人員不足不能及時(shí)對(duì)違法者的處理情況進(jìn)行跟蹤,阻礙行洪的安全隱患沒(méi)有消除。目前,**保護(hù)區(qū)管護(hù)站僅1名工作人員,且無(wú)執(zhí)法資格,工作開(kāi)展存在困難;**干流19名護(hù)河員除了對(duì)沿河66㎞河岸線(xiàn)進(jìn)行巡查外,還需對(duì)已治理項(xiàng)目進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù),工作強(qiáng)度較大。五是管護(hù)站資金投入嚴(yán)重不足。1、辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)投入。近年來(lái),為推動(dòng)**保護(hù)區(qū)基層管護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展,省、市、縣三級(jí)**局積極籌措,**市市委、市政府大力支持,大**干流沿河7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**保護(hù)區(qū)管理站順利成立。但是由于財(cái)力有限,無(wú)資金投入,7個(gè)干流**保護(hù)區(qū)管理站辦公場(chǎng)地、防汛物資庫(kù)、辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題一直懸而未解。2、支流22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(**保護(hù)區(qū)管理站)無(wú)**管護(hù)辦公經(jīng)費(fèi)投入,水管員(護(hù)河員)工資僅為水務(wù)局支付,致使水管員(護(hù)河員)在河道管理方面存在少作為或不作為現(xiàn)象。由于**管護(hù)工作“點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣”,涉及的綜合整治、環(huán)境監(jiān)察、污染防控、私挖亂采、亂棄垃圾、污 ……(未完,全文共4347字,當(dāng)前僅顯示2195字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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