財政廳廳長在2014年全省財政工作座談會上的講話（摘要）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢和財政運行情況
（一）財政運行總體平穩(wěn)
（二）落實穩(wěn)增長、惠民生措施有力
（三）財稅_改革推進順利
（四）教育實踐活動取得階段性成效
二、準確把握中央財稅_改革精神
三、關(guān)于后幾個月重點工作
（一）堅定年初預(yù)算目標不動搖
（二）把穩(wěn)定增長的各項財稅政策落到實處
（三）切實保障和改善民生
（四）加快推進重點改革
（五）做好2015年預(yù)算編制工作
（六）嚴格依法理財、嚴肅財經(jīng)紀律
（七）加強系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
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財政廳廳長在2014年全省財政工作座談會上的講話（摘要）
（2014年8月14日）

同志們：
　　這次全省財政工作座談會的主要任務(wù)是：貫徹省委十屆四次全會、全國財政廳（局）長座談會精神，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，研究財稅_改革問題，安排后幾個月工作。
　　省委、省政府十分重視和關(guān)心財政工作。今年，東明書記、魏宏省長、鐘勉常務(wù)副省長多次專題研究財政工作，對財政部門主動作為，圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實省委、省政府決策部署給予充分肯定。要求我們堅持依法行政、依法理財，深化財稅_改革，充分發(fā)揮財政職能作用，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”作出更大貢獻。全省各級財政部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，倍加努力，不辜負省委、省政府和全省人民的信任。
　　一、關(guān)于當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢和財政運行情況
　　今年以來，經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，收支矛盾異常突出，改革任務(wù)十分繁重。各級財政部門認真貫徹落實省委、省政府重大決策部署，堅持依法、科學(xué)、民主理財，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，盡心竭力保障和改善民生，積極穩(wěn)妥推進財稅改革，較好地完成了階段性目標任務(wù)。
　　（一）財政運行總體平穩(wěn)
　　上半年，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，增幅比全國高1.1個百分點；完成固定資產(chǎn)投資11651.3億元，增長13%，社
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階段性成效
　　今年以來，各級財政部門牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上思想，高標準、嚴要求開展教育實踐活動。省廳繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真組織開展“回頭看”，逐一落實各項整改任務(wù)。市縣結(jié)合實際，突出財政特點，豐富活動載體，保質(zhì)保量完成了前兩個環(huán)節(jié)的目標任務(wù)。以解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題為抓手，深入開展“走基層、解民難、辦實事、惠民生”活動，全面推行農(nóng)村“三項改革”試點，幫助基層和群眾排憂解難。扎實開展財政系統(tǒng)聯(lián)動整改工作，制定“1+8”聯(lián)動整改方案，并實行廳領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)督促，建立臺賬，明確整改責(zé)任，一項一項抓落實，接受群眾監(jiān)督，取得了階段性成果。
　　在看到成績的同時，也要正視存在問題。部分地方在推進財稅_改革中，存在思想認識不到位、改革進展不平衡、推進措施不深入等問題，也存在畏難情緒和觀望思想；有的地方財政資金管理水平低，重分配輕管理、重投入輕績效的問題沒有得到有效解決；財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新不夠，對競爭性項目直接補助偏多；個別市縣政府性債務(wù)額度大，部分地方債務(wù)率超過警戒線，債務(wù)風(fēng)險不容忽視；違反財經(jīng)紀律的行為有所抬頭，依法行政、依法理財任重道遠。這些問題，希望大家高度重視，采取有力措施解決。
　　上半年工作任務(wù)很重，難度很大，困難很多。各市、縣財政部門，廳內(nèi)各處室（單位）作了很大努力，成績來之不易，值得珍惜。我代表廳黨組向大家表示衷心感謝！
　　二、準確把握中央財稅_改革精神
　　黨的十八屆三中全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。6月底，中共中央政治局審議通過《深化財稅_改革總體方案》，標志著在中央層面新一輪財稅_改革正式啟動。在全國財政廳（局）長座談會上，樓繼偉部長對財稅_改革進行了全面部署。
　　改革的指導(dǎo)思想。按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，以改進預(yù)算管理、完善稅收制度、明確事權(quán)和支出責(zé)任為重點，建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供財稅制度保障。
　　改革的基本思路。一是完善立法。樹立法治理念，依法理財，將財政運行全面納入法治化軌道。二是明確事權(quán)。合理調(diào)整并明確中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，促進各級政府各司其職、各負其責(zé)、各盡其能。三是改革稅制。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系，堅持清費立稅，強化稅收籌集財政收入主渠道作用。改進稅收征管體系。四是穩(wěn)定稅負。正確處理國家與企業(yè)、個人的分配關(guān)系，保持財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，合理控制稅收負擔(dān)。五是透明預(yù)算。逐步實施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度，推進民主理財，建設(shè)陽光政府、法治政府。六是提高效率。推進科學(xué)理財和預(yù)算績效管理，健全運行機制和監(jiān)督制度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。
　　改革的基本原則。一是處理好政府與市場的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場和社會活力。二是發(fā)揮中央與地方兩個積極性，既要保障中央宏觀調(diào)控、實施重大改革、推進基本公共服務(wù)均等化、協(xié)調(diào)區(qū)域保障和發(fā)展能力；又要切實保護地方利益，調(diào)動和發(fā)揮地方改革的主動性和創(chuàng)造性。三是兼顧效率和公平，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。四是統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠利益，既要圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等重大任務(wù)，著力解決影響當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾；又要著眼長遠，切實增強財政可持續(xù)性，推進構(gòu)建有利于以人為本的科學(xué)發(fā)展的_機制。五是堅持總體設(shè)計和分步實施相結(jié)合，既要明確改革邏輯順序、主攻方向，增強改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；又要清晰制定各項改革的路線圖和時間表，準確把握各項改革措施出臺的時機、力度和節(jié)奏，確保改革的協(xié)同、穩(wěn)健和實效。六是堅持協(xié)同推進財稅與其他改革，既要充分發(fā)揮財稅_改革作為整體改革突破口和基礎(chǔ)支撐作用，統(tǒng)籌推進其他改革；又要使財稅_改革與其他改革相互銜接、相互協(xié)調(diào)，形成合力、順利推進。
　　改革的核心內(nèi)容。一是改進預(yù)算管理制度，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。主要包括：建立透明預(yù)算制度、完善政府預(yù)算體系、改進年度預(yù)算控制方式、完善轉(zhuǎn)移支付制度、加強預(yù)算執(zhí)行管理、規(guī)范地方政府債務(wù)管理、全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等七個方面。二是完善稅收制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。主要包括：推進增值稅改革、完善消費稅制度、加快資源稅改革、建立環(huán)境保護稅制度、加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革、逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制 ……（未完，全文共7258字，當(dāng)前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政廳廳長在2014年全省財政工作座談會上的講話（摘要）》）