財(cái)政廳廳長(zhǎng)在2014年全省財(cái)政工作座談會(huì)上的講話（摘要）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政運(yùn)行情況
（一）財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)
（二）落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生措施有力
（三）財(cái)稅_改革推進(jìn)順利
（四）教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成效
二、準(zhǔn)確把握中央財(cái)稅_改革精神
三、關(guān)于后幾個(gè)月重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)定年初預(yù)算目標(biāo)不動(dòng)搖
（二）把穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落到實(shí)處
（三）切實(shí)保障和改善民生
（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)改革
（五）做好2015年預(yù)算編制工作
（六）嚴(yán)格依法理財(cái)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
（七）加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
……
財(cái)政廳廳長(zhǎng)在2014年全省財(cái)政工作座談會(huì)上的講話（摘要）
（2014年8月14日）

同志們：
　　這次全省財(cái)政工作座談會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹省委十屆四次全會(huì)、全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究財(cái)稅_改革問(wèn)題，安排后幾個(gè)月工作。
　　省委、省政府十分重視和關(guān)心財(cái)政工作。今年，東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)、鐘勉常務(wù)副省長(zhǎng)多次專題研究財(cái)政工作，對(duì)財(cái)政部門(mén)主動(dòng)作為，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署給予充分肯定。要求我們堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，深化財(cái)稅_改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”作出更大貢獻(xiàn)。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，倍加努力，不辜負(fù)省委、省政府和全省人民的信任。
　　一、關(guān)于當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政運(yùn)行情況
　　今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，改革任務(wù)十分繁重。各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主理財(cái)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡心竭力保障和改善民生，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅改革，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。
　�。ㄒ唬┴�(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)
　　上半年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，增幅比全國(guó)高1.1個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資11651.3億元，增長(zhǎng)13%，社
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略907字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
階段性成效
　　今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上思想，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。省廳繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，逐一落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。市縣結(jié)合實(shí)際，突出財(cái)政特點(diǎn)，豐富活動(dòng)載體，保質(zhì)保量完成了前兩個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)。以解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題為抓手，深入開(kāi)展“走基層、解民難、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，全面推行農(nóng)村“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，幫助基層和群眾排憂解難。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整改工作，制定“1+8”聯(lián)動(dòng)整改方案，并實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)督促，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，接受群眾監(jiān)督，取得了階段性成果。
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要正視存在問(wèn)題。部分地方在推進(jìn)財(cái)稅_改革中，存在思想認(rèn)識(shí)不到位、改革進(jìn)展不平衡、推進(jìn)措施不深入等問(wèn)題，也存在畏難情緒和觀望思想；有的地方財(cái)政資金管理水平低，重分配輕管理、重投入輕績(jī)效的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新不夠，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目直接補(bǔ)助偏多；個(gè)別市縣政府性債務(wù)額度大，部分地方債務(wù)率超過(guò)警戒線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為有所抬頭，依法行政、依法理財(cái)任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，希望大家高度重視，采取有力措施解決。
　　上半年工作任務(wù)很重，難度很大，困難很多。各市、縣財(cái)政部門(mén)，廳內(nèi)各處室（單位）作了很大努力，成績(jī)來(lái)之不易，值得珍惜。我代表廳黨組向大家表示衷心感謝！
　　二、準(zhǔn)確把握中央財(cái)稅_改革精神
　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。6月底，中共中央政治局審議通過(guò)《深化財(cái)稅_改革總體方案》，標(biāo)志著在中央層面新一輪財(cái)稅_改革正式啟動(dòng)。在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上，樓繼偉部長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅_改革進(jìn)行了全面部署。
　　改革的指導(dǎo)思想。按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，以改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度、明確事權(quán)和支出責(zé)任為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開(kāi)透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供財(cái)稅制度保障。
　　改革的基本思路。一是完善立法。樹(shù)立法治理念，依法理財(cái)，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法治化軌道。二是明確事權(quán)。合理調(diào)整并明確中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能。三是改革稅制。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系，堅(jiān)持清費(fèi)立稅，強(qiáng)化稅收籌集財(cái)政收入主渠道作用。改進(jìn)稅收征管體系。四是穩(wěn)定稅負(fù)。正確處理國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，保持財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，合理控制稅收負(fù)擔(dān)。五是透明預(yù)算。逐步實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)制度，推進(jìn)民主理財(cái)，建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府。六是提高效率。推進(jìn)科學(xué)理財(cái)和預(yù)算績(jī)效管理，健全運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。
　　改革的基本原則。一是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。二是發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，既要保障中央宏觀調(diào)控、實(shí)施重大改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、協(xié)調(diào)區(qū)域保障和發(fā)展能力；又要切實(shí)保護(hù)地方利益，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是兼顧效率和公平，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。四是統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等重大任務(wù)，著力解決影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，推進(jìn)構(gòu)建有利于以人為本的科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制。五是堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)和分步實(shí)施相結(jié)合，既要明確改革邏輯順序、主攻方向，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；又要清晰制定各項(xiàng)改革的路線圖和時(shí)間表，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，確保改革的協(xié)同、穩(wěn)健和實(shí)效。六是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅與其他改革，既要充分發(fā)揮財(cái)稅_改革作為整體改革突破口和基礎(chǔ)支撐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革；又要使財(cái)稅_改革與其他改革相互銜接、相互協(xié)調(diào)，形成合力、順利推進(jìn)。
　　改革的核心內(nèi)容。一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。主要包括：建立透明預(yù)算制度、完善政府預(yù)算體系、改進(jìn)年度預(yù)算控制方式、完善轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、規(guī)范地方政府債務(wù)管理、全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等七個(gè)方面。二是完善稅收制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。主要包括：推進(jìn)增值稅改革、完善消費(fèi)稅制度、加快資源稅改革、建立環(huán)境保護(hù)稅制度、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革、逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制 ……（未完，全文共7258字，當(dāng)前僅顯示2549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政廳廳長(zhǎng)在2014年全省財(cái)政工作座談會(huì)上的講話（摘要）》）