在全市衛(wèi)生計生暨中醫(yī)藥工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年衛(wèi)生計生工作進展
（一）創(chuàng)衛(wèi)工作砥礪行業(yè)精神
（二）改革成果考量勇氣與智慧
（三）質量指標反映健康發(fā)展
（四）精進有為彰顯省會水平
（五）“三風”建設彰顯行業(yè)風貌
二、2015年衛(wèi)生計生工作的總體要求和重點任務
（一）著力提升行業(yè)依法治理能力
（二）突出抓好綜合改革
（三）扎實做好計劃生育工作
（四）持續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
（五）著力加強公共衛(wèi)生工作
（六）著力提升醫(yī)療服務水平
……
在全市衛(wèi)生計生暨中醫(yī)藥工作會議上的講話
（2015年2月15日）

各位領導，同志們：
這次全市衛(wèi)生計生工作會議，是市政府批準召開的重要會議；是在貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，推進依法_的關鍵時期召開的一次重要會議；也是市衛(wèi)生和計劃生育委員會組建以來召開的第一次全市工作會議。
會議的主要任務是傳達全國、全省衛(wèi)生計生工作會議、全國中醫(yī)藥工作會議精神，全面總結2014年度衛(wèi)生計生工作，把握經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，明確衛(wèi)生計生改革新形勢新任務，研究部署2015年重點工作，凝聚衛(wèi)生計生合力，適應衛(wèi)生計生新常態(tài)，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
下面，我向大會做工作報告。
一、2014年衛(wèi)生計生工作進展
2014年，是融合元年：衛(wèi)計兩支民生隊伍強強聯(lián)合，過渡平穩(wěn)工作有序，群眾健康權益得到更好保障；是深改元年：市級衛(wèi)計機構改革到位，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革縱深推進，單獨兩孩政策穩(wěn)妥實施；是正風元年：創(chuàng)衛(wèi)歷練、改革砥礪，三風建設體系健全運轉高效，黨風政風行風持續(xù)向好。
2014年，在市委、市政府的堅強領導下，在省衛(wèi)生計生委的直接指導下，在相關部門的大力支持下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)站在改革新階段，取得發(fā)展新成績，展示行業(yè)新風貌，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有為：全市人均期望壽命達78.45歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至12.98/10萬、3.69‰，主要健康指標全省領先。2014年度全市醫(yī)療機構完成總診療人次5418萬人次，同比增長9.4%，群眾就醫(yī)需求有力保障。傳染病防控有力，無重大傳染病暴發(fā)流行。全年出生人口8.34萬，合法
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改革縣域全覆蓋。第二批濟陽縣、商河縣于10月1日啟動改革，第一批章丘市、平陰縣改革成果鞏固。2014年10-12月試點醫(yī)院藥占比平均34.42%，同比下降3.31個百分點；門急診、出院人次分別為73.86萬、5.2萬，同比增長16.6%、16.38%；門診、住院次均費用214.05元、6978.73元，同比基本持平。截至12月底，各級政府對4縣（市）11家試點醫(yī)院投入4975.53萬元，占財政應補償額度69.15%。
二是資源配置更趨優(yōu)化。市中區(qū)、平陰縣建立了上聯(lián)三級醫(yī)院、下聯(lián)基層衛(wèi)生服務機構的醫(yī)聯(lián)體，初步構建起基層首診、雙向轉診的分級診療體系。深化“千百工程”，13家市級醫(yī)院和10家縣級醫(yī)院對口支援36家醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。18名縣級公立醫(yī)院骨干醫(yī)師到三級醫(yī)院接受培訓。市傳染病醫(yī)院遷建項目列入市重點項目，中心醫(yī)院綜合病房樓、三院綜合病房樓竣工使用，市一院、四院、五院、兒童醫(yī)院建設項目順利推進；市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)建設已進入程序，口腔醫(yī)院、婦幼保健院有序擴張也有了實質進展。社會辦醫(yī)和養(yǎng)老服務體系建設強化。平陰縣中醫(yī)醫(yī)院股份制改革進展順利，章丘明水眼科醫(yī)院改制取得實效。全市社會辦醫(yī)院達144所，住院床位數(shù)9125張，占比18.9%。批準設置濟南曜陽國際老年護理院、濟南仁康老年病醫(yī)院。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，辦理多點執(zhí)業(yè)102人次。國務院參事室、省衛(wèi)生計生委領導調(diào)研社會辦醫(yī)工作，給予肯定。
三是“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥實施。形成2020年前的人口出生趨勢預測分析報告供決策參考。制定下發(fā)《關于落實省條例<修改決定>推進單獨兩孩政策的實施意見》，出臺《濟南市生育證審批工作規(guī)范》，審批時限由省里規(guī)定的30天縮短為17個工作日，對人戶分離人員辦證不再要求回戶籍地開具書面委托信。加強生育指導和預警監(jiān)控，引導群眾合理安排生育，防止生育堆積。截至12月底，審批單獨兩孩生育證22365件。2014年度全市出生83376人，同比增長45.9%；合法生育率95%，出生人口性別比113.1。
四是其他改革任務統(tǒng)籌推進。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備使用2012年版國家基本藥物，完成補充藥品目錄遴選工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基藥采購規(guī)范性提高。衛(wèi)生網(wǎng)底夯實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達標率達90%，完成295所村衛(wèi)生室的標準化建設；為98所非政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構配備醫(yī)療設備430件。家庭醫(yī)生式服務模式進一步完善。鄉(xiāng)村醫(yī)生調(diào)查摸底完成。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高到35元。基層機構與專業(yè)公衛(wèi)機構協(xié)作機制基本建立。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率90.44%，重點人群健康狀況規(guī)范管理，重大公衛(wèi)項目任務圓滿完成。編寫《全市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃（2014-2015）》，“智慧健康”項目啟動，完善市縣兩級衛(wèi)生信息平臺功能，推動醫(yī)院信息系統(tǒng)資源整合共享。協(xié)調(diào)做好全市層面改革工作。新農(nóng)合職能由衛(wèi)生部門劃轉至人社部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保管理_改革完成。
（三）質量指標反映健康發(fā)展
分析研判經(jīng)濟運行指標，是重要的基礎性工作，可以形成對事業(yè)發(fā)展的客觀認識，找出工作短板，形成精進共識。2014年度系統(tǒng)運營總體向好，但也存在發(fā)展中的問題。
一是基本情況。
全市衛(wèi)生計生機構2014年總收入為94.43億元，同比增長20.43%。其中：財政補助收入23.28億元，同比增長42.81%；醫(yī)療收入68.13億元，同比增長15.20%；醫(yī)院收入72.18億元，同比增長16.44％，基層醫(yī)療機構收入10.11億元，同比增長4.69％，衛(wèi)生機構收入12.14億元，同比增長79.39％。
全市衛(wèi)生計生機構2014年總支出為90.19億元，同比增長20.17%。其中醫(yī)療業(yè)務支出73.79億元，同比增長14.22%；事業(yè)支出11.50億元，同比增長66.33%。
數(shù)據(jù)顯示，2014年全市衛(wèi)生計生機構實現(xiàn)了“收支平衡，略有結余”的總體目標，財政補助收入有較大幅度上升，衛(wèi)生計生機構通過深化改革、優(yōu)化服務，經(jīng)濟發(fā)展結構更趨合理，公益性進一步凸顯，衛(wèi)生計生事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
二是委直、區(qū)縣醫(yī)療單位。
1.業(yè)務指標
2014年度委直屬醫(yī)療單位總收入36.35億元，同比增長18.85%，保持較快的增長速度；其中婦幼保健院（42.23%）、兒童醫(yī)院（30.74%）、五院（27.32%）。委直醫(yī)療單位門診人次689.4萬人次,同比增長13.89%；出院人次20.58萬人次,同比增長16.93%；實際開放床位6478張，較上年增加501張。
2014年度區(qū)縣醫(yī)院總收入31.25億元，同比增長15.21％。其中，區(qū)級醫(yī)院10.21億元，同比增長14.99％，縣級醫(yī)院21.04億元，同比增長15.32％。2014年度區(qū)縣醫(yī)院門診人次527.24萬人次,同比增長16.09%；出院人次24萬人次,同比增長9.47%。
解析：隨著群眾健康需求日益增長和醫(yī)保體系的完善、保障能力的提高，醫(yī)療服務量呈現(xiàn)慣性增長�？创ぷ髁吭鲩L要排除慣性增長的部分。在綜合考慮基數(shù)和全市平均數(shù)的基礎上，把握實際增長量。要多研究群眾釋放的就醫(yī)需求的流向和疾病譜的變化，與時俱進、結合實際調(diào)整本地本單位發(fā)展方向，回應需求，實現(xiàn)有質量的高增長。
2.發(fā)展指標
2014年委直屬醫(yī)療單位藥占比45.14%，同比下降0.90個百分點；病床使用率86.72%，其中市婦幼保健院、兒童醫(yī)院、傳染病醫(yī)院均在100%以上。2014年，直屬單位財政補助收入4.71億元，其中基本補助2.1億元，專項財政補助2.61億元。排序前三位的是中心醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和五院。
2014 ……（未完，全文共12546字，當前僅顯示2984字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市衛(wèi)生計生暨中醫(yī)藥工作會議上的講話》）