干部學(xué)習(xí)講稿：新型城鎮(zhèn)化與新型綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系（下）

目錄/提綱：……
二、新型綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系構(gòu)建
（一）新形勢(shì)與戰(zhàn)略機(jī)遇
（二）教訓(xùn)總結(jié)與技術(shù)檢討
（三）新型技術(shù)體系構(gòu)建
2、基礎(chǔ)流程（1）基礎(chǔ)研究具體的基礎(chǔ)流程包括四個(gè)部分
三、新型綜合交通規(guī)劃體系實(shí)踐探索
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干部學(xué)習(xí)講稿：新型城鎮(zhèn)化與新型綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系（下）
張國(guó)華
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究所副所長(zhǎng)

二、新型綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系構(gòu)建
既然我們出來(lái)了這么一個(gè)基本的協(xié)同模型，那就需要看新型體系下構(gòu)建我們還需要解決哪些問(wèn)題？第一，我國(guó)的新形勢(shì)和戰(zhàn)略機(jī)遇是什么；第二個(gè)，我們過(guò)去，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)總結(jié)以及傳統(tǒng)技術(shù)如何進(jìn)行檢討，如何進(jìn)行轉(zhuǎn)變，然后才有了第三步，新型的技術(shù)體系如何去構(gòu)建。
（一）新形勢(shì)與戰(zhàn)略機(jī)遇
1、全球化與國(guó)際貿(mào)易一體化
首先我們面臨的趨勢(shì)是全球化和國(guó)際貿(mào)易一體化的大背景。無(wú)論今天各個(gè)國(guó)家之間怎么搞技術(shù)封鎖，搞自身保護(hù)，但全球化這個(gè)大門(mén)打開(kāi)了，是永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上的，并且這條路只能越走越寬。那在全球化時(shí)代我們所在的每一個(gè)城市都要面臨這個(gè)問(wèn)題，你與誰(shuí)相連？怎樣相連？因?yàn)椤袄鋺?zhàn)”時(shí)代的標(biāo)志是墻，柏林墻東邊是以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家。柏林墻以西是以英美德等代表的資本主義國(guó)家。講到中國(guó)古代，那是以長(zhǎng)城來(lái)劃分的，長(zhǎng)城以北是蠻夷，長(zhǎng)城以南是中華文明，但今天在全球化這個(gè)大浪潮下，這些東西都已不復(fù)存在。
存在的是你與誰(shuí)相連？怎么相連？未來(lái)這個(gè)城市發(fā)展取決于你在全球標(biāo)志是網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)是速度。你在全球的網(wǎng)絡(luò)上你是哪一級(jí)的節(jié)點(diǎn)，你跟誰(shuí)相連，直接決定了你這個(gè)地區(qū)未來(lái)的組織資源、整合資源，也就決定了這個(gè)地區(qū)未來(lái)的發(fā)展情況。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是根本，產(chǎn)業(yè)是在全球范圍內(nèi)組織的，靠我們過(guò)去那種“酒香不怕巷子
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規(guī)劃去走的，無(wú)論是人口、規(guī)模還是結(jié)構(gòu)和方向，為什么？因?yàn)槲覀冞^(guò)去的城鎮(zhèn)化更重要的是強(qiáng)調(diào)以建房子，擴(kuò)規(guī)模作為導(dǎo)向的，對(duì)你這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)如何去集聚，為什么這樣去集聚。相應(yīng)的，你那兒人口為什么要發(fā)展？通通的研究不夠，所以未來(lái)的城鎮(zhèn)化需要解決好，要把研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到研究產(chǎn)業(yè)上，而不在于關(guān)注過(guò)去以建房子為代表的功能的擴(kuò)張了，更重要的是，如何通過(guò)研究好產(chǎn)業(yè)，把土地資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施資源要素，把要素投入，把資源配置組合好，提高好你的競(jìng)爭(zhēng)效率，這才是你真正的競(jìng)爭(zhēng)方向。
（3）綜合交通“十二五”國(guó)家訴求
同樣，看我們國(guó)家“十二五”規(guī)劃中綜合交通的這一部分，它的大目標(biāo)是要構(gòu)建國(guó)家以及各個(gè)地區(qū)層面的綜合交通體系規(guī)劃，提出了以適度超前（原則）、統(tǒng)籌各種方式、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的這個(gè)體系的大目標(biāo)。但如果大家有興趣的話，大家可以去比較一下我國(guó)“十二五”規(guī)劃中綜合交通這一部分跟“十一五”、“十五”、“九五”的根本性的區(qū)別在哪兒。根本性的區(qū)別是，“十二五”以前的各種規(guī)劃都是鐵公機(jī)水各種對(duì)外交通分別去寫(xiě)的。
但國(guó)家的“十二五”規(guī)劃明確提了四個(gè)目標(biāo)。第一，完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)地區(qū)之間，比如京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角或西部地區(qū)和東部地區(qū)，照樣之間的交通網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)上，那我們需要回答的問(wèn)題是國(guó)家級(jí)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在城市空間上如何與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群、城市群互動(dòng)發(fā)展？比如我們搞交通的人也很關(guān)心，北京新機(jī)場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)批下來(lái)了，下一步馬上面臨著建設(shè)問(wèn)題，但北京新機(jī)場(chǎng)所面臨的區(qū)位是在北京_為中心的中軸線，距離_46公里的地方，很多人對(duì)這個(gè)地方的選址會(huì)有不同意見(jiàn)，但從國(guó)家的戰(zhàn)略上可見(jiàn)，這個(gè)區(qū)位它是京滬經(jīng)濟(jì)走廊，京九經(jīng)濟(jì)走廊和京廣經(jīng)濟(jì)走廊，我們國(guó)家三大經(jīng)濟(jì)走廊的一個(gè)中心點(diǎn)，但新機(jī)場(chǎng)如何去和我們的三大經(jīng)濟(jì)走廊做好契合，它的產(chǎn)業(yè)如何布局，空間怎么布局，綜合交通系統(tǒng)如何支撐，這一個(gè)工作其實(shí)還是需要我們做大量的研究和大量的規(guī)劃工作的。
同樣，第二個(gè)重點(diǎn)是建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)。以我們的中心城市為基礎(chǔ)的，區(qū)域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)如何支撐中心城市對(duì)城市群的帶動(dòng)和引導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)作和分工，當(dāng)然今天因?yàn)橛刑m州的在，蘭州這邊已經(jīng)把他的城際鐵路同他西邊的高鐵站到他的蘭州機(jī)場(chǎng)以及進(jìn)一步到西部的兩個(gè)地級(jí)市，把它連起來(lái)，其實(shí)這個(gè)工作對(duì)我們西部地區(qū)，對(duì)我們很多地區(qū)來(lái)講，對(duì)于是依托于大城市的這種周邊的中小城市，這種城際網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是非常重要的。
第三個(gè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，我們需要冷靜地看，新型城鎮(zhèn)化模式下規(guī)劃建設(shè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的重構(gòu)如何與公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略匹配起來(lái)？這也是需要我們下一步重點(diǎn)回答的問(wèn)題。
第四個(gè)，建設(shè)綜合交通樞紐。在今天我們這個(gè)時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)不是像過(guò)去依托于單純某種交通方式，像鐵路、港口、公路去走進(jìn)你的產(chǎn)業(yè)，組織你的空間了，是以樞紐去組織產(chǎn)業(yè)和城市，交通樞紐怎么辦？
（二）教訓(xùn)總結(jié)與技術(shù)檢討
1、教訓(xùn)總結(jié)
（1）大型機(jī)場(chǎng)與市中心、CBD之空間結(jié)構(gòu)
下面來(lái)看我們?cè)诟鱾€(gè)城市上，它們有哪些好的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b，哪些教訓(xùn)值得我們?nèi)シ此�。第一個(gè)案例是深圳和北京的城市中心區(qū)和機(jī)場(chǎng)的一個(gè)發(fā)展關(guān)系。深圳最早的中心是羅湖，后來(lái)2000年的時(shí)候是華強(qiáng)北到2010年的時(shí)候它真正的城市CBD是福田，為什么這么一個(gè)發(fā)展？因?yàn)樗臋C(jī)場(chǎng)在寶安。
同樣北京來(lái)講，傳統(tǒng)的老城這一塊，東單、西單、前門(mén)，這三角是傳統(tǒng)的城市中心，它的東北角是首都機(jī)場(chǎng)，以國(guó)貿(mào)為代表的CBD就在于老城和傳統(tǒng)的城市中心。對(duì)于一線城市而言，大型的機(jī)場(chǎng)和市中心和CBD是有一個(gè)空間協(xié)同的關(guān)系，為什么？因?yàn)檫@個(gè)CBD對(duì)高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的功能集聚區(qū)，它首先要依托于它所存在的這個(gè)大城市，同時(shí)和這個(gè)大城市的中心之間要有比較緊密的便捷的交通聯(lián)系，同時(shí)這種產(chǎn)業(yè)它要為區(qū)域，為國(guó)家，甚至為更大的區(qū)域，甚至全球去服務(wù)。所以，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的訴求是要跟你對(duì)外的交通設(shè)施，特別是機(jī)場(chǎng)要有非常便捷的關(guān)系，所以這樣的CBD的選址通常是在機(jī)場(chǎng)和傳統(tǒng)市中心的這個(gè)節(jié)點(diǎn)。同時(shí)這個(gè)例子也告訴我們，大型機(jī)場(chǎng)的布局對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)的戰(zhàn)略性作用是非常大的，如果協(xié)調(diào)得好，這個(gè)城市就發(fā)展得好，如果協(xié)調(diào)得不好，那這個(gè)城市就會(huì)面臨著一系列結(jié)構(gòu)性的矛盾。
緊接著看上海，如果大家對(duì)上海關(guān)注一點(diǎn)，上海浦東機(jī)場(chǎng)的選址從蘇州、杭州、浙江、江蘇兩省的環(huán)上海的長(zhǎng)三角的緊密核心區(qū)而言有很多不同的看法，因?yàn)樯虾Ｆ謻|機(jī)場(chǎng)是作為國(guó)家非常重要的一個(gè)以國(guó)際航班為主的機(jī)場(chǎng)，而江蘇和浙江周邊地區(qū)對(duì)這個(gè)機(jī)場(chǎng)都有非常大的需求。但因?yàn)榘阉诺搅似謻|去，江浙在這個(gè)地區(qū)使用起來(lái)非常不方便。但上海浦東機(jī)場(chǎng)的選址也有其道理，傳統(tǒng)的上海中心是以浦西人民廣場(chǎng)為代表的，而新的陸家嘴放到了浦東，再往東方向放到浦東機(jī)場(chǎng)，符合我剛才分析的這種結(jié)構(gòu)性的規(guī)律，你的CBD要想成功的話，應(yīng)該是處于機(jī)場(chǎng)和傳統(tǒng)中心的中間區(qū)位上，而上海就是這么做的。同時(shí)我們也要能看到，如果沒(méi)有浦東機(jī)場(chǎng)的話，就沒(méi)有今天國(guó)家浦東的發(fā)展戰(zhàn)略，也沒(méi)有今天的陸家嘴。從這個(gè)層面來(lái)看，這三個(gè)例子，北京、上海、深圳都是比較成功的。
那我們看一個(gè)不成功的，白云 ……（未完，全文共15231字，當(dāng)前僅顯示2740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：新型城鎮(zhèn)化與新型綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系（下）》）