干部學(xué)習(xí)講稿：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
（一）“三駕馬車”陷入困境
2、外貿(mào)面臨的問題第二，外貿(mào)
3、消費(fèi)面臨的問題第三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)需要消費(fèi)作為支撐
（二）存在的其他問題
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇到的障礙
三、正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系
（一）使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
（二）更好發(fā)揮政府作用
……
干部學(xué)習(xí)講稿：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題研究
趙培
中共中央黨校馬克思主義理論教研部講師

課程前言
各位學(xué)員，大家好！今天我們一起來學(xué)習(xí)的題目是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近些年來，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們提出了新的要求，這個(gè)要求用一句話來概括，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題當(dāng)中，我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢？過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在著哪些問題？針對(duì)這些問題我們?nèi)绾蝸碜龅交蛉绾蝸韺?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。這些問題是我們?cè)谶@堂課中所要討論和思考的一個(gè)重要的方面。
一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
首先，為了說明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們首先要分析清楚當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。那么，今天我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程之中面臨著哪些重大的挑戰(zhàn)呢？我們概括為這么一段話，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它是高投入、高消耗、高污染、低效益，重生產(chǎn)、輕消費(fèi)，重外需、輕內(nèi)需，自主創(chuàng)新能力不足的發(fā)展方式，這樣一種發(fā)展方式對(duì)于我們今天可持續(xù)、協(xié)調(diào)的全面的發(fā)展而言已經(jīng)不相適應(yīng)了。正是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@樣的領(lǐng)域中所面臨的諸多挑戰(zhàn)，所以我們提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天所面臨的問題給我們提出來的要求。
（一）“三駕馬車”陷入困境
什么是這樣的一種問題的癥結(jié)呢？過去，特別是從十一屆三中全會(huì)以來，我們實(shí)行的這樣一種經(jīng)濟(jì)_改革，改革開放，帶來了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期的高速發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和GDP總量基本上是以兩位數(shù)的增長(zhǎng)方式在增長(zhǎng)的。這樣的一種高速的增長(zhǎng)是以什么樣的方式來為繼和實(shí)現(xiàn)的呢？在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)的總量增長(zhǎng)的環(huán)節(jié)下有三種方式是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要維度或用一個(gè)形象的比喻來看的話由“三架馬車”拉動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這“三駕馬車”分別是投資、
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樣一種對(duì)外貿(mào)易它長(zhǎng)期地拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在今天也面臨著自己的發(fā)展困境。為何這樣說？這主要是由于近幾年來西方主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這樣的一種經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。外貿(mào)出口首先是要以需求為前提的，然而由于幾年來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致了整個(gè)海外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求的縮減，導(dǎo)致了中國(guó)在近幾年來在西方國(guó)家發(fā)生貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提下導(dǎo)致了我國(guó)出口額增速的放緩。這是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的影響。然而正是由于西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)導(dǎo)致了本國(guó)的失業(yè)率的長(zhǎng)期的高居不下，這些國(guó)家為了解決本國(guó)的就業(yè)，它必然地把一些以前放在海外生產(chǎn)的部門逐漸拉回到本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，來解決由經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的失業(yè)率攀升，所以這樣一來，中國(guó)的這樣一種出口和對(duì)外貿(mào)易的前提和基礎(chǔ)恰恰是因?yàn)椤爸袊?guó)制造”，在中國(guó)的這樣一種全球化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制的進(jìn)程之中，中國(guó)所承擔(dān)的職責(zé)是生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)。正是由于中國(guó)的這樣一種勞動(dòng)力成本的低廉使得很多的世界性企業(yè)把其生產(chǎn)部門放在中國(guó)，我們把產(chǎn)品制造出來，然后出口到國(guó)外，這是我們外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱和一部分，可是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程之中由于國(guó)外為了由于這樣的一種就業(yè)矛盾，由于解決失業(yè)率過高的風(fēng)險(xiǎn)，他們把很多生產(chǎn)性的企業(yè)納入或收回到本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，這樣一來進(jìn)一步限制了我國(guó)外貿(mào)和出口的增長(zhǎng)。因此，從這樣的一種外向型的出口和拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨了自己在當(dāng)前所遇到的困境。那么，這一駕馬車也遇到了自己的問題。
3、消費(fèi)面臨的問題
第三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)需要消費(fèi)作為支撐。因?yàn)轳R克思曾經(jīng)說過：“一個(gè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)總是從生產(chǎn)開始，又以消費(fèi)為終結(jié)�！敝挥邢M(fèi)掉一個(gè)產(chǎn)品才能開啟一個(gè)新的生產(chǎn)，這是一個(gè)辯證的系統(tǒng)過程。所以，要想保證生產(chǎn)整個(gè)環(huán)節(jié)在不斷地循環(huán)往復(fù)的過程當(dāng)中，消費(fèi)始終是一個(gè)重要的方面。
然而困擾我國(guó)的恰恰是因?yàn)槲覀冎赝庑瓒p內(nèi)需，出口針對(duì)外需的，但我們長(zhǎng)期以來所面臨的是本國(guó)的消費(fèi)不足，消費(fèi)能力不足、消費(fèi)欲望不足、消費(fèi)動(dòng)力不足，造成這方面的原因是多方面的，例如從我國(guó)的這樣一種社會(huì)的消費(fèi)的傳統(tǒng)觀念來看，我們的消費(fèi)是一種積攢性的消費(fèi)，中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里邊喜歡積累財(cái)富，我們不會(huì)賺100塊錢花200塊錢，相反，我們賺100塊錢的時(shí)候一定會(huì)拿出一部分錢作為儲(chǔ)蓄積攢下來，這是我們中國(guó)人民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)傳統(tǒng)。
另外，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，由于我們經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但許多社會(huì)制度，特別是社會(huì)和民生保障制度沒有有效地跟上，使得中國(guó)的人民在消費(fèi)的過程中缺乏動(dòng)力和欲望。這種動(dòng)力和欲望的缺乏恰恰是因?yàn)閷?duì)未來的生存的發(fā)展的一種不確定的預(yù)期所造成的。中國(guó)人存款，為什么？他主要是因?yàn)橐鉀Q子女的教育，為子女在將來的教育存一筆資金。中國(guó)人存款是為了養(yǎng)老，是為了自己在不能工作的時(shí)候有一筆錢能夠來保障自己的生活，中國(guó)人存款是為了防災(zāi)，怕哪一天出現(xiàn)了一個(gè)大病、大災(zāi)難，我要有一筆錢能夠控制和應(yīng)對(duì)這樣的災(zāi)難，所以我們儲(chǔ)蓄恰恰是未來應(yīng)對(duì)未來的發(fā)展的不確定。而這樣的一種風(fēng)險(xiǎn)和不確定很大程度上是根源于我們?cè)谏鐣?huì)保障的基礎(chǔ)上，在這樣的一種社會(huì)和民生建設(shè)中的一種不足而產(chǎn)生的一種必然的應(yīng)對(duì)。這是我們?cè)诮裉煊幸獾刈鳛橐粋�(gè)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體來限制和壓抑自己的消費(fèi)欲望而進(jìn)行儲(chǔ)蓄的一個(gè)重要原因。
第三個(gè)方面，要想拉動(dòng)消費(fèi)，它始終是和消費(fèi)能力彼此相關(guān)，由于長(zhǎng)期以來的發(fā)展，我們沒有很好地處理這樣的一種發(fā)展與分配（效率與公平）之間的一種關(guān)系，這樣的一種矛盾在今天越來越突出地表現(xiàn)出來，以貧富的差距，以收入分配的不平等、不公正的形式表現(xiàn)出來。這樣一來，帶來的問題是：一部分人先富起來了，積攢了大量的社會(huì)財(cái)富，這樣的財(cái)產(chǎn)和財(cái)富構(gòu)成了他極強(qiáng)的消費(fèi)能力，但這樣一部分有消費(fèi)能力的人基本的消費(fèi)欲望已經(jīng)充分得以滿足了，所以他沒有再進(jìn)行進(jìn)一步消費(fèi)的動(dòng)力。另一方面，廣大的人民群眾，由于的這樣一種分配的制度和原則，它在收入的增長(zhǎng)機(jī)制上沒有得到有效的體現(xiàn)，而這樣一來，導(dǎo)致了他們有著巨大的、強(qiáng)烈的、剛性的消費(fèi)欲望，而與之相矛盾的是，他們沒有足夠的消費(fèi)能力去滿足自己的消費(fèi)需求。所以有能力消費(fèi)的人不消費(fèi)，而有消費(fèi)欲望的人又沒有消費(fèi)能力，這也構(gòu)成了我們今天在消費(fèi)領(lǐng)域所構(gòu)成的基本矛盾。所以我們今天的消費(fèi)形式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)恰恰是由于我們對(duì)外開放的這樣一種外貿(mào)結(jié)構(gòu)，由于我們的民生制度，由于我們的這樣一種分配制度所導(dǎo)致的整體的消費(fèi)欲望和動(dòng)力不足。
所以我們看到，無論從投資的角度還是從外貿(mào)的角度，還是從消費(fèi)的角度來看，我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和帶動(dòng)力量都失去了自己的功能和作用。因此，要想維持和為繼經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的高速發(fā)展，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有效運(yùn)行，那么，這樣一種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或這樣一些傳統(tǒng)的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素要從根本上得到有效的轉(zhuǎn)變，這是我們今天在經(jīng)濟(jì)生活中的挑戰(zhàn)所帶來的任務(wù)。
（二）存在的其他問題
（圖）這張圖片反映的恰恰是我們長(zhǎng)期以來高投入、高增長(zhǎng)所帶來的對(duì)資源環(huán)境的嚴(yán)重破壞。這些綠色的河水、紅色的江湖、池塘，都是由于工業(yè)肆意地排放而導(dǎo)致的嚴(yán)重的污染，而圖片右邊這整個(gè)工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染造成一個(gè)村落里的癌癥的高發(fā)，癌癥村在中國(guó)越來越頻繁地出現(xiàn)。這些都是我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來的社會(huì)危害。18:58
有這么一個(gè)鮮明的事例，如美國(guó)羅技公司有一種無線鼠標(biāo)，它售價(jià)是40美元，其中生產(chǎn)銷售鏈中的利益分配是15美元，歸為分銷商和零售商，13美元?dú)w零部件供應(yīng)商，9美元?dú)w公司，而留給設(shè)在蘇州的裝配廠僅為3美元，這種體現(xiàn)自主創(chuàng)新價(jià)值的利益分配被稱為“鼠標(biāo)現(xiàn)象”，自主創(chuàng)新和低端裝配的不同價(jià)值在這個(gè)分配結(jié)果中是一目了然的。
這個(gè)事例反映了一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈中的利益分配上有一個(gè)“微笑曲線”來反映著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的利益分配。在“微笑曲線”的兩個(gè)頂端，一端是產(chǎn)品的分銷商和零售商，在產(chǎn)品銷售的這樣一個(gè)渠道它獲得了最高的利潤(rùn)，另一方面，在“微笑曲線”的另一端是產(chǎn)品的零部件供應(yīng)商和產(chǎn)品的提供商（公司），他們是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的另外一個(gè)高端，那么最為低端的是恰恰是產(chǎn)品的制造。在制造和裝配這個(gè)環(huán)節(jié)里邊，由于它是勞動(dòng)密集型，由于它是科技的這樣一種低附加值的產(chǎn)業(yè)，所以導(dǎo)致了這樣一個(gè)產(chǎn)品在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)中處于利益分配的最低端 ……（未完，全文共14065字，當(dāng)前僅顯示3346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題研究》）