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干部學(xué)習(xí)講稿:土地制度改革與中國未來

發(fā)表時間:2015/3/28 17:33:40

干部學(xué)習(xí)講稿:土地制度改革與中國未來
黨國英
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

課程前言
主持人:學(xué)術(shù)前沿,思想對話。歡迎走進(jìn)世紀(jì)大講堂。關(guān)于十八屆三中全會全面深化土地改革的新決定當(dāng)中有以下兩點:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以及允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃和入股,那么,這讓中國土地制度改革成為大家再次關(guān)注的焦點。那么,回望過去30年經(jīng)濟(jì)改革的歷史,土地上的改革無疑成為了顯著的改革紅利,這輪改革我們將如何去看待,它會有哪些具體措施。我們今天請到的嘉賓是中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國英教授,他給帶來的演講題目是“土地制度改革與中國未來”,有請。
解說:黨國英,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員,宏觀經(jīng)濟(jì)室研究室主任,國務(wù)院特殊津貼獲得者,國土資源部法律中心等機(jī)構(gòu)及若干地方政府顧問,長期從事中國農(nóng)村發(fā)展與改革研究,有大量相關(guān)的著述發(fā)表,出版有《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍與方法》、《駐足邊緣》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)理性》、《中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民》、《數(shù)字與影像——中國改革30年》、《變革的理性》。
主持人:黨教授您好。
黨國英:您好。
主持人:在這次的十八屆三中全會當(dāng)中也提出要賦予農(nóng)民更多這樣的權(quán)利,怎么樣
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中國未來。中國未來的發(fā)展,我們都很關(guān)心,新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人特別講一句話,叫“中國夢”,要讓中華民族復(fù)興,所以,這個問題在中國人當(dāng)中具有共識,希望我們經(jīng)濟(jì)繁榮,希望老百姓收入增加,希望國家強(qiáng)大,希望我們_。這是一個共識。
但如何做到這一點?根據(jù)我長期思考的這樣一個認(rèn)識,我們在戰(zhàn)略上,主要要講三個東西:一個是經(jīng)濟(jì)效率要提升;一個是收入分配的平等程度要增加;還有,我們要保持_。所謂效率、平等、穩(wěn)定,這三個目標(biāo)當(dāng)中,最重要的是效率。如果效率不高,平等可能做不好,它可能是以人身依附為條件的。如果效率不能提高,社會也不能穩(wěn)定,或者說,如果穩(wěn)定的話,它可能是在一種壓力之下的穩(wěn)定,所以一定是要以效率提高為基礎(chǔ)。
怎么樣提高效率?兩個方面:如人力資本,我們要尊重知識產(chǎn)權(quán),要發(fā)展我們的教育。社會分工的深化,我們要使市場的_度提升,我們靠市場的拓展來提高社會的專業(yè)化程度,提高效率。如何去建立一個_度比較高的市場?要以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)。而這個產(chǎn)權(quán)包括土地產(chǎn)權(quán),土地產(chǎn)權(quán)不是一切,但土地產(chǎn)權(quán)非常地重要,這是我們認(rèn)識一個國家走向繁榮的一個基本邏輯,如果這樣一個基本邏輯得到尊重,那這個社會的繁榮,解決它的效率、平等、穩(wěn)定應(yīng)該沒什么問題。
如果我們從國家領(lǐng)導(dǎo)人,政治家的操作來看的話,我們要有一個整體的戰(zhàn)略構(gòu)想,我理解的這個戰(zhàn)略構(gòu)想其實是三個要素,一個,我們要以中產(chǎn)階層的崛起、壯大為核心,圍繞這個核心,我們做兩件事情,一個是加快城鎮(zhèn)化的速度,一個是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。所以未來中國,我們關(guān)心中國未來30年能否繼續(xù)的繁榮,所謂大家關(guān)心的是,能否走出中等收入陷阱。把這三點抓住問題就不大,可是抓住這三點,把這個戰(zhàn)略布局搞好,的確和土地制度關(guān)系非常密切。我想我們現(xiàn)在的土地制度不適應(yīng)我們部署這樣一個戰(zhàn)略架構(gòu),我們的土地制度的確是有弊端的,我愿意對這個弊端做一個大略的分析。
第一個弊端,土地制度喪失效率。這個效率可以從多個方面去刻畫,第一個,我國的土地利用率不高,我國以土地為基礎(chǔ)計算的經(jīng)濟(jì)密度太低,我這兒有一個圖表,我愿意給大家展示看一下,我拿這個表做一個比較,中國的經(jīng)濟(jì)快速增長時期和日本的經(jīng)濟(jì)增長時期相比的話,我們發(fā)現(xiàn)一個情況,中國的GDP每增加一個百分點,我們占用的耕地大體上是日本的8倍左右,這個差距是十分驚人的。我進(jìn)一步做一個方面,我們的國土,剛才講150億畝左右,我們拿60億畝來算的話,如果按照這樣一個浪費來發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì),我們把這60億畝全部做成城市,中國的人均收入水平都難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平,所以這個土地資源的浪費,我們再也不能繼續(xù)下去了。這是一個方面。
再一個方面,中國的土地制度對社會平等也沒有發(fā)揮到一個保障作用,特別是財產(chǎn)占用的平等。我國的土地制度發(fā)揮了一個負(fù)面的作用,中國的住房價格比較高,高得離譜,可住房的建安成本不高,它就兩三塊錢,那個錢從什么地方走了?工業(yè)零地價,所以有一部分其實補(bǔ)貼了工業(yè),這個貼補(bǔ)造成了我們產(chǎn)品價格比較低,我們出口了,其實補(bǔ)貼了外國政府,補(bǔ)貼了外國的老百姓,大家可以想一下,這樣一個因為土地制度作為因素之一,引起的這樣一些問題,給我們社會存量財富的分配產(chǎn)生多大的影響,這個不用多說,我們能看出這個負(fù)面作用是相當(dāng)大的。
土地制度問題的第三點是它對_的影響。我們已經(jīng)有大量的報道,也有很多的調(diào)查,我們在農(nóng)村征地過程當(dāng)中,因為農(nóng)民的抵觸產(chǎn)生出一些集體的抗?fàn),這是一個方面。我們忽視了另外一個非常重要的東西,從長遠(yuǎn)看,我國要_的話,剛才講中產(chǎn)階層要崛起、要壯大,這次中央的三中全會也用了一個詞,我們要形成一個“橄欖型”的收入分配格局,達(dá)到這樣一個目標(biāo)是要擴(kuò)大中等收入階層(中產(chǎn)階層),什么叫中產(chǎn)階層?說起來話長,我在這兒跟同學(xué)們強(qiáng)調(diào)兩點:一個,中產(chǎn)階層一定是自己認(rèn)為自己是中產(chǎn)階層,同時他愿意接受社會的主流價值,即自我認(rèn)同和社會認(rèn)同在他那兒是統(tǒng)一的,這是一個特點。再有一個特點,中產(chǎn)階層一定有一個自己的財富形態(tài),這個財富形態(tài)特別表現(xiàn)為他擁有或他使用獨棟房屋。
最近我國發(fā)生了一件事情,一個小女孩把一個幼兒,一個男孩,虐待了一番,大家就議論特別多,這是一個非常極端的案例,但我自己注意到,其實環(huán)境心理學(xué)對類似的現(xiàn)象都有一個解釋,我在這兒給大家要讀一段環(huán)境心理學(xué)研究的一個結(jié)論,這個環(huán)境心理學(xué)說,住在多層或高層住宅中的孩子,在一些生活技巧的學(xué)習(xí)上,發(fā)展較遲鈍,且容易感染呼吸道疾病,較富于侵略性,容易失眠,神經(jīng)系統(tǒng)的病變發(fā)作機(jī)率比較高,社交能力差。我想他們其實要揭示一個規(guī)律,人 ……(未完,全文共10183字,當(dāng)前僅顯示2422字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:土地制度改革與中國未來》
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