陳如軍廳長在全省審計(jì)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年審計(jì)工作
（一）全力保障改革事業(yè)順利進(jìn)行和海南經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展
（二）依法履職盡責(zé)，推動建設(shè)法治政府、廉潔政府、高效政府
（三）以審計(jì)質(zhì)量為抓手，有序推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，提升審計(jì)工作績效
（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍
二、當(dāng)前面臨的形勢和2015年審計(jì)任務(wù)
（一）加大對重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)政令暢通
（二）深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)公共資金安全高效使用
（三）加大重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)
（四）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)反腐倡廉和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)
（五）加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患審計(jì)力度，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和金融安全
（六）加強(qiáng)政府投資審計(jì)，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理
三、以質(zhì)量為抓手，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以從嚴(yán)治理隊(duì)伍為保障，推動審計(jì)工作再上新臺階
（一）狠抓審計(jì)質(zhì)量，推動全省審計(jì)工作同步提升
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“兩個(gè)平臺一盤棋”審計(jì)工作新模式，構(gòu)建審計(jì)全覆蓋大格局
（三）從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，打造審計(jì)鐵軍
……
陳如軍廳長在全省審計(jì)工作會議上的講話
（2015年1月16日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國審計(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2014年審計(jì)工作，表彰先進(jìn)，部署2015年審計(jì)工作。會前，劉賜貴代省長對審計(jì)工作做了專門批示，我們要一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、2014年審計(jì)工作
2014年，在省委省政府和審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計(jì)機(jī)關(guān)以質(zhì)量為抓手，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”創(chuàng)造性地開展工作，圓滿實(shí)現(xiàn)年初提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)。共審計(jì)（調(diào)查）925個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支37.73億元，審計(jì)人員人均貢獻(xiàn)674萬元，在海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綠色崛起中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的保障和監(jiān)督作用。
（一）全力保障改革事業(yè)順利進(jìn)行和海南經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
一是保障中央重大決策部署貫徹落實(shí)。齊心協(xié)力，圓滿完成了國務(wù)院和審計(jì)署安排的四項(xiàng)重大審計(jì)任務(wù)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等22類68項(xiàng)中央宏觀政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)，督促解決影響政策落實(shí)的突出問題。對全省新建、在建和完工建設(shè)的樓堂館所及地標(biāo)性建筑進(jìn)行調(diào)查，遏制住個(gè)別奢華浪費(fèi)建設(shè)的苗頭性、傾向性問題。配合審計(jì)署對我省2008-2013年土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)，推動依法、有序、有效、規(guī)范利用土地資源。持續(xù)跟蹤審計(jì)保障性安居工程，披露并督促市縣政府整改資金籌集不到位、資金管理不規(guī)范、住房分配不公平、工程質(zhì)量缺陷等突出問題。
二是保障我省中心工作
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，1298條審計(jì)建議被采納，促進(jìn)主管部門和單位建章立制202項(xiàng)。省政府采用審計(jì)成果先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)政府內(nèi)部控制監(jiān)督的意見》、《加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的意見》、《海南省扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化政府內(nèi)部職責(zé)分離、權(quán)力制約、依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是著眼于嚴(yán)肅查處和懲治貪污腐敗，堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)錢交易行為，查辦案件的能力顯著增強(qiáng)。全年共移送案件線索44件，已追究責(zé)任和處理216人次，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分和立案查處115人次，8人被依法逮捕，5人獲刑，涉案人員中有2名廳級干部、9名縣處級干部，移送案件數(shù)量歷年最多，被處理干部級別較高，目前案件偵辦成果持續(xù)擴(kuò)大。中央巡視組整改反饋意見的審計(jì)核查結(jié)果，被納入省委巡視整改成果；與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、巡視組強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，派員參與多項(xiàng)專案或巡視工作，揪出一批侵吞國有資產(chǎn)、貪污受賄的“蛀蟲”，發(fā)揮反腐“利劍”作用。
三是著眼于強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，全省共對137名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出各類違法違規(guī)問題金額45億元，其中負(fù)有直接責(zé)任的6億元；移送案件線索6件15人，其中4名省管干部。制訂了《海南省省管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目輪審計(jì)劃管理辦法（試行）》，實(shí)行常態(tài)報(bào)告制度；嚴(yán)格實(shí)行以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分別制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南，鎖定高發(fā)易發(fā)腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域，抓主要問題、抓直接責(zé)任的方法運(yùn)用成效明顯；召開專題研討會探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
（三）以審計(jì)質(zhì)量為抓手，有序推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，提升審計(jì)工作績效。
一是夯實(shí)審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)。摸清審計(jì)對象情況，搭建審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃全覆蓋。對政府預(yù)算執(zhí)行、稅收征管、五項(xiàng)社會保險(xiǎn)、住房公積金等項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化審計(jì)，定期向黨委政府和社會報(bào)告審計(jì)結(jié)果。圍繞中心工作找準(zhǔn)亟需解決的突出問題，集中開展大規(guī)模主題審計(jì)項(xiàng)目，點(diǎn)面結(jié)合成效顯著。制訂《2014-2017年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目輪審計(jì)劃》，力爭5年輪審一遍，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋平臺已初步搭建，并為財(cái)政審計(jì)全覆蓋打下基礎(chǔ)。
二是集中精力查處突出問題。將查處重大突出問題作為主要工作目標(biāo)，深入分析項(xiàng)目特點(diǎn)和違法違規(guī)問題規(guī)律，緊盯嚴(yán)重侵占損害國家和群眾利益的突出問題，準(zhǔn)確定位審計(jì)重點(diǎn)和疑點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容全覆蓋。在涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)中，通過試審分析多項(xiàng)專項(xiàng)資金，把重點(diǎn)確定到扶貧、大棚建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)民合作社扶持四項(xiàng)資金上，每項(xiàng)資金只抓住侵害國家和群眾利益的突出事項(xiàng)，僅用1個(gè)多月就取得重大突破性成果。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部資源和權(quán)力的交集重點(diǎn)開展監(jiān)督，查處負(fù)有直接責(zé)任的突出問題，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、抓重點(diǎn)、顯成效的有機(jī)結(jié)合。
三是創(chuàng)新全覆蓋組織方式和技術(shù)方法�？偨Y(jié)這兩年主題項(xiàng)目成果，全覆蓋體現(xiàn)在“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大規(guī)模整改、大數(shù)據(jù)分析”。“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的扁平化管理組織方式，發(fā)揮省廳統(tǒng)籌指揮、市縣參與執(zhí)行、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)輔助的多種功能，解決全覆蓋的審力和地域難題。緊緊抓住部門職責(zé)履行這個(gè)關(guān)鍵要素，推動主管部門利用審計(jì)成果大規(guī)模自查自糾，將審計(jì)的成效由個(gè)別延伸到整個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一個(gè)單位、整改一個(gè)單位、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”的整改全覆蓋。繼續(xù)利用“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的大數(shù)據(jù)分析模式，突出抓好稅收征管重點(diǎn)稅種、農(nóng)信社信貸資金審計(jì)，核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)2萬多條，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
四是提升審計(jì)全覆蓋管理水平。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織人員研究違法違規(guī)案件規(guī)律，成立專家組進(jìn)行分類指導(dǎo)、在線答疑，逐漸培育一批審計(jì)專家隊(duì)伍。目前我廳RT*專家組分類指導(dǎo)的做法，已被審計(jì)署引用作為審計(jì)電算化成功案例。充分運(yùn)用3G網(wǎng)絡(luò)和RT*騰訊通，實(shí)行審計(jì)組在線管理，定期聽取工作匯報(bào)，在審計(jì)過程中及時(shí)調(diào)整思路、修正方案，確保審計(jì)項(xiàng)目在高效管理模式下實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。借助社會審計(jì)力量實(shí)施的項(xiàng)目采取“下菜單”管理模式，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容和職責(zé)分工，定時(shí)定責(zé)定向并做好跟蹤管理。
（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍。
一是持之以恒抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以黨建工作促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展，不斷增加審計(jì)干部黨性觀念和政治理論素養(yǎng)，牢固樹立起審計(jì)人員“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀。廳黨組多次召開專門會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入整治“庸懶散奢貪”和“不擔(dān)事、不干事”突出問題。廳領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)市縣開好民主生活會，抓好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動。廳機(jī)關(guān)紀(jì)檢組與省紀(jì)委第九派駐組聯(lián)合開展13個(gè)市縣審計(jì)組現(xiàn)場審計(jì)廉政情況回訪，嚴(yán)防違反廉政紀(jì)律的問題。
二是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。凡是重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自解讀審計(jì)方案，親自抓審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施；分管廳領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任審計(jì)組長，研究審計(jì)項(xiàng)目，靠前指揮，帶隊(duì)實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)、指導(dǎo)撰寫審計(jì)報(bào)告。凡是主題項(xiàng)目，每個(gè)分管廳領(lǐng)導(dǎo)主抓一項(xiàng)內(nèi)容，確保集中精力研究項(xiàng)目規(guī)律，分片出成果，集中出效果。
三是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨組理論中心組每季度至少開展一次集中學(xué)習(xí)，舉辦各類培訓(xùn)班 ……（未完，全文共9975字，當(dāng)前僅顯示2724字，請閱讀下面提示信息。收藏《陳如軍廳長在全省審計(jì)工作會議上的講話》）